一、“尼江”工作成效喜人
二、“尼江”形势趋利向好
三、需要进一步做好的重点工作
在卓尼县“尼江”工作推进会上的讲话
（2014年3月21日，根据录音整理））
今天，我们再次召开“尼江”工作推进会，目的就是对前期工作进行再回顾再总结，对面临的形势和任务进行再分析再研判，对存在的困难和问题进行再梳理再查找，对采取的方法和措施进行再改进再完善，扎实推动“尼江”工作朝着预期的目标加速迈进。刚才，大家就“尼江”工作的进展情况、存在的问题和下一步打算作了发言，讲得很好，我完全同意。下面，我讲三个方面的问题。
一、“尼江”工作成效喜人
以前，提起“尼江”问题，两村群众要么满腹牢骚、满腔愤怒、满脸仇恨，要么避而不见、见而不谈、谈而不应，总是沉浸在无限悲痛和极大不满之中。如今，通过卓有成效的群众工作，两村群众开始积极面对问题、直面现实矛盾、憧憬美好未来，开始寄希望于党委政府谋求解决问题的治本之策。这就说明，在州县乡和各方面的不懈努力下，“尼江”问题已经发生了很大变化，实现了四个转变：
一是实现了由“被动应付”向“主动应对”的转变。过去，为了保持尼江两村面上的稳定，我们派驻了大量公安武警严防死守，并派出了工作组值班值守。这种“人防人、人盯人”的做法，虽然基本控制住了两村“剑拔弩张、一触即发”的紧张态势，但却引起了两村群众的极大反感和强烈不满，致使两村群众“口头上不答应、心头上不服气、行动上不配合”的问题愈演愈烈。现在，随着群众工作的不断深入、党群信任的不断增进、干群关系的不断改善、各项举措的不断落实，我们已经完全占据了工作制高点、掌握了工作主动权、牵住了“尼江”问题的“牛鼻子”，不仅摆脱了个别民间组织和宗族势力对“尼江”工作的干扰和束缚，而且对突发状况可以做到“及时发现、准确分析、积极应对、妥善化解”，彻底扭转了被问题本身和别有用心之人牵着鼻子走的被动局面和工作颓势。
二是实现了由“无序工作”向“有序推进”的转变。“尼江”问题盘根错节，各方利益相互交织，各种矛盾尖锐突出，各类因素相互影响，不进行深入研究就无从下手、不知所措，就会陷入“眉毛胡子一把抓、越抓越乱越难抓”的恶性循环，最终只能事与愿违、适得其反。值得一提的是，面对“尼江”问题“剪不断理还乱”的复杂态势，我们并没有一筹莫展，而是“剥丝抽茧、去伪存真”，牢牢抓住尼江两村“因贫生乱”这一主要矛盾，紧紧盯住两村群众“盼稳思定”这一客观现实，始终坚持以群众工作为主线，有力有序有效推进“疏导情绪、化解积怨、建立信任、落实政策、启动项目”等各项工作，真正做到了“不良情绪在手拉手的对接中逐步理顺、历史积怨在面对面的交流中逐步化解、干群关系在心连心的沟通中逐步改善、党群信任在实打实的工作中逐步建立”。
三是实现了由“浮在面上”到“深入其中”的转变。长期以来的打架斗殴、挟私报复、我行我素，致使尼江两村和两村群众逐渐变成了外界眼中“针扎不进、水泼不进”的法外之地和“无法无天、胡作非为”的法外之人。这个问题，既成了党委政府推进“尼江”工作的最大障碍，也成了一些干部难作为、怕作为、不作为的最大借口，个别人甚至还产生了“宁当浮光掠影急飞燕，不做较真碰硬排头兵”的消极思想。去年以来，当我们抱着“明知山有虎，偏向虎山行”的态度和决心介入“尼江”问题之后，发现尼江两村并没有谣传中那么危言耸听，两村群众也没有想象中那么不可理喻。相反，饱受“尼江”问题特别是“95事件”伤害和摧残的两村群众，对稳定、发展、幸福的向往和理解，比其它地方的人们更迫切、更强烈、更深刻，只要加以正确教育和引导，两村群众的思想和精力是完全可以转移到发展致富奔小康上来的。由此可见，如何做好两村群众的思想教育、积怨化解、情绪疏导和争取人心工作，既是我们解决“尼江”问题的切入点和突破口，也是做好“尼江”工作的制高点和分水岭。为此，我们始终坚持“走进尼江找症结、深入其中解难题”的原则，紧紧依靠群众工作这个“传家宝”，动之以情、晓之以理、明之以法，因人而异、因情施策、因势而为，推动形成了人心向好、形势利好、工作趋好的生动局面。这一点，既是我们一年多工作实践中取得的最大收获，更是“浮在面上”与“深入其中”两种工作效果截然不同的体现，值得大家深入思考。
四是实现了由“情绪对立”到“信任建立”的转变。尼江两村群众不相信党委政府，是“尼江”工作面临的最大被动。为了扭转这一被动，我们采取了“欲先取信于民，必先还信于民”的办法，通过撤出驻村武警和工作组、慰问“95事件”死亡者家属、恢复发放江车村政策性补助资金、研究实施民生项目等一系列工作，逐步赢得了两村群众对党委政府的好感和信任，使群众切身感受到了党委政府加快解决“尼江”问题的诚心和决心。现在看来，这些做法貌似简单平常，实际上却蕴含着更深层次的意义，发挥了显在和潜在的双重作用，其中很重要的一点，就是让两村群众获得了被尊重和信任的愿望。我们常讲，“来而不往非礼也”。当我们对群众付诸关心、理解和信任的时候，群众回应我们的就算不是“投桃报李”，至少不会是“恩将仇报”，最起码不会继续对立下去。
二、“尼江”形势趋利向好
事物总是在各种矛盾的发展演变中前进，“尼江”问题也不例外。当前，彻底解决“尼江”问题只剩“临门一脚”，在此紧要关头，必然会有很多问题和隐患浮出水面。面对这些问题和患隐，我个人认为，只要我们上下一心、坚定信心、下定决心，任何困难都阻挡不了“尼江”问题的解决进程。因为，解决“尼江”问题既有“众望所归、民心所向”的群众基础，更有“大局可控、大势利好”的工作基础。如何使这些好的方面继续发挥作用，如何让各项工作在“生根发芽”之后尽快“开花结果”，既是摆在我们面前的首要任务，也是尼江两村实现转型跨越和长治久安的现实需要。为此，我们必须深刻把握以下五个方面的问题：
第一，问渠哪得清如许，为有源头活水来。这句古诗的意思是，“这一汪水为何如此清澈呢？因为有源头活水不断地补充进来，才使得它这么清澈、生机盎然。”通过去年以来的“尼江”工作实践，我们必须明白这样一个道理：离开群众工作这个“源头活水”，“尼江”问题只能是“死水一潭”，永远也无法融入时代发展的滚滚潮流。我们要清醒认识到，目前“尼江”工作之所以能取得突破性进展，双方群众之所以能保持相对稳定，两村之所以能由过去的伤心之地转变为今日的希望之地，主要得益于群众工作的深入开展。当然，“尼江”问题的复杂性决定了两村的群众工作不可能一帆风顺，这股“源头活水”更不可能引之即来、来之即用。但是，无论付出多大的代价、历经多少艰难险阻，我们也要把两村的群众工作做深入做扎实，充分运用群众工作这个“放大镜”、“显微镜”和“听诊器”，进一步看透问题、发现隐患、听诊把脉，然后对症下药、有的放矢。同时，我们要坚决克服当前群众工作与现实需要不相适应的地方，紧紧依靠群众路线教育实践活动这个强大载体，下功夫把该补的课补上去、把该弥补的短板弥补好，进一步把群众工作作为解决“尼江”问题的根本出路、带动两村发展致富的强大引擎、治疗双方群众心中伤痕的灵丹妙药用足用活、用出成效，真正做到“用群众工作解决复杂问题、让源头活水洗去历史尘埃”。
第二，身临其境看“庐山”，剥去真假分是非。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。这句古诗用来形容尼江两村群众，可以说恰如其分。长期以来的敌对仇视、不断发酵的历史积怨，让置身“尼江”问题中的两村群众始终“盯着草山争利益、抱着仇恨想问题”，始终逃不出“近朱者赤、当局者迷”的历史宿命和现实迷雾。为此，我们要继续采取有效措施，教育引导两村群众学会“跳出庐山看庐山、跳出草山谋发展”，学会站在更高层次、置身更大空间、谋求更好发展。同时，就党委政府而言，我们在分析研究“尼江”问题这座“庐山”时，不仅要站高望远观其大略，更要深入其中刨根问底，牢牢掌握问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，切实做到“心中有数、手中有招”。值得一提的是，对于那些企图影响和破坏“尼江”工作的别有用心之人，无论是“跳梁小丑”还是“神人半仙”，都要放手让他们浮出水面，然后静观其变、以静制动，坚决防止他们兴风作浪、搅乱大局。当前，我们的工作中已经暴露出和即将暴露出一些人和事，对此，我们不能简单地用“好”和“坏”来界定，而是要透过现象看本质，冷静分析，沉着应对，清楚掌握每一个人的真实意图和每一件事情的本来面貌，进而有针对性地制定工作策略。特别是对于那些通过教育引导可以发挥正能量的人，一定要区别对待，做到扬长避短、趋利避害，切不可因为局部不利和情况突变而惊慌失措、如临大敌、自乱阵脚。
第三，山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村。哲学基本原理和现实工作经验告诉我们，所有的矛盾都不是一成不变的，它们总会在此消彼长中相互转化。推进“尼江”工作也一样，面对新情况和新问题，我们只有时刻做好“逢山开路、遇水搭桥”的思想准备，及时调整工作思路，不断改进工作方法，才能在关键时刻做到兵来将挡、水来土掩，才能在山穷水尽的困惑之时找到柳暗花明的前进出口。我这里讲四件事情，来说明这方面的问题：一是在以前的工作中，尼江两村的部分村干部不仅不配合党委政府开展工作，而且还带头鼓动群众与政府作对，给我们的工作造成了很大被动。特别是“7•29”案件的发生，一度将我们拖入了“一起人命案，两边群众看；依法来处置，江车闹翻天；罪犯不严惩，尼巴不情愿”的两难境地。为此，我们在充分考虑和权衡各方面因素的基础上，对“7•29”案件主要犯罪嫌疑人尤其是参与其中的村干部进行了抓捕，及时稳住了尼巴群众的情绪。同时，我们根据工作需要，依法向犯罪嫌疑人提供了“立功表现、将功补过”的机会，并督
