最新讲话系列第8694期周德睿：在全市国有企业党的建设暨城市基层党建工作会议上的讲话VIP专享

在全市国有企业党的建设暨城市基层党建工作会议上的讲话

（2017年9月28日，根据录音整理）

同志们：

今天会议的主要目的是，学习贯彻全国、全省国有企业党的建设工作会议和城市基层党建工作经验交流座谈会精神，分析当前形势任务，总结交流工作经验，部署推进国有企业党建和城市基层党建的创新发展。刚才，3位国有企业党委的负责同志分别作了经验介绍，希望大家认真学习、相互借鉴、共同提高。近年来，市委坚持把国有企业党建和城市基层党建作为战略性任务、基础性工程来抓，系统谋划、稳步推进，各级党组织按照市委要求抓落实抓巩固抓提升，有力推动国有企业党建和城市基层党建工作持续加强、全面进步。

一是国有企业党建基础日益夯实。全面推行企业党委书记、董事长“一肩挑”，坚持把党建工作总体要求写入公司章程，大力清理整顿软弱涣散企业党组织，积极开展国有企业党建规范化建设和党员强党性活动，国有企业党组织的领导核心和政治核心作用进一步增强。

二是城市基层兑建格局初步形成。坚持以社区党建为引领，全面推行“3+N”治理模式，大力推进完美社区建设，深入开展在职党员到社区报到、“四双”（双报到、双共享、双结对、双报告）等主题活动，社区治理各类主体各负其责、各司其职，共建共办、共驻共享的城市基层党建格局正在形成。2014年省委在我市召开全省社区党建和社区建设现场会，2015年得到中央党建工作领导小组《党建要报》推介，今年武陵区代表我市在全省城市基层党建工作经验交流座谈会上作了经验发言。由中央国家机关工委举办、常德承办的全国城市机关党建工作经验交流会刚刚结束，全国104个城市、118个单位、300多名代表参加会议，会议取得了圆满成功，中央国家机关工委陈存根副书记给予的评价是非常精彩、非常满意、非常感谢。这充分凸显了我们基层党建工作取得了长足的进步和可喜的成绩。

三是新兴领城党建覆益有效扩大。着力把党的建设嵌入经济社会发展最活跃的经络，集中推进“两新”组织、商务楼宇、商圈市场、产业园区等领域“两个覆盖”，新兴领域党组织设置进一步规范，工作体系进一步健全。

四是管理服务水平明显提升。大力推动管理和服务力量下沉，积极引导企事业单位党员和党员志愿服务团队进企业、进社区开展服务，较好地满足了企业员工和城市居民多层次、多样化的需求。

五是党建工作责任不断压实。坚持把国有企业党建和城市基层党建工作纳入区县（市）委书记抓基层党建述职评议的重要内容，倒逼责任落实，推动资源下沉，基层党组织活动场所、运转经费、报酬待遇、惠民项目资金等基本保障水平不断提高，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

这些成绩的取得来之不易，凝聚了各级党组织及广大党务工作者的辛劳和汗水。我们要以此为新起点，不自满、不停步、不懈息，努力推动国有企业党建和城市基层党建工作再上新台阶。在这里，我讲三个方面的意见。

一、国有企业党建和城市基层党建工作意义重大，必须提高政治站位，增强政治自觉

站得高，才能看得远；谋得深，才能干得实。全市各级党组织要始终站在旗帜鲜明讲政治的高度，提高政治站位，把握大局大势，坚持党的领导，切实增强抓好国有企业党建和城市基层党建工作的责任感、使命感。

对坚持党的领导，在座各位作为一级党组织的负责人，作为党员领导同志，一定要在情感上认同、内心上认同、思想上认同、行动上认同。有些人为什么对党的领导、党组织的工作、党的建设不重视，关键的关键是情感上不认同、思想上不认同，导致行动上不认同。不认同就不可能去追随和拥护，不可能发自内心去重视。所以，坚持党的领导，一定要从思想、情感、内心深处上真正深化认识。

第一，坚持中国共产党的领导确实是历史的选择，是人民的选择，是中国国情的选择。我们追溯历史，真正探索救国救民的发展真理，是从鸦片战争以来，特别是甲午海战开始。当时很多仁人志士提出了科技救国、民主救国等主张，包括戊戌变法、五四运动等。所以说，中国共产党走的路，是无数仁人志士抛头颅、洒热血反复探索的一条正确的路子。在南湖的一支游船上，13个党代表，这些人有成为国家缔造者的，有成为国家元勋的，有成为叛徒的，有半路退党的，等等。到现在，中国共产党能够发展成为全世界最大的党组织，能带领世界四分之一人口奔小康，能够成为世界上几极中的重要一极。这是历史的选择，是中国人民反复探索的选择。

第二，只有在中国共产党领导下才有中国的一切。随着职务的提高、年岁的增长，随着对国情的了解，随着社会阅历的增加，越来越认识到除了共产党外没有力量能够领导中国各项事业的发展。中国能发展到今天，靠的是什么？靠的是组织和制度的红利，共产党的领导和我们的社会制度是一个做大事的组织和制度，是一个做难事的组织和制度，是一个能够带领中国人民走上幸福富裕的康庄大道的组织和制度。如果不是共产党的领导，中国就是一盘散沙。我们国家70年前是挨打，35年前是挨饿，现在进入到挨骂的状况。为什么挨骂？因为中国强大了，被当作对手了。通过骂你，影响你的情绪，影响你的发展，不让你那么顺畅地发展。当然，之所以挨骂，一方面说明自己强大了，一方面说明自己还不够强大，真正强大了就没人敢骂了。在发展中，还有很多的不如意，还有很多体制机制方面的问题，但都是前进中的问题、发展中的问题，都是能够解决的问题。我们不能一叶障目，不见泰山。所以，坚持党的领导，大家要内化于心、外化于行，融化于血、铭刻于骨。如果连自己的国家、民族，连自己的政党都不爱，那就是不肖子孙。忠孝难以两全，忠孝可以两全。这是一个大我和小我的问题，是一个大家和小家的问题。为大家、为国家和民族做事情就是忠孝两全。发达国家所有的高新技术和优质产品，保密期都是30-50年。唯独有些东西不保密，这就是三权分立、多党制度、转基因食品。不好的东西全部输送给你，好的全部是保密，全部是封锁，全部是封杀。这就可以看出他们居心叵测、险恶至极。所以，必须坚持党的领导，这符合习总书记讲的制度自信、理论自信、道路自信、文化自信的要求。我们应该要有这方面的底气，人家是日薄西山，我们是来势强劲。只有从内心上、情感上、思想上认同，才能行动上认同。本着对国家负责，对民族负责，对自己的政治前途负责，对自己的家人和子孙后代负责，必须自觉地坚持党的领导。

当前，在党的建设和党组织的领导力量上面，存在失之于软、失之于宽的现象；存在弱化党的领导，目无党的领导，自我丑化、自我抹黑的现象；存在把经济建设与党的建设对立起来，或者是“两张皮”的现象，这要高度警惕。我看过叶利钦的回忆录，人家问他苏联1亿多人口，有2000多万党员的时候，应该是最强盛的时候。叶利钦说，表面强大，其实是最虚弱的时候。所有的人入党目的不纯，动机不纯，把入党作为敲门砖，来干坏事，是一个“虚胖子”。党组织的建设，最关键的关键是思想上的认同，思想上认同和重视了，就能化为行动的动力和工作的效果。如何坚持党的领导？一是要强化管党治党的责任，就是“两个责任”“一岗双责”。二是要发挥党总揽一切的作用，也就是发挥党的统搅作用、引领作用。三是要坚持党政分工而不是党政分开，二者一字之差，却相差万里。党政分工是职能职责不一样，党的总搅作用存在；党政分开是“两张皮”，你搞你的，我搞我的。四是要强化“四个意识”的落实，讲政治、讲大局、讲核心、讲看齐。

1．要始终坚持把贯彻落实习总书记关于国有企业党建和城市基层党建的新理念新思想新战略作为根本遵循。党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党建和城市基层党建工作，作出了一系列重大决策部署。习总书记系统作出重要指示：强调国有企业是实现党的领导的重要基础，只能办好不能办砸；党的领导是实现国有企业健康发展的根本保证，只能加强不能削弱；全面从严治党是党的建设的总体要求，只能遵循不能特殊。强调城市是经济、政治、文化、社会等方面的活动中心，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，自始至终把加强城市基层党的建设、巩固党的执政基础作为加强和创新社会治理的一条红线，深入拓展区域化党建，不断完善党建引领基层治理新格局。我们要深入学习领会习总书记的重要论述，深刻认识到做好国有企业党建和城市基层党建工作，是巩固党在国有企业和城市的执政根基、提高党的领导水平和执政能力的必然要求，是推动全面从严治党向纵深发展、加强基层党组织建设的重要抓手，是壮大国有企业力量、破解城市发展难题的根本保证。要认真贯彻落实习总书记的指示精神，进一步强化管党责任、强化政治担当，高度重视、切实抓好国有企业党建和城市基层党建

2．要始终坚持把主动适应国有企业党建和城市基层党建的新变化新情况新问题作为主攻方向。近些年，随着新型工业化和新型城镇化的加速推进，国有企业党建和城市基层党建在体制机制、管理方式、发展环境等方面都出现了很多新变化新情况新问题。我们要顺应发展大势，坚持问题导向，进一步明确国有企业党建和城市基层党建的主攻方向。还是要有底线思维、问题意识。现在国有企业党建总体来说不是加强了，而是削弱了。相当一部分企业，还是存在应付、弱化的现象。过于强调董事长、总经理的决策，对党的总搅引领作用是弱化的。以常德为例，这几年虽有进步，但过去一些国有企业，比如我们的平台公司绝大部分就是工程项目部，绝大部分企业追求的是规格规模数量，没有多少人考虑管理质量效益的问题。项目越做越大，资金越花越多，甚至预算超概算，决算超预算。有的是贪大求洋，不顾效益。我们一些项目花了多少钱，效益在哪里？当然，之所以出现这种现象，责任不完全在董事长、总经理。在体制和机制方面，我们有一个探求的过程，有一个怎么加强管理的问题，还包括公私不分的问题，定位不准不实的问题，等等。

我们国企绝大部分是大而全、小而全，很多是不务正业。工业投也好，农业投也好，经投也好，文旅投也好，哪个企业不是大而全、小而全？哪里赚钱就哪里跟风。讲大国工匠，讲绣花功夫，讲定力，我们所有的企业做得都不够。据统计，中国企业寿命平均只有12年～15年，德国企业是上百年。人家祖祖辈辈就做那么一件事，做到了极致，站到了世界最前沿，做到了人人称羡、人人称奇，这才叫真正大国工匠。我们看到房地产赚钱就做房地产，看到互联网赚钱就做互联网，盲目跟风，结果人家已经搞了几年了，已经开始收尾了。击鼓传花，传到你手上的时候，想卖都卖不出去了。一着不慎，满盘皆输。怎么定好位？怎么回归主业？怎么追求质量管理效益？怎么发挥党组织的引领作用？还包括公司的专业化、市场化、现代企业制度的建立，都还得再规范、再严格，按照现代企业的标准来进行建设。不然的话，“仔卖爷田不心疼”。现在，政府性债务、公司性债务表面上看有一堵防火墙，但是防火墙是纸做的。有些国有公司建了不少的分公司，有些公司表面上是开拓经营范围，其实是暗度陈仓，存在很大的廉政风险。省里几个国有企业董事长出事，原因就是暗度陈仓，跟人家合资合伙，就是搞所谓的拓宽经营领域，所谓的引进战略投资者。赚钱人家赚，亏的公司兜。花大价钱把一些民营企业买回来，其实就是买一堆债务，这不就是利益输送吗？若要人不知，除非己莫为。这种现象常德没有吗？肯定有。有些项目表面国有控股，实际是民营控股。表面国有企业占51？其实所有决策权、经营权都是在对方，操盘者都是对方。赚钱是他的，债务和麻烦是国企的。人要精明，但不能太精明。精明聪明过头，就是绝对的愚蠢。什么是真理？什么是谬误？真理多跨出一步就是谬误。大家一定要从高从严要求自己。共产党怕就怕“认真”二字，一方面共产党员认真了就能把事情做好；另一方面共产党只要认真了，没人能侥幸过关。公就是公，私就是私，必须公私分明，国有企业不是家族企业。话糙理不糙，良言苦口，忠言逆耳。这话是不是讲得难听？不难听，讲的都是真话。听进去了，就受益无穷；听不进去，就会祸害无穷，最后就是害人害己。我们还得从高从严要求自己，还得慎独慎微。求人不如求己，防人不如防己。所以，加强党的建设工作，加强党风廉政建设，守住人生底线，规范公司行为，规范自我行为，迫在眉睫。

城市基层党建工作取得了很好的成绩，但是问题也不少。口袋党员，人浮于事，党的引领作用停留在表面等。现在讲世界观、人生观、价值观，有的人觉得虚假、虚伪。连自己的国家、民族、政党都不爱，皮之不存，毛之焉附？覆巢之下，焉有完卵？这叫虚伪吗？这叫切身利益所在。对那些丑化领导干部的，对那些丑化中国的，我是深痛恶绝。我们大多数的领导干部还是忠诚干净担当的，还是在为国为民呕心沥血。在弘扬正能量、正气上面，大家要心往一处想。不然社会风气坏了，民风坏了，整个国家都会搞坏。颜色革命不是炮弹，但比炮弹还厉害。颜色革命就是搞历史虚无主义，否定你的历史、否定你的文化、否定你的人生信仰。国家没有方向感，人民没安全感，精英没有希望感，国家就没了。这不是危言耸听，是直面问题。国有企业党建要重点解决好国有企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制不够完善，国有资本运行效率不高等问题；重点解决好党的领导游离于公司法人治理结构之外，党建工作出现弱化、淡化、虚化、边缘化等问题；重点解决好部分党组织书记管党责任缺失、政治担当不力，选人用人程序不规范，重业务、轻党建，党建工作与经营管理“两张皮”，“四风”问题屡禁不绝等问题。城市基层党