在市公安局机构改革动员大会上的讲话
（2007年7月18日）
同志们：
经请示市委主要领导同意，决定今天召开市公安局机构改革动员大会。刚才，建宽同志按照市委研究的意见，做了一个很好的动员报告，就这次机构改革的具体要求、内容和步骤作了全面的部署和安排，我表示完全赞同。公安工作很辛苦，任务很艰巨，使命很光荣。广大公安干警始终站在维护稳定的第一线，身处打击犯罪的最前沿，位于管理服务的最基层，发挥了维护社会稳定、促进经济繁荣、保障生活安定的主力军和突击队作用。借此机会，我代表市委、市政府，向你们表示问候和谢意！这次市公安局的机构改革，是市公安局的一件大事，也是市委关注的一件大事。这次机构改革，主要出于以下三个方面的考虑。
一是形势发展的要求。近年来，随着各种矛盾和斗争的增多，维护政治稳定和社会稳定的压力越来越大，公安工作的形势越来越严峻，公安工作的任务越来越艰巨。从中央到省委，都适应这种形势发展的要求，在公安体制和公安队伍建设上都进行了大胆改革，投入了更多人力、物力、财力，出台了更多的政策和措施。中央在原有基础上新增了地方78亿元公安经费，直接为基层公安机关购置配备了19190辆警车。特别是前不久，国务院发布了《公安机关组织管理条例》，建立了既与《公务员法》相衔接，又体现公安自身特点的公安机关设置、警察职务、编制、经费、管理、待遇等一系列制度，为公安机关的机构改革提供了法制保障。省委、省政府也研究了市县公安局长由同级党委常委或政府副职兼任的问题；对县级公安机关转移支付资金，在原有每年1亿的基础上又增加了1亿元；申请了2万名公安编制，进一步加强公安队伍力量；省公安厅将原有的27个内设机构调整为17个，进一步提高了效能。这些举措，既给我们营造了良好的外部环境，也给了我们压力和动力。在这种大形势下，我们不改不行，不改革就会落后。我们不仅要改，而且要改成功，更要改出特色、改出经验、改出成效来。
二是市委决策的落实。市委对公安工作十分重视和关注，市委常委会对公安机构设置和加强“三基三化”等工作进行了多次研究。今年3月1日，市委又专门召开常委会议，对公安工作进行了专题研究。对市局尾欠，网侦、技侦建设工程，“三台合一”指挥中心建设和城区重点部位、重要路口的监控系统建设以及无房派出所的标准化建设等问题，提出了明确要求和切实可行的解决方案。会议对就全市公安队伍建设和公安机关机构改革进行了专题研究和部署。明确了市公安局机构改革的总体原则是“精简机关、警力下沉、权限下放、精简高效、方便群众”。市编委还专门下发了《关于市公安局机构调整的通知》文件（永编[2007]9号），为顺利推进机构改革奠定了基础。这次机构改革，就是要把市委的这些决策部署变成现实，把市委对公安部门的关注、对公安工作的关心、对公安队伍的关怀落到实处。
三是队伍建设的需要。公安队伍是保稳定、促和谐、促发展的重要力量和中流砥柱，公安队伍的建设十分重要。全市的公安队伍总体上是信得过、过得硬的，主流是好的。但由于队伍教育、外部环境以及自身改造等方面的原因，队伍建设还存在一些问题。尤其是去年的“6.28”案件，特别暴露出了加强公安队伍管理十分重要，十分紧迫，十分必要。要以这次机构改革，进一步整合警力资源，使好钢用在刀刃上。同时，通过机构改革的带动，让能者上，平者让，庸者下，在公安队伍中逐步形成一种良好的风气，充分调动起公安干警的工作热情和积极性，推动公安队伍建设的加强。正是基于此，这次机构改革一定要在思想高度重视，组织到细致严密，绝不能出半点差漏。
要搞好这次机构改革，我认为，关键是正确处理好以下四个方面的关系。
第一，要认真处理好推进改革与维护团结的关系。这次机构改革具有范围大、影响远、涉及面广的特点。范围大，它涉及到市公安局的整个机构设置和运作体系；影响远，它对全市今后的公安工作体制和公安工作全局都有重大影响；涉及面广，有20个副处级职位（不含局领导班子），符合条件的人，被测评和参与测评的人，以及与职位关联带动的人都很多，可以讲是人人相关。因此，必须要积极稳妥，不能急于求成。既要坚定不移地推进改革，也要决不含糊地维护团结。要统筹好方方面面的关系，发现问题要及时提出，有想法要及时沟通。尤其是班子成员之间，要真诚合作，多沟通意见，大事讲原则，小事讲风格，相互支持不争权，做到相互信任不怀疑，相互尊重不刁难，相互谅解不
