一、深化认识
二、完善机制
三、明确责任
深化认识 落实责任 进一步抓好县级党政主要领导干部教育实绩督导考核工作
在全省教育督导工作暨两项督导评估考核总结表彰会议上的讲话
（2006年12月17日）
同志们：
为了加快实施科教兴湘和教育强省战略，大力推动我省教育事业发展，省委、省政府从2004年起，在建立县级政府教育工作督导评估制度的同时，实行县级党政主要领导干部教育实绩督导考核制度。这项制度实施两年来，对于督促县级党政主要领导干部履行教育工作职责，保障教育经费投入，加强教师队伍建设，优化教育发展环境，提升教育发展水平，产生了十分明显的作用。实践证明，对县级党政主要领导干部进行教育实绩督导考核，是党委组织部门支持和参与教育工作的一条十分重要的途径，是促进教育事业全面协调可持续发展的一种行之有效的机制，应该坚持下去，并不断完善。在这里，我就党委组织部门如何进一步抓好县级党政主要领导干部教育实绩督导考核工作，谈几点意见。
一、深化认识，增强自觉
教育是一个国家兴旺发达的全局性、基础性、先导性工程。建设三个文明、坚持科学发展、构建和谐社会等一系列先进执政理念的落实，都有赖于教育充分发挥其社会功能。因此，对县级党政主要领导干部的教育实绩单独进行考核，本质上是尊重社会发展规律，提高领导干部执政水平和能力的一项重大决策。各级党委组织部门务必提高认识，把思想和行动统一到省委、省政府的决定上来。
第一，实施县级党政主要领导干部教育实绩督导考核，是构建社会主义和谐社会的必然要求。教育的基本功能是将人从无知懵懂的自然个体转化为具有一定技能和素养的社会成员，也就是马克思所说的人的社会化过程。良好的教育培养优秀的社会公民，畸形的教育则会造就一批社会的叛逆者。如果教育不受重视，叛逆者充斥社会，和谐从何谈起？经济学家的实证研究结果显示，在农村的科技推广、水利、道路交通、教育、电力、通讯等6项投资中，教育投资的回报率仅次于农业科技推广名列第二，而对消除贫困的影响率教育则位居第一。教育能帮助每一个社会成员认识、理解、认同并在实际生活中共同遵守社会规则，利用教育的力量化解矛盾，营造和谐的人际关系。教育还可引导人类的环保意识和环境行为，保证人类与环境友好相处。教育搞得好不好，从长远和根本上影响一个社会的和谐程度；构建社会主义和谐社会，理所应当要从教育着力。我们应当站在这样的高度，充分认识抓好县级党政主要领导干部教育实绩督导考核的重要性，充分运用督导考核这一有力手段，督促县级党政主要领导干部自觉抓好教育工作，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。
第二，实施县级党政主要领导干部教育实绩督导考核，是落实正确政绩观的必然要求。为官一任、造福一方，是我们许多领导干部的政治追求。老百姓最关心什么，最需要什么呢？吃、穿、住、行这些东西当然都要，但最需要的还是教育。要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，让人民群众得到实惠、共同富裕、享受幸福，就必须把办人民满意的教育作为我们党政领导干部自己的政治追求。县级党政主要领导干部要正确认识区域发展必须是经济、社会的全面协调可持续发展，牢固树立正确的政绩观，真正把教育的优先发展作为县级党委、政府优先考虑的一件大事来抓，以教育的优先发展来促进经济、社会的全面协调可持续发展。评价一个县市区的党政主要领导干部，不能只看他修了几条马路、建了几幢房子，GDP提高了几个百分点，而是要综合衡量经济社会的各个方面，尤其要把教育作为一个至关重要的方面。落实科学发展观，首先有赖于正确的政绩观。各级党委及其组织部门，要充分运用督导考核这一导向机制，督促县级党政主要领导干部牢固树立正确的政绩观，自觉地用良好的教育工作实绩来落实科学发展观。
第三，实施县级党政主要领导干部教育实绩督导考核，是建设社会主义新农村的必然要求。建设社会主义新农村，是党中央站在全面建设小康社会全局作出的重大战略决策。农村教育作为新农村建设的重要内容，承担着培养一代新型农民的重任。亿万新型农民的培养造就，既是社会主义新农村建设题中应有之义，更是全面推动社会主义新农村建设的基础性工程。只有发展农村教育事业，才能将巨大的农村人口压力转化为人力资源优势，才能把农村发展引导到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。从一定程度上讲，农村教育的发展水平，直接决定着农村经济社会的发展水平，决定着新农村建设的实际成效。而县级党委、政府特别是党政主要领导干部承担着管理农村教育的主要职责，他们抓教育工作的态度和力度，直接影响着建设社会主义新农村的速度。我们要充分运用县级党政主要领导干部教育实绩督导考核这一制度性措施，督促县级党政主要领导干部自觉地推进县域教育优先发展，从而促进社会主义新农村建设。
二、完善机制，强化导向
对县级党政主要领导干部单独进行教育实绩的督导考核，根本目的是要强化党政领导抓教育的责任，从而推动教育事业的发展。要通过完善督导考核机制，督促和引导县级党政主要领导干部依法履行教育职责，抓好教育工作。
要引导县级党政主要领导干部牢固树立三种意识。首先是责任意识。教育是一项涉及千家万户、惠及子孙后代的崇高事业。只有办好人民满意的教育，才能让人民群众真正共享改革开放的成果。在我国的政治体制和权力结构中，县级党委、政府所承担的角色至关重要，县级党政主要领导干部履行教育工作职责的情况，对教育发展起着决定性作用。要通过督导考核，使县级党政主要领导干部牢固树立责任意识，切实把教育作为自己份内的重要职责，认真负责地抓紧抓好。其次是法制意识。随着法制进程的推进，我国已基本形成了比较完整的教育法律体系。然而，由于部分地方个别党政领导干部法制观念淡薄，导致教育方面有法不依、执法不严、违法不究的情况时有发生，影响了教育事业的发展。要通过督导考核，使县级党政主要领导干部牢固树立法制意识，切实履行好法律规定的教育工作义务，不断提高依法行政、依法治教水平。再次是发展意识。发展是硬道理，不仅是对经济建设而言的，同样也是对包括教育在内的社会事业而言的。教育发展水平也是硬指标，它反映一个地方教育发展的规模和速度，体现一个地方教育工作的质量与效果，决定一个地方经济社会发展的活力与后劲。要通过督导考核，使县级党政主要领导干部牢固树立发展意识，积极采取措施不断提高教育发展水平，以满足人民群众日益增长的教育需求。
要督促县级党政主要领导干部始终把握五个重点。教育工作千头万绪，任务繁重，县级党政主要领导干部抓教育工作从何下手，这是一个重要的策略问题。要通过督导考核，督促县级党政主要领导干部从纷繁复杂的教育工作中择其要领，抓住主要矛盾，突出工作重点。重点之一是要依法履行教育工作职责。要把教育工作列入党委、政府的重要议事日程，放在优先发展的战略地位，落实促进各类教育协调发展的政策措施，建立教育工
