一、关于当前经济形势
二、突出重点
（一）加快沿海地区开发开放
（二）加快重点项目建设
（三）发展壮大中心城区经济
（四）推进城市建设上水平
（五）加快工业聚集区和开发区建设
（六）抓好工业经济运行
（七）扩大对内对外开放
（八）扎实做好“三农”工作
（九）扎实做好财税工作
（十）深入实施民生工程
三、始终保持积极的、有作为的精神状态
（一）进一步增强加快发展的责任感、紧迫感
（二）加强学习
（三）进一步形成真抓实干、狠抓落实的好作风
（四）要严格依法行政
抢抓机遇奋力拼搏推动全市经济社会又好又快发展
在市政府十二届六次全体会议上的讲话
（2011年6月13日）
同志们：
今天这次市政府全体会议，主要任务是总结今年以来全市经济运行情况，分析经济运行中存在的主要矛盾和问题，进一步统一思想，开拓创新，采取更加有效、更加有力的措施做好全市改革发展的各项工作，确保圆满完成全年各项任务目标。
一、关于当前经济形势
今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设沿海强市目标，强力推进沿海地区开发开放，加快新型工业化、新型城市化和农业现代化步伐，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。预计今年上半年，全市地区生产总值可完成1188.2亿元，同比增长12%；1-5月份，全市完成固定资产投资384亿元，同比增长26.6%。完成全部财政收入136.6亿元，一般预算收入47.1亿元，同比增长21.1%和26.1%。总体来看，呈现出"四个加快，四个提高"的特点。四个加快：一是沿海经济加快崛起。1-5月份沿海地区完成固定资产投资同比增长24.2%；完成全部财政收入32.4亿元，同比增长43.7%。二是重点项目建设加快推进。到5月底，全市共有投资亿元以上竣工和在建项目505个，总投资3287亿元，其中10亿元以上的项目52个，总投资1846亿元。今年新开工项目达到210个。竣工投产项目26个。三是城市化建设水平加快提升。中心城区十大城建工程稳步推进，房地产业继续健康发展，县城启动了一大批“三年上水平”的城建工程。四是工业聚集区和开发区加快发展。12个工业聚集区入区企业达到487家，1-5月份，完成固定资产投资97亿元，同比增长44.7%；规模以上企业完成增加值82.9亿元、主营业务收入313亿元、税收11亿元，同比分别增长37.6%、35.6%和37.7%。6个省级以上开发区入区企业达到1036家，完成规模以上工业增加值71亿元，实现税收21.5亿元，同比分别增长57.9%和39.2%。四个提高：一是工业经济运行质量和效益不断提高。1-5月，规模以上工业实现增加值352.3亿元，同比增长16.4％；实现利税163.7亿元，同比增长26.3%。二是对内对外开放水平不断提高。1-5月，直接利用外资1.25亿美元，同比增长155.8％。引进省外资金119.7亿元，同比增长105%。三是农业生产能力不断提高。预计夏粮总产205万吨，同比增长7.45%。1-5月，蔬菜总产量370万吨，同比增长6.4%。肉蛋总产量分别达到19.4万吨、10.7万吨，同比增长10.8%、2%。四是人民群众生活水平不断提高。预计上半年城市居民人均可支配收入8645元，农民人均现金收入3562元，同比分别增长11.5%和16.2%。
这些成绩的取得，是在市委、市政府的领导下，各县（市、区）和各部门真抓实干、团结拼搏、共同努力的结果，这其中凝聚着大家的智慧、心血和汗水。
在看到成绩的同时，我们还必须正视我市经济发展和运行中存在的一些问题：一是虽然全部财政收入和一般预算收入实现了平稳较快增长，同比增长21.1%和26.1%，但增速低于全省平均水平。有6个县（市、区）全部财政收入低于全市平均增速，个别的甚至出现负增长。一般预算收入，有7个县（市、区）低于全市平均增速。二是节能减排、转变发展方式的任务仍然艰巨。1-5月份，规模以上工业增加值同比增长16.5%，但能耗同比增长20.6%。三是固定资产投资增速不快。1-5月，全市固定资产投资仅完成年度目标的24.3%。这些问题必须要引起大家的重视，要认真分析原因，采取有效措施推进，要力争在一、两个月内有明显好转，否则，会对全年工作形成被动。
当前，我市正处在建设沿海强市的关键时期，面临着许多重大发展机遇：一是河北沿海地区发展规划即将上升为国家战略，随着国家一些优惠政策的支持，国外、国内的投资者将会更多地关注沧州。二是黄骅港综合港区通航运营，京沪高铁、沧京、沿海高速公路即将建成通车，沧州的沿海优势、土地优势、低成本优势正在逐步显现，区位优势、交通优势也正在加速转化为竞争优势、发展优势，为我们加快发展提供了有利条件。三是国内经济结构、产业结构加速调整，部分发达地区正处于从工业向服务业转型的发展阶段，许多传统工业、总部经济的生产基地要向土地资源丰富、劳动力成本低、区位和交通优势明显的地区转移，这为我市承接京津产业转移、南资北移提供了重要机遇。四是随着日本大地震和核辐射事故的影响，日本企业正在积极寻求向外搬迁，为我们扩大面向日本企业的招商带来了机遇。五是省委、省政府实施沿海开发带动战略，进一步加大沿海地区开发建设力度，为我市加快发展沿海经济带来了难得机遇。机遇千载难逢，稍纵即逝，各级各部门一定要充分认识机遇，牢牢把握机遇，进一步增强加快发展的积极性、主动性，为圆满完成全年任务目标做出不懈努力。
二、突出重点，创新举措，强力推进经济社会又好又快发展
沿海经济发展、重点项目建设、中心城区经济发展、城市建设上水平、工业聚集区和开发区建设，是市委、市政府确定的五项重点经济工作，是把国家和省发展战略、思路与沧州实际相结合提出来的。当前，沧州和全国、全省一样，处于工业化、城市化加快推进的重要时期，这五项重点经济工作，着力点就是加快推进城市化、工业化，同时推动县域经济再上新水平、再登新台阶。五项重点工作都是以项目为支撑，推动五项工作，就是推动各类项目建设。抓好这五项重点工作，就能带来我市经济实力的进一步增强、财政收入的进一步增加、县域经济的进一步发展，要认真抓实、抓好。同时，抓五项重点工作不等于其他工作不重要，要突出重点，统筹兼顾，着力做好事关全市改革、发展、稳定的各项工作，进一步增强经济实力，提高人民群众的幸福指数。
（一）加快沿海地区开发开放，大力发展沿海经济。沿海经济是沧州经济发展的龙头，也是沧州的希望所在、潜力所在，必须举全市之力加快推进。一是认真分析研究港口对地方经济的拉动作用，抓住重点和着力点，推动沿海经济发展。港口对经济的拉动作用至少体现在以下五个方面：1、利用海上运输低成本的优势，拉动临港产业发展。2、拉动外向型经济的发展，促进对外开放。目前，国际贸易中90%的货物是海上运输。3、拉动物流业的发展。4、带动临港城市金融、保险、信息、商贸、餐饮等第三产业的发展。5、拉动腹地经济结构调整、加快发展。全市各县（市、区）都处于临港产业区域或直接腹地的位置，我们要抓住重点，主动谋划，利用港口优势，加大招商引资和宣传力度，加快临港产业、外向型经济、物流业、现代服务业的发展，全面繁荣以港口为龙头的区域经济。二是进一步完善黄骅港综合港区功能。港口的拉动作用，首先体现在货物吞吐量上，没有吞吐量，就谈不上拉动，把货物吞吐量搞上去，拉动作用就会显现出来。10万吨级航道开通后，关键是发挥已有码头的作用，把吞吐量搞上去。同时，加大相关码头泊位建设，让港口进一步发挥作用。1-5月份，黄骅港共完成吞吐量4467万吨，其中，综合港区完成400万吨，5月份散杂货运输单月突破100万吨。要大力组织货源，力争年内货物吞吐量达到1000万吨。同时，要积极稳妥地推进二期工程建设，切实抓好煤炭码头、油品码头、液体化工码头等专业码头的前期工作和开工建设，加强工程建设项目的组织管理，确保按时保质保量完成各项建设任务。三是加快临港产业聚集。目前，渤海新区投资10亿元以上在建和新开工项目38个，总投资1283.6亿元，前期项目58个，总投资4037.5亿元。中钢8万吨镍铁、达力普特型铸锻、伦特化工210万吨重交沥青等44个续建项目要加快建设进度，确保年内竣工投产；旭阳化工40万吨己内酰胺及配套制氢、中国化工异氰酸酯一体化、泰恒铬铁合金等10个新开工项目，要加大推进力度，确保完成年度投资计划；北京佳龙100万吨PX、北汽集团40万辆整车、金牛化工40万吨PVC等60个项目，要确保年内开工建设；中国一重冷轧板、中海油大型炼化一体化、塞拉尼斯燃料乙醇等40个项目要加快前期工作。沿海“一区一市一县”要瞄准“五年翻两番”的目标，以园区和项目建设为抓手，加快产业聚集，加快做大经济总量，为打造沿海经济增长极奠定基础。四是加快港城设施建设。目前，港城在建、计划开工和签约项目28个，总投资143.7亿元，已累计完成投资60亿元。要切实抓好在建项目，加快开工建设已确定的项目，加快商贸、物流、教育、医疗、文化等配套服务设施建设，推动港城建设上台阶。五是要利用好沿海已有建设用地的优势。当前，土地是发展的重要制约，沿海地区有50多万亩建设用地，要尽快采用土地成片开发等形式，加快基础设施建设，尽快把这些土地利用起来。拥有港口，再加上不需要土地指标的建设用地，这是我们的最大优势，一定要发挥好、利用好这一优势，吸引更多项目落户沿海地区。
（二）加快重点项目建设，增强经济发展动力。重点项目建设是“十二五”期间经济工作的重中之重，要时刻抓在手上，全力推进。当前，重点项目建设要坚持抓谋划、抓招商、抓落实的工作思路，扎实推进。一是抓开工。要对投资10亿元以上的重点项目实行市级领导分包责任制，对具备开工条件的项目，要拉出单子，逐一调度，加快各项前期手续的跑办，争取尽快开工。对需要上级部门审批或核准的项目，要明确责任部门、责任领导，全力攻坚，一抓到底，推动项目尽早开工。二是抓在建。要及时解决项目建设中遇到的困难和问题，力促一批项目尽快投产达效，形成新的经济增长点。三是抓谋划。要认真研究国家产业政策，着力谋划一批重大产业项目。要认真搞好项目包装、跑办，争取更多项目列入第二批省重点建设计划。要围绕新兴产业和高新技术产业，储备和筛选一批能够提升区域综合竞争力、促进经济结构调整的大项目、好项目，力争从项目总量、项目质量和结构上有一个明显提高。四是抓瓶颈破解。用地方面，要谋划包装更多项目进入省重点的盘子，争取上级专项土地指标。要充分发挥沿海地区建设用地资源优势，加快基础设施建设，安排一批急需开工的项目入驻。要加强对批而未用、用而未尽的项目土地进行清理，依法依规收回，确保急待开工项目的用地需要。资金方面，要进一步拓宽融资渠道，在积极争取银行贷款的同时，争取更多的社会资金参与项目建设。要发挥好渤海股权交易中心融资平台作用，鼓励支持一批企业上市直接融资。
（三）发展壮大中心城区经济，提高辐射带动能力。中心城区经济对全市经济发展具有重要意义，一方面是繁荣市区、扩张城市、提供就业的需要，另一方面中心城区经济对各县（市、区）经济具有重要的拉动、服务功能。因此，市委、市政府高度重视中心城区经济发展，出台了有关发展规划和政策措施。从上半年的运行情况看，仍需进一步加大中心城区经济发展的力度。两区一县、三个开发区要进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，加快发展速度，提高发展质量和效益。要坚持二、三产业两手抓，大力实施工业立市、三产兴城战略，加快主城区工业再造步伐，积极发展现代服务业，力争中心城区经济发展取得明显突破。第一，大力发展现代工业。要以开发区、高新区、沧东工业区为依托，进一步完善功能、创优环境，充分发挥中心城区要素资源聚集能力强的优势，深入谋划建设一批投资规模大、技术水平高、带动能力强、适应新型工业化要求的大项目、好项目，努力打造全市新型工业化发展的“领头羊”。今年，三个开发区地区生产总值、固定资产投资、税收等主要经济指标增速要达到30%以上。第二，大力发展城市服务业。1-5月份，中心城区服务业完成增加值160亿元，占全市的31.7%，同比增长12%。要继续加大工作力度，谋划建设一批仓储物流、商贸流通等服务业项目，着力提升市区服务业发展水平。彩龙商贸广场年内要完成主体工程；泰大家具博览中心要确保9月份完工；颐和新世界、恒顺世纪中心项目要加快工程进度，争取尽快竣工。要在“十二五”期间，把中心城区打造成“七个服务中心”：一是大力发展金融保险业，打造全市金融服务中心；二是提高商贸水平，打造全市商贸服务中心；三是发挥中心城区交通枢纽功能，打造全市物流配送中心；四是加强科研和企业技术中心建设，打造全市科技研发和技术服务中心；五是发展会计、律师、专利、信息等服务机构，打造全市社会中介服务中心；六是大力发展住宿、餐饮、休闲、娱乐等生活性服务业，打造全市消费服务中心；七是加快教育、文化、医疗、体育等社会事业，打造全市公共服务中心。通过打造“七个服务中心”，提升城市实力，增强对全市经济社会发展的拉动和服务能力。第三，大力发展总部经济。要发挥比较优势，依托中心城区金融、保险、通讯、物流、商住、会展、行政、法律、会计事务等服务功能完备的有利条件，加强软硬环境建设，吸引更多国内外投资者、知名品牌、著名企业落户沧州，聚集项目、资金、技术、人才，提升新型工业化和现代服务业发展水平。要谋划建设中央商务区，积极引进大型超市、连锁机构、商业集团在沧州建立分支机构。要重点抓好北京路两侧企业总部、金融总部项目的设计，加强督导调度，确保工程项目加快开工、加快推进。
（四）推进城市建设上水平，着力提高城市综合竞争力。中心城区十大城建工程135个项目总投资809亿元，目前已有28个项目开工建设，完成投资7.7亿元。县城“十个一”工程142个项目总投资300亿元，已开工建设86个，完成投资70亿元。下一步，重点抓好三个方面：一是加强基础设施建设，进一步完善城市功能。吉林大道、贵州大道、海丰大道等6条续建道路，要着力解决好资金、用地问题，加快施工进度，确保10月1日前全部竣工通车；新华西路道路改造及光荣路泵站西移工程、大杨庄泵站及配套工程要扎实做好工程扫尾工作，确保雨季前投入使用；蔡御街项目要加快手续跑办，争取尽快开工；京沪铁路维明路立交桥项目要加快环评及手续的跑办工作，力争9月份开工；千童公园和滨河公园要尽快明确四至，落实建设资金，争取早日进场施工。要扎实推进新城区“一场三馆”、企业总部、高铁站广场等精品工程建设，加快供水、供热、供电、供气管网建设，为打造现代化沿海城市奠定坚实基础。二是加快老城区改造步伐。中心城区48个城中村已启动改造24个，相关部门要加紧研究贯彻落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的具体办法，积极引进战略投资者，加快旧城区和城中村改造步伐。大季屯、大和庄等已经启动改造的城中村，要加快建设进度；没有开工的项目，要尽快明确业主，加快拆迁补偿和群众安置工作，确保近期开工建设一批改造项目。要加快推进县城“十个一”工程和小城镇、新民居建设，着力改善人居环境。三是抓好城市精细化管理。要认真落实“两级政府、三级管理、四级落实”的管理机制，充分发挥好市、区、街道、居委会四个方面的积极性，认真组织开展好城市环境综合治理，着力解决小街小巷、居民区、集贸市场、城乡结合部等卫生死角的“脏、乱、差”问题，打造洁、净、美、方便、通畅、舒适、规范的城市环境。
（五）加快工业聚集区和开发区建设，推动县域经济发展上水平。工业聚集区和开发区是加快县域工业化和调结构、转方式的主要抓手，抓工业，就必须抓工业聚集区和开发区建设。一是抓跑办。每个县（市、区）至少要有一个省级工业聚集区或开发区。二是科学编制规划。要本着实事求是、科学实用的原则，精心编制好工业聚集区和开发区总体规划、产业发展规划和控制性详细规划，合理摆布项目和基础设施，提高配套服务能力和基础设施集合利用能力，促进资源共享。要搞好工业聚集区、开发区与城镇发展规划的衔接，形成“二产促三产，三产服务二产”的良性互动发展格局，提高县域经济集约集群发展的能力和水平。三是抓好基础设施建设。要按照适度超前的原则，集中财力、物力，高标准抓好水、电、路、气、讯，以及污水处理、垃圾处理等配套设施建设，保障
