一、充分肯定2012年交通运输工作所取得的成绩
（一）主要目标任务全面完成
（二）重点建设项目进度加快
（三）交通民生工程成效显著
（四）收费公路清理有序推进
（五）运输市场监管全面加强
二、明确目标和重点
三、明确要求
在全市交通运输工作会议上的讲话
（2013年2月20日）
同志们：
这次会议的主要任务是：全面贯彻落实市委经济工作会议及全省交通运输工作会议精神，在总结表彰2012年交通运输工作的同时，安排好2013年的工作计划，并就如何进一步深入推进交通建设大会战进行动员部署。等下，马勇书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、充分肯定2012年交通运输工作所取得的成绩
2012年，各级政府、广大业主及全市交通运输系统克服资金紧缺、投资任务繁重的双重压力，团结一心，攻坚克难，扎实工作，无论是交通建设大会战，还是交通运输行业发展，均取得了显著成绩。
（一）主要目标任务全面完成。2012年，我市共完成交通基础设施建设投资70.05亿元，比上年增长39.8%。完成干线公路改造里程62.63公里，为年度计划的124.7%。完成干线公路大中修117.256公里，为目标任务的149%。完成农村公路通畅工程建设里程593.13公里，为省下达目标任务的192.6%；全市建制村通畅率达到91.1%。全年共建设乡镇农村客运站8个、招呼站156个，行政村通客班车率达到88.6%。
（二）重点建设项目进度加快。备受社会各界高度关注的二广高速桃马连接线于2012年12月20日正式建成通车，极大地改善了安化、桃江两县人民的出行条件；益桃一级公路提质改造工程完工通车后，受到广大司乘人员的一致好评；长益高速路面北半幅大修工程和进港公路也分别于去年的8月9日和12月19日正式建成通车。常安高速益阳段的土石方、桥梁桩基、隧道开挖三项工程，分别完成了设计总量的91%、89%和71%；安邵高速益阳段这三项工程分别完成了设计总量的95%、99%和96%；319国道益阳南线高速全线开工；岳常高速益阳段路基土石方的桥梁架设基本完成；益马高速建设用地已批复；益阳至南县高速初步设计已完成，正在进行投资人招标工作；益娄高速益阳段新的投资人已基本确定；马安高速初步设计已基本完成，投资协议已正式签订。石长铁路复线益阳段的路基、桥梁、涵洞、隧道四项工程，分别完成了设计总量的63%、79%、65%和47%。S225安化段、S205桃江段、S308桃江绕城公路建设加快推进；沅江黄茅洲大桥、沙头资江大桥均超额完成年度投资任务；S206灰山港至宁益桥公路、S308柘溪至马路口公路、桃江茅坪至安化东坪公路、资阳区茈湖口至桃江县花园台公路先后开工建设。安化城南汽车站、益阳汽车北站提质改造、南县南洲货运站、南县南洲港区码头工程主体工程基本完工。南茅运河航运建设工程建设也全面展开。
（三）交通民生工程成效显著。232座公路危桥改造任务和18个渡口改造项目均已全部完工。全市各级投入整治经费800多万元，对客渡船质量标准低和技术状况差、客渡船非法渡车、挖砂船乱采滥装、通航环境恶化、农用船非法载客等五类重大水上交通安全隐患进行了重点整治，对76个渡口、33艘客船实现了全天候监控，326处渡口和18处学生渡口分别实施了签单发航和学生乘船交接制度。公路部门坚持以改善通行能力、提高服务水平为目标，以路域环境综合治理为重点，以公路绿化、美化为特色，在S306线、S308线、G207线创建文明样板路103公里。
（四）收费公路清理有序推进。根据中央五部委和省人民政府的总体部署和要求，我市对境内普通公路收费项目进行了全面清理。经市人民政府与投资方多次谈判商定，并报省人民政府批准，我市境内原有5个普通公路收费站中（白沙大桥、竹莲、谢林港、方谷大桥、槐奇岭收费站），除南县方谷大桥收费站和益沅一级公路竹莲收费站暂时继续保留外，其他收费站已于去年12月底之前全部拆除。
（五）运输市场监管全面加强。城市客运投入210万元对现有出租车辆进行了修整；投入3000多万元，更新了84台公交汽车，并改善了公交汽车的车容车貌和服务设施。按照“疏堵结合”的原则，由市人民政府牵头，组织开展了为期5个月的道路交通运输秩序专项治理，依法清理、取缔无证无照非法从事客运业务的公司、门店26家和涉及道路客货运输服务内容的违法广告30多处；严厉打击非法营运汽车208台；严厉查处中心城区非法营运摩托车590台，非法载客、超载、违章停靠车辆8601辆。同时，为优化运力结构，在益阳湘运正式启动了小型乘用车约租运输试点工作。对所有长途客运班线车辆全部安装了GPS卫星定位装置，并完成了与省级监管平台的对接。2012年，全市共完成客运量11191万人，旅客周转量496043万人公里，同比分别增长11%、10%；货运量10108万吨，货物周转量1776942万吨公里，同比分别增长12%和35%。
2012年，是我市近年来经济发展最困难的一年。全市交通运输工作能取得这样的成绩，实属来之不易，这主要得益于各级各部门的积极配合和大力支持，得益于项目业主单位的艰苦努力。在一年的工作中涌现出了一批先进典型。如桃江县全年面对2条高速、1条铁路、6条干线公路、74座危桥改造的繁重建设任务，县、乡两级无论是在人员配备还是财力安排等方面，均向交通重点倾斜；尤其是在桃马连接线建设过程中，县委县政府主要领导亲临一线，分管领导蹲守现场，乡镇干部跟踪服务，全力以赴支持协助项目业主和施工单位抢进度、保畅通。市交通运输局和市公路管理局作为行业主管部门，认真谋划，精心组织，主动作为，在整个大会战中充分发挥了参谋助手和主力军作用。市交通投面对建设与融资的双重压力，开拓创新，各项工作均有突破。市财政、国土、林业、环保、水务、人社等部门简化办事程序，积极主动配合交通部门和各项目业主，及时完成了有关报批手续。益阳日报社、益阳电视台等新闻媒体紧扣主题，加大宣传，为交通建设大会战营造了浓厚的工作氛围。石长复线建设指挥部、安邵公司、常安公司、银城公司、岳常公司紧紧依靠当地政府，积极处理个案，千方百计筹集资金，有力地推进了项目建设进度。在此，我谨代表市委、市政府，向今天受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！向为全市交通建设做出了积极贡献的各级各部门的同志，向所有交通建设项目的投资者和建设者，向全市交通系统的广大干部职工，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
总结去年，成绩固然显著，但问题仍然突出。主要表现在：个别区县（市）对交通建设大会战重视不够，领导不力，体制不顺，对市政府交办的任务和事项，执行力不够，更有甚者阳奉阴违，弄虚作假，导致交通重点项目的拆迁不彻底，交地不及时，严重影响了工程进度；个别地方的施工环境不顺畅，部分民众甚至个别基层干部将项目建设当成发财致富的好途径，变着法子设关卡、捞好处；地方政府面对日益加大的资金配套压力，融资思路不宽，手段不多，显得有点束手无策。这些问题的存在，有外部客观原因，更有我们自身内部的主观原因，希望引起大家的高度重视，在今年的交通建设大会战中努力克服，切实解决。
二、明确目标和重点，强力推进交通建设大会战
2013年是全面实施“十二五”发展规划的第三年，也是新一届政府的开局之年，我们仍将坚定不移地强力推进交通建设大会战。根据市委经济工作会议、市人大政协“两会”及全省交通运输工作会议精神，经市委市政府研究决定，全市2013年计划完成交通建设投资100亿元以上，其中高速公路完成投资50亿元、干线公路完成投资10.5亿元、农村公路完成投资4亿元、站场和水运工程完成投资3.6亿元、铁路完成投资10亿元、公路航道养护完成投资3.4亿元、城区道路建设完成投资20亿元。
确定这样一个目标，主要是基于以下考虑：一是发展有机遇。近些年来，国省优先发展交通运输的方针政策没有改变；“十二五”期间，全省交通运输规划投资在3500亿元以上，后三年的年均投资额均会保持在700亿元以上，一大批项目将会陆续开工建设；从今年开始，我省将正式启动集中连片特困地区的交通扶贫开发工作，我市的安化县将直接受益；今年中央将新增贷款规模9万亿元、中央预算内投资增加350亿元、代发地方债券3500亿元，这为我市更多地争取中央和省对交通发展的投入、更广地筹集建设资金带来了机遇，创造了条件。二是现实有需求。在较长一段时间内，我市的交通基础设施建设仍处于“还欠账”、打基础的阶段，我们应当自加压力，适度超前，“跳起脚来摘桃子”；“十二五”期间，我市按照规划要完成500亿规模的交通建设投资，每年都应保持一个较快的投资增速；交通项目作为投资大户，在加快益阳发展过程中，理应挑重担，带好头，努力争当排头兵，以大建设促进大发展。三是现实有可能。我市已有一大部分项目的前期工作已经完成，正处在大建设、大投入的关键时期，尤其是有些项目的完工期限日益临近，业主单位也想早建成、早受益；经过几年的建设，全市上下对交通建设大会战的重要性和必要性基本形成了共识，各区县（市）政府对抓好这项工作
