最新讲话系列第8690期周德睿：在全市优化经济发展环境工作评议会上的讲话VIP专享

在全市优化经济发展环境工作评议会上的讲话

（2013年10月25日）

今天，开这样的会议，直面现实、直面问题，不护短、不避讳、不怕亮丑，应该说非常“过瘾”。这次，把各区县市、相关市直部门的主要负责同志，建设人民满意政府监督员，优化经济环境监督员，召集起来开一个高规格、大规模的会议，充分体现了市委市政府对优化经济环境的重视，充分表明了市委市政府对优化经济环境的决心和力度。希望大家不要低估市委市政府对优化经济环境整治的力度，谁丢常德发展的“面子”，极有可能要摘谁的“帽子”；谁损坏常德发展的形象，极有可能要端谁的“饭碗”。这就是市委市政府的态度和决心。毛主席讲过，共产党怕就怕“认真”二字。只要我们认真了，中国没有做不好的事，这是一般意义上的理解。而我还读出了另外一层意思，只要中国共产党、我们的党委政府认真起来了，只要组织认真起来了，没有人能侥幸过得了关的，希望大家不要掩耳盗铃、不要侥幸过关，这也不是危言耸听。

　　刚才，三个部门作了表态发言。民意测评只能说明暂时的，可以说，没有哪个部门打得了包票，能确保自己的民意测评在前列。希望三个部门知耻而勇，知难而进，化危为机，“临渊羡鱼”不如“退而结网”，“喊破嗓子，不如做出样子”，不能“只听楼梯响，不见人下来”，更不能“雨过地不湿”，开这个会的目的就是要达到实实在在的效果。三个监督员的发言，应该讲给我们全体干部树立了榜样，带了一个好头，不避讳、不护短、不含糊，这是本着对常德负责，对这方山水负责，对这方人民负责。如果“你好、我好、大家好”，“授人玫瑰，手有余香”，就不是高度负责的态度。说实在的，听了监督员的发言，我的感觉是如坐针毡，如芒刺背，如鲠在喉。这么个状况，外商也好，投资者也好，不跟常德“玩”了，不到这里来投资了，这里的形象不好，投资环境不好，这句话不是一般意义上说的，不跟你“玩”了，可以敬而远之，避而远之，惹不起、躲得起，这是对我们党委政府的讽刺，是我们相关职能部门的耻辱。所以正因为这样，省委省政府把整治优化经济环境作为一场革命来抓。从某种意义上说，革命就是你死我活的斗争。“一粒老鼠屎，坏了一锅汤”，一定要把这粒“老鼠屎”剔除出来。我们衡量市纪委市监察局、衡量市优化办工作的成效和工作的力度，就是通报的案子如何，查处的力度如何，不能捏“软柿子”，没权没势的一般干部少通报一些，越有权势的部门越通报一点，职级越高的越通报一点，处理的力度还要大一点。明年年初，还要开一次高规格的会议，在会上要“刺刀见红”，要让大家有一种拖不起、坐不住的感觉。

　　今天，有二三百位监督员在这里。有的同志跟我讲，今年4月份以来，建设人民满意政府监督员好像没有召集开会，是不是新一届市政府不太重视这一块，我跟大家说，其实发不发文不重要，开不开会不重要，我们所做的一切工作，就是建设人民满意政府。4月3日，我和王群同志来到常德，这里跟大家通报一下政府的工作，让大家心里有个底，第二部分再讲优化经济环境工作。

　　一、前段所做的主要工作

　　4月3日以来，短短半年时间，本着对常德人民负责，本着对这方山水负责，本着对组织负责，本着对自己的良心和职责负责，我们没有懈怠，一方面，尽快地熟悉常德，了解常德，融入常德，建设常德；另一方面，强力推进各方面工作。有这么几件事，跟大家报告一下。

　　第一件事，抓产业项目的建设。城市、城市，首先要有市，也就是要有产业。没有产业，城市就是空城、就是死城。在产业项目建设上，力度非常大。市委市政府响亮地提出“新常德新创业”，在原有的好的基础上来第二次创业。提出了“1115工程”，就是通过5年左右的努力，把中联重科常德工业走廊打造成为千亿走廊，把常德经开区建设成为千亿园区，把烟草产业发展成为千亿产业；培育主营业务收入过50亿元的工业企业15个以上，其中5个过100亿元。对这些企业，采取特殊政策、特殊奖励、特殊服务，一切从优、一切从简、一切从快。应该讲，纳入“1115工程”的企业来势很不错。比如常德烟厂易地技改项目，停摆了接近一年，到目前为止，影响这个项目的主要障碍性因素都消除了，11月份要实质性开工，2014年主体工程要完工。为什么要抓烟厂，烟厂占常德工业的比重很大，烟厂打个“喷嚏”，我们就要“感冒”。比如常德电厂，从2003年到2013年，历经十年的艰苦磨难，到今年10月8日为止，国家发改委、国家能源局的核准文件都到手了。现在，我们正在联系的南车集团、中联重卡、忠旺铝材，如果这三个项目中有一个项目能够落户常德，常德的产业结构会发生根本性变化，再不会是“一烟独大”。

　　第二件事，抓基础设施的改善。主要是化解交通瓶颈制约。过去我们讲，常德是“川黔咽喉、云贵门户”，一方面说明这个地方是交通要塞之地，位置重要；另一方面说明这个地方很偏，一夫当关，万夫莫开，只有一条路可以走。随着湖南省“一点一线”地区京广高铁的拉通，长株潭一体化了，岳阳、衡阳、郴州这些地区到长沙，都是一个小时以内的路程，常德的交通边缘化。今年，我们抓了什么？铁路方面，石长铁路增建二线工程2015年5月必须完成；黔张常铁路（重庆黔江经张家界到常德）明年上半年要开工；前两天，我跟王群书记带领党政代表团到宜昌去了，规划建设宜昌经长阳、经五峰、经石门到常德的宜常客运专线；下一步，我们要争取长益常铁路，还有常岳九铁路（常德到岳阳到九江）。高速公路方面，目前我们总里程只占全省的5.2%，今年年底，岳常高速一定要通车，东常高速尽管有难度也要想方设法通车，明年常安高速要通车，明年上半年安慈高速要开工。干线公路方面，“四纵三横”快速通道路网的沅澧干道明年7月1日要开工，从岗市到澧县张公庙，东边再往津市、安乡，西边再往石门。同时，还解决了安乡“孤岛”的问题，石龟山大桥、陆家渡大桥重建工程11月份要开工，其中石龟山大桥投资2.7个亿，我跑了三趟省交通厅，建设投资由省交通厅全部承担；陆家渡大桥，市财政拿了4000万元解决了资金问题；还有西湖到汉寿罐头嘴公路的建设资金问题也解决了。机场方面，桃花源机场改扩建，从4C到4D级，2015年建成应该没有问题。这是交通基础设施建设，区位优势是靠交通优势体现的，没有交通优势就没有区位优势。咫尺天涯，咫尺通不过，就比天涯还远。

　　第三件事，抓城市的“三改四化”、“一改四化”。在这方面，我要对各位监督员同志多说一点。实事求是地说，我和王群同志承受的压力是最大的。只要是父母所生的，任何一个人都喜欢听好话。不做事的话，相对来说没有多少人说你。从7月23日到现在，三个月的时间，“三改四化”在强力推进。之所以要搞“三改四化”，是本着对这方山水负责，是完全符合中央政策和《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》精神，完全符合常德发展实际的。我们常德城区总体来说还不错，但是有的地方有路无街，有的地方有路有街但没有地下管网，垃圾靠风吹，污水靠天蒸。这种状况大家说要不要改变？“质问王群同志、声讨周德睿同志”的帖子，我也看到了，不是不知道，也能够理解。干部不好受，老百姓就好受；干部辛苦了，老百姓就不辛苦；干部很悠闲自得，老百姓生活就很艰难。吃这碗“饭”，坐到这个位置，本身就要挨点骂，只希望少挨点骂，骂得不要太恶毒。我也知道，老百姓反映的问题：第一个担心是不是太急了点。大家说太急了吗？“一万年太久，只争朝夕”。如果调研半年、决策半年、规划设计半年、招投标半年、开工半年，什么事都没搞，说不定就要调走了。如果一个月搞三条路，一年搞二十几条路，那要搞多少年，天天在挖，城市垃圾遍地，渣土车到处横行，也不是好办法，也接受不了。第二个担心是不是钱用多了。钱从哪里来？来自这几个方面：一是向国家争取，国家财政部、住建部，省财政厅、住建厅，这符合国家发展战略，是城市的良心工程。二是靠土地增值。三是行政中心暂时不建了，把修“官衙”的钱用于民生建设。第三个担心是不是领导要赚点。先不说想不想贪的问题，退一万步讲，就说有点“小九九”，王群同志在株洲搞了三十年，我在省政府机关呆了九年、省国土资源厅七年、永州七年，假如说要贪的话，在那些地方熟门熟路肯定好贪些吧，在这里只来半年，人不熟、地不熟，怎么去贪，你们说是不是？伸手必被捉。这是人人都知道的。第四个担心会不会有质量问题。质量问题从上到下非常关注。百年大计，质量为本。我们最怕的最担心的也是质量问题，不能成为“拉链路”，要对常德人民负责。现在来看，总体质量还是不错的。大家去看看沅安路，管中套管，最大的管径是二米二。如果是搞表面工程，只要把上面搞得“牛屎面上光”就行了吧。我们到省住建厅去汇报，蒋厅长讲“没有哪个书记市长来汇报地下的事，人家都是讲的地上的事”。如果我们把建地下的钱用来修几个广场，马上可见，立竿见影。第五个担心是不是有浪费的问题。人心都是肉长的。我们也是草根出身，哪个地方该花、哪个地方不该花，哪些地方该用、哪些地方不该用，我们也是知道的。前不久的台风，市城区有的地方进水1米5到2米深，搞地下管网等改造也是迫在眉睫。我们之所以挨骂，有的人是别有用心、无理取闹，而有的人是跟着瞎起哄，有的是自己的利益受到损害，路面一挖，生意受到影响，这个可以理解。如果是造谣中伤、恶意诽谤的，也要扪心自问一下，“人在做，天在看”。希望大家在这方面给予支持，形成合力，强力推进。

　　第四件事，抓民本民生的改善。改善民生是我们的天职，做得不好是我们的失职。老百姓更关心的不是GDP增长多少、投资增长多少，而是小孩有没有学上，自己有没有一份好的工作，有没有房子住。在这方面，市委市政府提出了“三保三就”，即社会保障、住房保障、环境保护、就业、就学、就医。以就医为例，湘雅康复医院、妇女儿童医院综合大楼就要开工了，27万平方米的湘雅常德医院要马上实施。就业的问题就更不用说了，就业问题不仅是一个经济问题、社会问题，更重要的是一个政治问题，是一个人的尊严问题，一个人没有一份正当的工作，没有一个完整的家庭，这种人就是社会的不稳定之源。社会保障方面，包括殡仪馆改造，白鹤山公墓建设，行政划拨用地300亩，服务收费不能随行入市，必须政府定价，不能让人家死不起。新二村殡仪馆今年年底要关闭，别人讲常德两个最难看的地方，第一个是新二村殡仪馆，第二个是常德飞机场。

　　第五件事，抓政府的自身建设。就是要把我们的政府打造成为创新型政府、法治型政府、服务型政府、实干型政府、廉洁型政府。

　　第六件事，抓经济环境的优化。优化经济环境是我们工作的重中之重，我下面还要着重讲。

　　第七件事，抓经济的平稳增长。在当前宏观经济形势复杂多变的大格局下，我们面临着前所未有的困难。我市一季度GDP增速是5%的样子，全省是7.1%；财政收入增速是8.4%，全省是18.4%；规模工业增加值增速是1%，全省是9.7%。所有的经济指标全线飘红，是全省增速最低的。1—9月，经过大家攻坚克难、认认真真地抓工作，GDP增速到了10.1%，财政收入增速到了15.7%，固定资产投资增速到了35.7%，这些数字都说明经济在平稳增长。

　　这是我把前一段政府的工作和我的所思所想所做，给大家作一个交流，让大家更好地监督政府。

　　二、优化经济环境的问题

　　优化经济环境是不抓不行的事，必须痛定思痛，必须居安思危，必须有壮士断腕、刮骨疗毒的气魄和勇气。刚才有一些监督员讲了，人家不跟常德“玩”了，也就是惹不起、躲得起。我们再不能夜郎自大，再不能自我感觉良好，再不能自吹自擂、自我满足了，这用网络语言说叫“自恋”。什么叫自恋？就是对着镜子说，如果来世我变个女人，一定要嫁一个像我这样的男人。这就叫自恋，就是自我感觉很好。为什么要优化经济环境？

　　第一，优化经济环境，是新常德新创业的具体的扎扎实实的工作。没有良好的经济环境，就没有新常德；没有新创业，就没有招商引资；没有重点项目的推进，也就没有常德的希望和明天。这不是讲假话，我们要居安思危。我给大家报几个数字：一是从经济总量来看，去年我们的经济总量是2038个亿，2011年我们差岳阳80个亿，2012年我们差岳阳160个亿；我们毗邻的宜昌是2500多个亿，财政收入是260个亿，今年1—9月公共财政收入增幅是31%，这是我们的榜样。我们后面怎么样？衡阳、郴州、株洲是虎视眈眈。前面的标兵是越来越远，后面的追兵是越来越近，稍不小心，就会落到中下游。二是从经济质量来看，去年我们财政收入占GDP只有7.3%，全省是12%，这是我们的差距。三是从经济结构来看，去年我们一二三产业的比重，14.8：49.5：35.7，一产业比重接近15%，而一产业的发展是个常态；工业内部结构也不优，烟厂占了半壁江山，一烟超大是我们引以自豪的骄傲点，一烟独大，“只此一家，别无分店”，是我们的担心点和隐忧点。我们在全省的位置，在大抓农业的时候，我们常德很有位置，粮棉油，禽果蔬，在全省有位置，但现在是大抓工业的时候，我们哪里来的位置？四是从县域经济来看，我们毗邻的宜昌，县域经济占整个经济的60%，我们的县域经济占整个全市只有40%多一点，我们最好的县是澧县，综合排名居全省21位，安乡排全省的92位，全省总共排的是98位。这就是我们的现状，没有良好的经济环境，这些工作是没办法推进的。人家外商真的是冲着常德人会说话的面子来的？资本有四个特点：资本是流动的，只要有人有物的地方资本就会流动，随时随地可以走。资本是公平的，常德人、岳阳人、衡阳人是在同一条起跑线上竞争，它是冲着谁来的？说是冲着书记来的，冲着县长来的，讲对了，也没讲对。讲对了是因为感情因素，没讲对是冲着环境而来的。资本是胆小的，环境越好越安全，越安居乐业，资本越流动到那里去。你看看世界的热钱会不会流到叙利亚、利比亚、埃及、阿富汗、伊拉克、朝鲜？不会的！首先有个底线，就是要保值。资本是贪婪的，任何一个投资者，包括任何一个慈善家也是要赚钱的，钱要生钱。正因为资本有这四个特点，就更需要创优经济环境。所以，优化经济环境是新常德新创业的需要。

　　第二，优化经济发展环境，是一件不得不抓，并且必须抓好的工作。一个地方的经济发展，无非是两条，一个是硬件，一个是“软件”。解决硬件不是一朝一夕的事，不是一年半载的事，那靠什么？靠“软件”，靠我们的境界，靠我们的环境，靠我们的政策，靠我们的服务，靠我们的诚信，靠我们良好的品牌。我们现在的硬件怎么样？交通是边缘化，资源没有优势，区位没有优势，那就只能靠自己的“软件”了。实际情况是，我们的经济环境并不优越。比如，二广高速，南通了，北通了，我们东常段没有通；杭瑞高速，东通了，西通了，我们岳常段没有通。比如，常德电厂项目，我们搞了10年；烟厂易地技改项目，也是拖了一年；石长铁路增建二线、桃花源机场改扩建，都没有按照进度来，按照计划来。所以，我们必须居安思危，抓优化经济环境是形势所逼，是大势所趋，这也符合中央和省委的要求。

　　第三，优化经济发展环境，是一件不求外人，只需自己努力就能抓好的工作。优化经济发展环境，说难，是很难，有利益所在，牵牵绊绊；说难，又不难，只要我们自己努力了，思想问题解决