一、关于“十一五”时期经济和社会发展的简要回顾
二、关于“十二五”经济社会发展的思路和任务
三、关于今年经济工作的要点及要求
在市委十三届七次全会暨全市经济工作会议上的讲话
（2011年1月13日）
同志们：
这次全委会和经济工作会议，回顾总结“十一五”的建设成就，谋篇布局“十二五”的发展规划，是一个全局性的、谋划长远、决定未来的极其重要的会议。刚才，立祥同志作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲几个问题。
一、关于“十一五”时期经济和社会发展的简要回顾
“十一五”是大同发展史上一个特殊的时期。一个依赖“多小散乱”粗放经营模式的煤炭经济走到了发展尽头，一个曾经演绎过无数辉煌的北魏之都迷失了文化方向，一个百万人口的城市在巨大历史欠账下颓然无力，失去了昔日的魅力。我们在艰难中抢抓机遇，在绝境中寻求生存，在危机中重塑形象，在重压中打造基础。
“十一五”期间，在金融危机和煤炭兼并重组的双重压力下，我们保持了经济平稳增长。据初步统计，地区生产总值由376亿元增长到700亿元，平均增长10.51%；工业增加值由154亿元增长到260亿元，平均增长10.96%；财政总收入实现翻番，由61.99亿元增长到138.42亿元，平均增长17.43%；一般预算收入翻1.5番，由20.42亿元增长到55.17亿元，平均增长21.99%；固定资产投资接近翻两番，由145亿元增长到544亿元，平均增长30.19%；社会消费品零售总额由133亿元增长到314亿元，平均增长18.75%；城镇居民人均可支配收入由8526元增长到16044元，平均增长13.48%；农民人均纯收入由2464元增长到3948元，平均增长10%。
这是自己的坐标，自己与自己比的纵向坐标。纵向看历史，横向看水平。“十五”末，大同在全省经济总量排在第5位，“十一五”末，倒退了二位、三位，财政总收入排在第7位，一般预算收入排在第8位。“十一五”期间，我们在转型发展、招商引资、县域经济发展等方面没有重大突破，经济增长点不多，应当说，这是“十一五”一个很大的问题。
大到一个国家，小到一个城市，在其发展过程中都会经历若干重要的历史节点。在这样的节点上，何去何从是事关其前途命运的大事。如果没有一个清晰的目标，没有一面鲜明的旗帜，没有一个良好的愿景，城市的发展就没有未来。这就是一个城市发展的战略问题、定位问题，在沧海横流中抢占制高点的问题。战略就是纲举目张，就是在纷繁复杂的事物中抓住最关键的因素。城市作为一个复杂的综合体，影响城市发展的因素方方面面，如果面面俱到，平均用力，就会在全球城市体系中找不到自己的位置。
“十一五”期间，我们重整河山，站在全球化背景下重新思考自身的定位、核心优势与发展方向。
——我们提出“一轴双城、古今兼顾”特色化城市发展战略，展开了历史上规模空前的古城保护和新区建设。“十一五”期间，全市新建改造城市道路121条、桥梁38座、总长300公里，投资123亿元。古城保护、拆迁安置60亿元。城市面貌最新讲话系列的变化，提高了大同的知名度，增强了城市的吸引力、凝聚力、号召力和竞争力，成为大同未来发展的旗帜和招牌。任何区域、任何城市的发展都要讲大势，所谓“好风凭借力、送我上青云”。时势造发展。城市的巨大变化造就了大同的时势。短短三年，被专家称为“大同模式”的“一轴双城”已引起国内外众多媒体的广泛关注。中央电视台、凤凰卫视、香港《南华早报》、德国之声电台、英国BBC、《了望东方周刊》、《环球时报》、《南方周末》、国内各大网站等数百家新闻媒体，对“大同模式”给予了大量报道，免费为大同作了形象宣传。众多央企、民企大集团、大公司看好大同的未来，凝聚造就了大同“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”之大势。
特别需要说明的是，大同的新区建设和古城保护是在财政极度困难的条件下起步的。我们是吃饭甚至是讨饭财政，没有钱搞建设。我们抓住国家扩大内需机遇，争取中央资金138亿元，占全省三分之一；争取5条、总里程395公里高速公路的投资200多亿元；争取银行低息信贷支持近100亿元，白手起家，无中生有，靠胆略、才智开创了新天地，抢抓了发展机遇。
——我们提出了平台承载、集群推进园区化经济发展战略，规划、建设了六大园区，为未来发展开辟了广阔的空间。“没有梧桐树，引不来金凤凰”。招商引资是靠园区平台集聚的优势引来的，不是口号喊出来的。我们几十年招商引资没有大突破，一个根本原因就在于平台空间狭小，一个仅6平方公里的开发区也没有形成富集生产要素的优势。我们按照空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的原则，规划、建设了装备制造、医药、新材料、新能源、循环经济、冶金管材等园区，为招商打基础，为转型筑平台，为未来谋发展。
——我们提出绿色崛起、环境优先、生态化环境发展战略，实现了建设省级园林城市的目标，迈开了向全国园林城市进军的步伐。“十一五”期间，全市城市绿化投资22亿元，新增绿化面积1280万平方米；集中供热投资20亿元，新增集中供热面积3040万平方米，覆盖率达到了87%；污水处理投资5亿元，新建配套管网357公里，污水处理率由49%达到78.2%；城市气化率由75%提升到95%；供水管网投资4.19亿元，供水普及率达98%以上；环卫基础设施投入5.1亿元，城市道路机扫率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。
——我们提出中国古都、天下大同品牌化文化发展战略，着力打造文化之城、休闲之都、朝圣之地，构建文化旅游大产业。我们从国际文化旅游发展经验中找规律，从全国文化旅游市场中找定位，从文化资源禀赋比较优势中找方向，提出“一主两翼”的文化旅游构架。云冈大景区建设、名城古都保护、北岳恒山整治都取得明显成效，中国大古都的品牌效应逐步显现。
——我们提出高效集约、龙头带动现代化农业发展战略，大力推进农业产业化、高效化、集约化。“十一五”期间，设施农业由1万亩突破8万亩，龙头企业由80户增长到135户。
——我们提出高点起步、适度超前的人本化社会发展战略，大规模推进民生建设工程。“十一五”期间，开工建设安置房工程582万平方米、65460套，总投资100亿元；开工建设中小学校舍安全工程458所、建设面积211万平方米，总投资30亿元；开工建设市级医院、卫生学校、疾病预防等10个项目，总投资24亿元；解决市属关闭破产企业318户、近8万下岗职工的安置和善后问题，费用36亿元。
二、关于“十二五”经济社会发展的思路和任务
按照省委提出的工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的战略要求，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，“十二五”期间，大同要实现经济总量翻番，再造一个新大同。目标非常明确，任务异常艰巨。必须有打大仗、打硬仗、打胜仗的思想和精神准备。概括起来就是三句话：打好文化牌，走出转型路，创造特色城。
文化是衡量社会进步的标尺。文化承载着历史，传承着文明。一个民族的振兴是以文化的复兴为先导的，而一个民族的衰亡也是以文化的泯灭为先兆的。如果说历史文化成果记载着一个城市曾经创造的辉煌，那么现实的文化发展则反映了一个城市当今的文明进步水平。文化是城市的名片、城市的记忆、城市的内涵、城市的形象和品位。几乎所有的城市都是靠文化来立世和扬名的，没有文化的城市等于没有灵魂，永远不可能成为世界名城。
文化遗产资源是大同最为宝贵、最为独特的文化优势。它是文化理想的旗帜，历史情怀的表达，民族精神的象征，高贵价值的体现。大同有一个中国历史文化名城，有一个世界文化遗产云冈石窟，有一个国家级风景名胜区北岳恒山，有一个中国大古都。一个城市拥有这么多稀缺的文化资源，天下少有。这是老祖宗2000多年为我们留下的文化家底和财富，我们必须保护好、发展好、利用好，做出无愧于历史、无负于时代的文化大文章。3.28平方公里历史风貌完整的古城，是大同的文化身份和地标。“十二五”期间要继续强力推进，完成保护修复的基本目标。要认真学习借鉴国内外名城古都保护的成功经验，深化、细化名城保护的规划、修复和实施方法，最大限度地保护文化遗产的历史文化信息和文化基因，一点一滴地扩大和保护城市记忆的特征。在多层建筑拆迁区修复，要充分注意商业模式，吸引世界级品牌企业按照保护规划，参与古城保护与复建，共同打造古城的高贵价值。要力避古城保护的同质化，在历史依据充分的条件下，适当复建一部分北魏、大唐、辽金、元、民国时期的建筑，使大同古城成为一个从北魏到近代的历史建筑博物馆，美轮美奂，稀世特立，尽显名城风采和文化魅力。
要下大力打造大同的文化软实力。与文化大家合作创造代表天下大同精神的文化主题作品，像桂林的《印象·刘三姐》，精心塑造城市文化的名片。要建设中国民间文化艺术博物馆，让大同成为中国民间文化发酵滥觞之地。要精心搞好民间艺术节、雕塑展、双年展等文化主题节庆活动，不断积累和壮大名城古都的风采和声势，增强文化品牌的吸引力和影响力。
转型发展是大同跨越发展的前提和条件。没有转型，走传统资源开采、初步加工的老路，不可能实现跨越发展的目标。因而再造一个新大同、实现经济总量翻番，必须以转型发展为主线，走好转型路，实现大跨越。“十二五”期间，大同最重要的是抓好七个千亿元产业板块。
一是装备制造千亿元产业板块。重点是轿车、重卡等汽车制造业，汽车变速箱、发动机，电力机车、煤机制造等装备制造业，走高端化、系列化、成套化的路子，实施开放引进的品牌战略，构建具有比较优势的装备制造业体系。
二是清洁能源千亿元产业板块。重点推进世界500强企业中海油总投资1000亿元的100亿立方煤制天然气及其配套的综合利用煤化工基地。
三是新能源千亿元产业板块。重点推进世界500强企业富士康2.7万吨多晶硅、年产1G太阳能电池组件，同煤1.8G太阳能组件。台湾华宇集团高聚光光伏产业，中国建材非晶硅薄膜太阳能电池组件项目。
四是新型化工千亿元产业板块。重点是中国化工集团18万吨TDI、30万吨MDI和1.5万吨ADI、30万吨多孔硝酸铵、120万吨电石、5万吨氯丁橡胶，同煤300万吨甲醇、2×12万吨聚甲醛、60万吨煤制烯烃等项目。
五是三三组合千亿元产业板块。即300多亿元的医药产业，300多亿元的建材产业，300多亿元的冶金产业。
六是现代物流千亿元产业板块。引进庞大汽车物流、奥特莱斯品牌折扣、高时石材、深圳农产品股份公司、红星美凯龙家具等大型旗舰物流企业，发展大商贸、大市场、大物流
