最新讲话系列第8705期周德睿：在全市非公有制经济工作会议上的讲话VIP专享

在全市非公有制经济工作会议上的讲话

（2017年8月4日）

同志们：

刚才，艳阳同志作了一个很好的工作报告，既肯定了成绩，也指出了问题；既讲清了目标要求，也明确了工作举措，我完全赞同。水平同志宣读了三个表彰通报，对2016年非公有制经济发展取得突出成绩的单位和个人进行了通报表彰。在这里，我代表市委市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，希望大家再接再厉、再创佳绩。市检察院、恒安纸业的负责同志作了交流发言，希望大家相互学习借鉴，以更大的决心和作为，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。下面，我再强调三个方面的意见。

一、非公有制经济的地位作用没有变，必须旗帜鲜明地鼓励发展

发展非公有制经济，既是重大的经济问题、社会问题，也是重大的政治问题、制度问题。去年全国“两会”期间，习总书记在参加全国政协民建、工商联界委员联组会议时发表重要讲话，系统阐述了非公有制经济在我国基本经济制度中的重要地位，特别重申了“两个毫不动摇”，就是巩固和发展公有制经济毫不动摇，鼓励、支持和引导非公有制经济发展毫不动摇；提出了构建“亲”“清”新型政商关系的具体要求。习总书记的重要讲话，科学回答了非公有制经济的地位怎么认识，促进非公有制经济健康发展的政策怎么落实，领导干部和民营企业家的关系怎么处理等重大问题，为做好新形势下非公有制经济工作提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻领会，真正把思想和行动统一到习总书记的重要讲话精神上来，旗帜鲜明地鼓励支持非公有制经济健康发展。

1．非公经济不是“附属品”，而是重要成分。自改革开放以来，我市和全国全省一样，非公经济从小到大、由弱变强，体量和规模占据了国民经济的半壁江山。2016年，全市各类非公市场主体达到24万户，其中各类企业4万户，企业从业人员106万人；完成增加值1660亿元，占全市GDP比重达到56%，实缴税金103亿元，占全市比重达到65%。可以看出，非公经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是推进经济持续健康发展的重要力量。我们决不能把非公经济看成可有可无的“附属品”，而是要把非公经济作为中国特色社会主义市场经济的重要成分，采取扎实有效措施，进一步发挥非公经济的重要作用。

2．非公经济不具“排他性”，可以携手并进。实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我们党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。当前，公有制经济与非公经济的内涵都在发生深刻变化，他们之间的关系决不是相互排斥、水火不容的关系，而是相辅相成、相得益彰的关系。比如，现在有很多国有企业进行了公司化、股份制改革，其中相当一部分股权由非国有单位和个人持有。也有很多民营企业成为股权多元化、社会化、分散化的公司，普遍存在公司股权与经营管理权分离的现象。应该说，公有制经济与非公经济越来越成为你中有我、我中有你的利益共同体和命运共同体。在经济发展竞争中，公有制经济和非公经济不是你死我活，而是你活我活；不是非黑即白，而是共荣共赢；不是互断互黑，而是互联互通。在经济发展新常态下，我们一定要坚定对发展非公经济的信心，充分调动各方面的积极性，携手并进推动经济社会持续健康发展。

3．非公经济不能“望天收”，应该大力支持。当前，国内外经济形势严峻复杂，经济下行压力依然较大，非公企业的发展遇到要素成本增加、生产经营困难、创新意愿和能力不足等一系列困难和问题。越是非公经济发展困难较多的时候，越需要党委政府关心支持；越是经济发展下行，越需要行政作为上劲。如果党委政府不管不顾，必然导致非公经济失去活力，必然影响非公企业健康发展。最近，市委市政府正在组织制定设立产业基金、实行降费减负、扩大人才引进、推进开放强市产业立市等方面的政策文件，都是着眼破除非公经济发展瓶颈的硬措施，都是“真金白银”的硬政策。我们一定要紧跟市委市政府的决策部署，进一步增强发展非公经济的责任感和紧迫感，及时对非公经济把脉会诊、综合施策，不断开创非公经济发展的新局面。

二、非公有制经济的方针政策没有变，必须坚定不移地引导成长

改革开放30多年来，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的、不断深化的。新形势下，各级各相关部门要坚持把引导非公经济健康发展和非公经济人士健康成长作为一项重要任务，通过强化党的建设、强化思想引领、强化政企沟通、强化典型宣传，确保广大非公经济人士受到教育，推动广大非公经济企业更好发展。

1．要引导非公企业投身开放强市产业立市。当前，常德发展进入了一个新的历史时期，市委市政府围绕新常德新创业的总要求，瞄准“一三五”的总目标，明确提出了“开放强市、产业立市”的总战略，这为非公经济发展提供了更广阔的空间，创造了更有利的机会。上下同欲者胜。众人拾柴火焰高。全市广大非公经济企业要积极投身开放强市、产业立市的主战场，在开放强市、产业立市的广阔舞台上大显身手、大展宏图。要争当开放强市的排头兵。走不出去，眼前就是你的世界；走出去了，世界就在你的眼前。要坚决摒弃关起门来搞发展的思想观念，进一步树立国际视野、战略思维，更好地抓住“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区等发展机遇，更好地落实创新引领、开放崛起战略，敢于借船出海、靠大靠强，推动企业走出常德、走向世界，让企业的发展之路越走越宽广。要争当产业立市的主力军。大力发扬常德人百折不挠、求新求变的创业精神，努力走在产业发展、技术变革和市场变化的最前沿，积极开发新技术、主动研发新产品、率先发展新业态，在构建以现代农业为基础、以战略性新兴产业为先导、以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑的产业新格局中担当历史重任，发挥更大作用。

2．要引导非公企业担当社会责任。作为企业，既要有商人情怀，也要有家国情怀。只有把企业利益和社会责任兼顾起来，才能更好地促进企业长远发展。近段网上对万达集团大规模变卖资产的事情炒得沸沸扬扬，虽然事实真相现在还不得而知，但我们从中可以捕捉到一种强烈信号，那就是党和国家决不会对非公经济发展放任自流。广大非公经济人士是改革开放的受益者，有了好的经济基础、社会地位甚至政治荣誉，应该承担起更多的社会责任。要永葆诚信守法的本色。坚持视诚信为生命，以法律为准绳，自觉摒弃不良商业行为，注重维护员工的合法利益，坚决不做偷税漏税、走私贩私、制假贩假的违法事，坚决不做偷工减料、缺斤短两、质次价高的亏心事，堂堂正正做事，光明正大经营。要守住安全生产的底线。本着对员工生命极端负责的态度，高度重视企业安全生产工作，切实履行安全生产主体责任，严查安全隐患，堵塞安全漏洞，坚决防止重特大事故的发生，始终做到只要安全的效益，不要带血的利润。要多行回报社会的善举。积极投身光彩事业和公益慈善事业，真正让社会充满正能量，让世界变得更美好。特别是当前，脱贫攻坚是全党的重大政治任务，是全市的头号民