最新讲话系列第8577期黄建国：在全省作风建设电视电话会议上的讲话VIP专享

扎实推进作风建设服务经济社会发展

在全省作风建设电视电话会议上的讲话

（2013年3月1日）

新年伊始，各地各部门新风扑面，一些群众反映强烈的老问题出现了坚冰消融的迹象，但应当看到作风建设的长期性，既要有紧迫感，又要打持久战。今天的会议，是按照中央的部署和省委的要求，总结去年作风建设工作，部署今年作风建设任务。刚才，开朗部长宣读了表彰决定，炼红秘书长宣读了活动方案，各级各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面我讲三个问题。

一、充分肯定去年作风建设成绩

去年的作风建设，无论是认识的高度、重视的程度还是落实的力度，都呈现出一些新的亮点和特色。

1．主题活动成效显著。去年2月中旬至3月，全省统一组织开展了“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动，周强书记、守盛省长等省领导亲自动员、带头参与。各级共派出工作组32242个，机关干部264785人，进驻41515个行政村、5893个社区、18195个企业、8653个重点工程项目、21467个本行业本系统基层单位，召开座谈会6.4万场，走访群众21.6万人，收集意见和建议33.4万条，落实帮扶资金8.71亿元，援助物资价值4.34亿元，为民办实事11.64万件，帮扶困难群众54.13万人次，有力促进了全省经济社会又好又快发展。一是更加突出广泛性。各地各单位动员组织机关干部深入田间地头、社区院落、厂矿车间和群众家中，广泛开展调研，虚心听取意见，坚持全员参与，力争全面覆盖，不少干部写下了感人至深的民情日记。常德市“万名机关干部入农户、万名党建指导员进非公企业、万个窗口单位创满意”主题实践活动，张家界市“下基层、摸实情、办实事、解民忧、求实效”专题调研活动，娄底市“万名干部下基层，三联三转三提高”活动，对下基层的人数、方式等都有明确要求。二是更加突出创造性。各地各单位紧贴自身实际，设计了许多特色鲜明的载体，创造了不少富有新意的做法。长沙市开展“三联三为”、“一推行四公开”活动，延伸了手臂，拓展了手段。郴州市举办“电视问政”活动，强力推进干部作风的转变。株州市每年选定15名副处级实职领导干部担任骨干企业驻厂特派员，协助企业解决矛盾和问题。邵阳市实行机关单位“党政部门包难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农部门包专业村”，开展结对帮扶。三是更加突出实效性。各地各单位围绕中心工作，立足群众期盼，着力解决了一批重点难点问题，让群众得实惠、普受惠。岳阳市开展“联手帮扶企业和产业发展升级”行动，助推产业转型提级，加速推进新型工业化。永州市排查出矛盾纠纷2350件，通过主题活动调处2128起，实现了“两会”期间进京非正常上访“零登记”。怀化市超前谋划并推进了华洋铜资源循环利用、6万吨脱水蔬菜精深加工等一批事关全市经济社会长远发展的重大项目。湘西州大力推进优势产业开发，全州烤烟面积扩大到20多万亩，茶叶种植面积达到14万多亩。四是更加突出长效性。各地各单位不断进行探索实践，建立长效机制，积极推动主题活动常态化。衡阳市建立了《需要全年跟踪的项目台帐》、《为民办实事台帐》、《群众意见建议台帐》等，年底逐一进行跟踪回访。湘潭市把主题活动中解决突出问题情况列入各县市区、市直各单位的党政领导班子绩效考核内容。益阳市根据活动进展情况及时开展督查，通过会议、文件、媒体等进行通报，推动问题解决善始善终。省直各单位积极响应、迅速行动，认真参与主题活动，为基层解决了一批难题。有具体工作任务的近百个省直单位密切配合、扎实工作，较好完成了“规定动作”；没有具体任务的省直单位，也根据本部门职能职责做好“自选动作”。

2．民主评议比较扎实。省作风办去年下半年组织对职能职权与群众利益密切相关的省直机关55个单位进行了民主评议，对72个单位开展绩效评估（作风建设部分）的民意调查。各市州、县市区作风办共同努力，确保了评议活动的有序推进。本次评议共发放书面评议表10032份，收集群众意见建议31485条，其中书面评议7489条，网上评议23996条，共计78.6万字。对省直机关作风建设总体评价表示“满意”和“基本满意”的达92.9%，与2010年度评议相比高出3.86个百分点。一是参与热情更高。本次民主评议共收集群众意见建议78万余字，是2010年的3倍；其中收集网上评议将近50万字，是2010年的8倍。说明通过近几年的不懈努力，民主评议的社会覆盖面、影响力不断加大，群众政治参与意识不断增强，参评积极性进一步提高。二是意见质量更好。这次评议征集到的意见建议，从内容上看，既有对某个省直单位作风和作风建设的具体评价，也有对省直单位及其行业、系统的全面评价；有的揭示事物的表象，也有的直指问题的根本；不仅摆出了问题，还提出了具体的解决措施，有针对性和可操作性。从语言表达上看，零星的只言片语的意见少了，有综合有分析的意见多了；讽刺抱怨的少了，建设性意见多了。三是满意实例更多。在评议中，不少群众通过实实在在的事例反映有的单位、有的工作人员主动服务基层、服务群众、服务发展。这些意见，说明了省直机关在改进作风方面做了大量卓有成效的工作，有效地化解了一批社会矛盾，提高了群众的满意度。群众对这些做法是认可的，对省直机关总体上是信任和支持的。四是民生诉求更强。与往年一样，职能职责与吃用住行等与群众切身利益密切相关的省直单位，意见建议相对集中。参评人员对这部分单位收费不合理、执法欠严格、管理不到位等涉及民生方面的问题，提出了批评；对提升公共服务水平，提高公共产品质量，提出了更高期望。

3．专项治理有力推进。各地各单位围绕工程建设领域、教育、医疗、专项资金监管、环境保护、食品安全、“三公”消费等方面存在的突出问题，开展集中整治，督促进行整改。一是针对性比较强。各地各部门结合实际进行作风整顿，着力整治庸懒散浮奢等问题。长沙市开展了群众“办事难”专项治理。岳阳市开展了“庸、懒、散、梗”四治专项整治行动。二是措施比较硬。制定了有力的配套措施，做到动真格、不护短。省纪委等五部门在年前针对“八条禁令”落实情况开展了一次明察暗访。郴州市出台了“五个一律免职”规定，全年免职处理干部105人。永州市开展了“六个一律处理”，全年查处干部196人。三是效果比较好。通过专项治理，解决了征地拆迁、涉法涉诉、保障性住房分配、社会保障资金、住房公积金、专项资金监管、基层执法司法、政务服务、教育收费、会展庆典等方面的一批问题，促进了部门行为的规范和经济环境的优化，维护了群众合法权益。

二、全面落实今年作风建设任务

作风建设关乎民心向背，关乎事业成败。在全面贯彻中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众规定要求的过程中，应着力抓好三项工作。

1．认真开展主题活动。省委决定，3月份在全省开展“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动。这一主题，体现了中央要求，紧扣我省中心工作，回应了群众期盼，具有现实针对性。希望各级各部门领会好省委意图，创造性开展工作，用主题活动的成效，带动全年作风建设的推进。一要抓紧。一个月时间太短，慢不得、拖不得、等不得。各级各部门要增强紧迫感和敏锐性，在前期工作的基础上，抓紧上下沟通，精心组织谋划，把握时间节点，扎实推进工作。会后，各地各单位要第一时间传达会议精神，第一时间完善活动方案，第一时间落实工作队员，第一时间开展相关培训。上旬，省直工作组要全部进点开展工作，市州也要同步进行。二要抓实。“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果”，应当成为开展主题活动的基本准则。要组织机关干部沉到基层，了解群众生产生活状况，悉心体味群众的喜怒哀乐，找准存在的突出问题。坚持量力而行，尽力而为，既积极创造条件，又防止提不切实际的目标和口号，力所能及地帮助基层和群众解决生产生活中的实际困难。改进解决问题的方式方法，既可上下联动，也可各负其责；既可单个部门独立处理，也可多个部门合力处理；既可下到基层集中解决，也可带回机关协调解决。要做到方案所列问题事事有落实、件件有回音。此外，还要继续开展机关支部联基层、“双联”帮扶等活动，深化拓展主题活动。三要抓深。既解近忧、又谋长远，既重治标、又重治本。处理好点和面的关系，对于普遍性问题，先选择一个或几个地方解剖麻雀，寻求解决办法，创造鲜活经验，最终实现全面解决。处理好质和量的关系，注重举一反三，防止就事论事，推动问题彻底解决。处理好远和近的关系，把主题活动中的末位淘汰、黄牌警告、民意调查、网上评议、述职述廉、明查暗访、信访受理、考核评比、公开曝光、专题汇报、整改通报等有效做法、管用经验以制度的形式固化下来、延续下去。

2．扎实推进评议整改。民主评议省直机关作风建设两年一轮，去年主要搞评议，今年重点抓整