最新讲话系列第8745期傅德辉：在全市组织工作暨老干部工作会议上的讲话VIP专享

在全市组织工作暨老干部工作会议上的讲话

（2010年10月10日）

同志们：

这次全市组织工作暨老干部工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会、市委六届九次全会精神，研究部署当前和今后一个时期我市党的建设、组织工作和老干部工作，为加快荆门崛起提供坚强的保障。

过去的一年，全市党的建设、组织工作和老干部工作取得了明显成效，为荆门加快崛起、和谐崛起营造了良好环境。特别是在基层组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设等方面，创造了许多具有荆门特色的经验，有些在全省、全国都产生了一定的影响。这些经验必须认真总结，继续发扬。

下面，我讲几点意见：

一、深入学习贯彻十七届四中全会精神，增强做好新形势下党的建设和组织工作的责任感和紧迫感

党的十七届四中全会是在世情、国情、党情发生深刻变化的形势下召开的一次具有重大而深远意义的会议，全会审议通过的《决定》，是在新的历史起点上以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。我们要切实把思想统一到十七届四中全会精神上来，在深入学、持久学、狠抓落实上下功夫，不断推进党的建设和组织工作改革创新。

1．深刻认识执政环境的变化，准确把握党的建设面临的新形势、新挑战。当前，世情、国情、党情正在发生复杂而深刻的变化，我们正处于“三个历史时期”：从世情看，当今世界正处在大发展、大变革、大调整的历史时期；从国情看，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史时期；从党情看，我们党正处于加快推进改革创新的历史时期。这“三个历史时期”，对党的建设提出了一系列新课题、新要求、新挑战，落实党要管党、从严治党的任务，比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们一定要增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，主动适应新形势、迎接新挑战，自觉加强和改进党的建设和组织工作。

2．深刻认识提高党的建设科学化水平的新要求，准确把握党的建设改革创新的主线。提高党的建设科学化水平，是贯穿于党的建设改革创新的“一条红线”。一是要以科学的理论指导党的建设。党的建设要以科学发展观为指导，也要服从服务于经济社会科学发展。二是要以科学的制度保障党的建设。以党章为根本、以民主集中制为核心，建立健全内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系。三是要以科学的方法推进党的建设。既要继承和发展党的建设的传统方法，又要充分运用现代科技和方法，提高党建水平。当前，特别是信息化的深入发展，要求我们必须切实加大网络党建力度，依托互联网创新党建工作。

3．深刻认识发展与党建的关系，准确把握党的建设服务荆门崛起的着力点。党的建设历来是按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强的。发展是我党执政兴国的第一要务，脱离发展抓党建，既不符合党的路线、方针和经验，也不可能取得实效。党的建设为经济社会发展、民生改善提供坚强保证，经济社会发展、民生改善又为党的建设提供火热的现场。加强和改进党的建设，必须在经济建设的主战场、社会发展的主战场、民生改善的主战场来进行。今年，我们面临着两大任务：一是在转变发展方式、推进结构调整的前提下，努力实现“千亿目标、百亿增长”；二是适应经济、社会和科技发展水平，举办一次高水平的省运会。能不能顺利完成这两大任务，对各级领导班子的能力和水平是一个检验。各级党组织一定要始终把党的建设放在科学发展、加快崛起的大局中来思考、来谋划，找准党建与发展的结合点，以改革创新精神不断加强党的建设和组织工作，更好地服务和推动荆门新一轮大发展。

二、大力加强领导班子建设，打造善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体

1．进一步加强领导班子思想政治建设。一是要把握“一个根本”。用科学发展观指导领导班子思想政治建设，是推进领导班子思想建设的根本要求和根本动力。要坚持用科学发展观来审视领导班子建设的实际、分析领导班子建设的状况、评价领导班子建设的成效，进一步认清现实差距，解决突出问题，明确努力方向。要引导各级领导干部牢固树立新的发展观、效益观、生态观、历史观、资源观和人本观，做真学、真懂、真信、真用的表率。二是要突出“五个重点”。坚持科学决策、贯彻民主集中制、提高执行力、加强制度建设、改进作风，是加强领导班子思想作风建设的“五个着力点”，必须毫不动摇地坚持下去，力争每年都有新的突破、新的作为。三是要明确“四条标准”。衡量领导班子思想政治建设，关键要看班子的“四力”：驾驭能力，就是要善于从全局的高度出思路、作决策；务实效力，就是要有狠抓落实的办法和作风；团结合力，就是要把广大干部群众凝聚在党组织的周围；廉洁定力，就是要始终做到风清气正、勤政廉政。

2．进一步提高领导班子的执政能力。当前，主要是要提高研究分析实际问题能力、统筹协调能力、抓落实能力、处置突发事件能力、做群众工作能力等“五种能力”。一是要在勤奋学习中提升能力。要把学习作为一种追求，养成终身学习的习惯，争当学习型领导干部，带动学习型组织和学习型社会建设。要坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断在学习中增长知识、增强本领、增加修养。二是要在深入思考中提升能力。要“琢磨事”，特别要苦练“结合”的基本功，制定出更加符合发展规律、切合地方实际、顺应人民意愿的政策措施。三是要在实践锻炼中提升能力。要主动到发展最困难的地方，到工作难度大的地方，到各类矛盾多的地方，砥砺品质、锤炼党性、增长才干。今年，重点要结合实际，抓好省委“六个一批”干部培养计划的落实。

3．进一步改进领导班子的工作作风。落实“四个大兴”要求，既要靠领导干部自重、自省、自警、自励，又要靠组织的严格教育、严格管理、严格监督。一是要坚持从严教育，加强党性修养和作风养成。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，引导广大干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。二是坚持从严管理，完善干部日常管理机制。建立完善谈心谈话制度，对干部的努力和成绩，要多指导、多鞭策、多鼓励；对苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正。建立完善经常性考察制度，把换届考察、任职考察同日常考核、年度考核结合起来。建立完善党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容。建立完善治懒治庸制度，加大对不称职、不胜任现职干部的调整力度。三是坚持从严监督，规范干部的从政行为。进一步加强班子内部监督，完善党员领导干部双重民主生活会制度；加强组织监督，严格执行和不断完善领导干部报告个人有关事项、述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、函询质询、罢免或撤换制度；加强社会监督，深化党务公开、政务公开，建立健全通过民主评议、民意调查等征求群众批评意见制度，及时掌握网络舆情，畅通舆论监督、群众监督的渠道。

三、不断深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度

1．选人用人的标准要科学。一是要坚持体现科学发展观的要求。建立和完善促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价体系，引导党员干部在具体工作中既注重经济发展量的指标，又注重质的指标；既注重经济工作，又注重民生改善；既注重发展，又保护生态；既注重当前，又做好打基础、管长远的工作，做科学发展观的自觉实践者。二是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。始终把“德”放在评价干部的首要位置，不断完善干部“德”的评价标准，探索考察干部“德”的有效途径；始终把“德”的考评结果作为选拔任用干部的首要依据，在坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵的前提下，选拔任用那些确有才干、实绩突出的干部。三是要坚持“四个倾斜”的政策导向。向讲党性的干部倾斜，特别关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人；向基层倾斜，对长期扎根基层、默默奉献的干部高看一眼、厚爱三分；向经济建设主战场倾斜，大胆启用在中心工作和急难险重工作中表现优异的干部；向有突出贡献的干部倾斜，对实绩显著的干部优先提拔重用。

2、选人用人的视野要广阔。坚持靠多数人选人，到基层选人、到发展变化大的地方选人。当前，尤其要加大培养选拔年轻干部的力度。市委近期将组织实施“215”计划，选派20名优秀年轻干部担任乡镇党委副书记，10名优秀年轻干部担任乡镇党委书记、乡镇长，5名优秀年轻干部担任县（市、区）委常委、副县（市、区）长，并兼任乡镇党委书记。市直单位包括事业单位的中层干部也要有计划地安排到基层锻炼。

3、选人用人的方法要民主。一是要探索初始提名制度。试行由服务对象参与推荐提名有关部门领导职务人选，探索建立全委会记名推荐提名重要干部制度。二是要健全民主推荐、民主测评制度。科学分析和运用民主推荐和民主测评结果，把尊重民意和不简单地以票取人统一起来。三是要建立干部选拔任用工作信息公开制度。进一步破除干部工作的封闭性和神秘化，不断提高选人用人的公开性和透明度。四是要完善竞争性选拔制度。特别是要进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选任等竞争性选拔方式。今年，我们将统一组织市、县两级公开选拔一定数量的领导干部，对关键岗位实行差额提名、差额考察、差额决定，并选择部分市直部门试行领导班子成员竞争上岗。

4、选人用人的制度要严格。