一、注重整体联动
二、注重统筹推进
三、注重融合发展
四、注重要素保障
五、注重共建共享
在全市城镇带动大会战工作会议上的讲话
（2017年2月15日）
一、注重整体联动，在点、线、面上做好文章
城镇带动大会战，关键的关键要强化带动、整体联动。总的一条，要围绕市委市政府的总体建设部署，构建“中心城市+副中心城市+城镇群”的新型城镇体系，加快推进城乡一体化发展。从点上讲，就是要推动中心城区做大做强，大力建设“双百”城市，按照“一江两岸、一体三极”的发展格局，科学谋划和布局重点项目，突出主攻点，做强支撑点，形成引爆点，增强中心城区的集聚、辐射和带动能力。从线上讲，就是要以津澧融城、常桃融合为重点，以国家中小城市综合改革试点和新型城镇化试点为契机，以沅澧快速干线等基础建设为载体，以县城提质扩容为抓手，全面振兴县域发展。从面上讲，就是要围绕沅澧一体，完善新型城镇体系，按照产业定位“特而强”、功能叠加“聚而全”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的方向，重点建设一批工业重镇、旅游名镇、边贸强镇、文化古镇、风情小镇，形成市县镇村联动的发展局面。
二、注重统筹推进，在规、建、管上做好文章
城镇规划、建设、管理是一个有机整体，不能各投所好、各自为政、各行其是，必须统筹谋划、系统推进。一是做到规划“一张图”。规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。很多时候，不是没有规划，而是不配套、不协调、不落实。要牢固树立“规划即法”的理念，坚定不移推进“多规合一”，用不同“颜色”叠加在一张底图上，解决各类规划相互冲突、相互打架的问题，真正实现“各美其美、美美与共”。二是做到建设“一盘棋”。要在建设理念、风格、标准、质量等方面做好统筹。比如海绵城市、智慧城市建设，不能上面热，下面冷，更不能喊起来重要，做起来不要。比如“地上”工程和“地下”工程，必须坚持两手抓、两手硬。比如黑臭水体治理、棚户区改造等等，不仅要重“面子”，更要重“里子”。三是做到管理“一把尺”。俗话讲，三分建，七分管。城市城镇形象怎么样，关键在管理，关键在服务。一定要以严之又严、细之又细的标准抓管理，一个声音喊到底，一把尺子量到底，一鼓作气抓到底，真正实现管理的标准化、精细化、智能化、人性化。
三、注重融合发展，在产、景、文上做好文章
对于一座城市来讲，产业是根基，景观是名片，文化是灵魂。只有把城市与产业、景观、文化紧密的结合起来，走融合发展的路子，才能汇集财气、吸引人气、提升名气。一是推进产城融合。要坚持以产兴城、以城促产，推动产城融合、联动发展，坚决杜绝脱离实际的“造城运动”，切实防止“鬼城”“空城”“睡城”的出现。要加强现有园区和开发区城市功能改造，推动城市空间与产业空间高度契合，促进城市设施与园区设施共建共享，实现园区单一生产功能向城市综合功能转型。二是推进景城融合。衡量一座城市的整体风
