一、从严从高统一思想认识
二、从严从快落实整改任务
三、从严从实抓好举一反三
在全省农民负担监管视频会上的讲话
（2015年12月14日，根据录音整理）
同志们，刚才江文同志宣读传达了鸿忠书记、国生省长等省委省政府领导的重要批示精神，贵洲同志通报了本次大检查中存在的问题及建议。黄冈市、宜都市、人民财产保险湖北分公司做了典型发言。他们的典型发言经验，我认为关键在于三句话，九个字。一句话就是讲感情，对农民有感情，视农民为衣食父母，真正把农民作为我们的兄弟姊妹。二是有人情，因为农民负担监督管理不是今天才说的，喊了多少年了，持之以恒，常抓不懈，久久为功。第三，就是强责任。落实两个责任，主体责任，监督责任，利剑高悬。我认为他们的基本经验，重点体现在这么三个方面。确实值得我们各地各部门学习借鉴，尤其是财险湖北公司的武强同志在这个大会上承诺两句话，“实事求是，不给农民添负担；好事办好，真正让农民得实惠”，我认为值得我们相关部门学习。特别是刚才省纪委千乔同志从三个方面讲了很好很重要的意见。希望大家深刻理解，在下一步的农民负担的监管实践中，融入进去，把这项工作抓上去。
下面在他们讲的基础上强调三点。
一、从严从高统一思想认识
应该看到，近些年来在全省各级党委政府的领导下，全省农民负担进一步减轻。2014年，全省农民人均直接承担的各项费用总额26.7元，为农民人均纯收入的0.25%，一个点都不到，较税费改革前下降了90%。农民得到的实惠明显多了，村级公益事业建设明显强了，农民负担引发的矛盾问题明显少了。这是不争的事实。
但是我们也应该看到，我省农民负担还存在不少的问题，通过这一次检查，一些问题在部分地区还十分突出，正如国生省长在批示中所讲的四个字“触目惊心”。集中体现在四个字上，一是多，二是广，三是乱，四是重。
一个是问题比较多。刚才贵洲同志通报了八个方面的问题，112个个案，实际上在今天通报中是留了情面的，没有点名。这112个个案是哪个市，哪个县，哪个乡，哪个村，什么问题，清清楚楚，明明白白。这112个个案，还仅仅是我们抽查的35个县中，一个县抽查两个乡，一个乡抽查两个村，发现的部分问题，没有全覆盖。那么从这次检查的情况来看，有的乡镇八个方面的问题都有，一个不少，问题很集中，表现形式，很特别。我说极具典型性，真是有些闻所未闻。
二是涉及面比较广。这次检查暴露的问题涉及20多个部门，涉及的领域宽泛。有的在农村基础设施建设当中，向农民和村级组织集资摊派。我记得当时，十多年前我是管农业的副书记，那个时候集资的问题，摊派的问题，在乡镇综合配套改革的时候，我记得当时省委省政府当一个重点进行清理，严肃查处的，时至今日仍然还有。有的在农业生产各个环节违规增加农民负担，这又是一种新的表现形式。有的在落实强农惠农富农政策中，截留、滥收、抵扣相关费用。有的在农村集体产权制度改革、农村集体土地征用、农村土地承包经营权确权颁证等工作中，损害农民合法权益。有的把公共服务项目转化为市场运作、盈利的社会项目，实际上变相的加重老百姓的负担，等等。
三是行为上比较乱。有的乡镇，巧立名目，向所辖村收取三违费、勤廉费、绩效钱，绩效挂钩，老百姓都没听说过。还有目标责任制结账款、招商引资结账款、计划生育目标责任制结账款等名目繁多的保证金。提前缴纳保证金，一年没评到保证金充公。我们有些村集体经济还是个空白，一分钱没有。有些村过去讲，一人当兵，全家光荣，送一个新兵村里拿不出一分钱，几个干部你五毛，他一角买一挂鞭炮，热热闹闹送到站。巧立名目，还设置了这么多收费，于心何忍？包括我们到村里面的各种检查，我就曾经遇到过，大家想一想，我们省直也好，市直也好，县直也好，我们的工作条件都很好，什么复印机，打字机，这些东西都是全的。很多复印机设备，那还是高档的。但是到村里，哪里来的复印机？包括我们的一些原始资料要他重新再抄一回，有的一抄是这么厚一本，大家想一想，你检查去，合格就是合格，不合格就是不合格，我认为直截了当，一针见血的给他指出来，为什么不行？仍要把他的资料带走，让他复印一份，又等于增加了村里的负担。今天我还可以给大家举个例，我到一个村里去，是在省级边界所处的一个村，今天我不讲这个村的名字。那也就是我们搞群众路线教育实践活动的时候，正在这个期间，也是到我们现在这样一个季节。上午，综治方面的检查，计划生育检查，下午又是什么什么检查，几个方面的检查。这一班走了，那一班来了。但是隔县城还是比较远，去了以后，话说回来，来的都是客，不吃一餐饭怎么好意思呢。所以怎么办？就到村支部书记家里吃饭。最后这几天村支部书记的爱人实在是烦了，把锅铲一甩，不干了。这是我所亲身经历的事情。说明一个什么问题？我们这检查，那检查，这考核那考核，也得结合实际。为什么？必须考虑到村这一级的事情，它不是县直部门，也不是市直部门，很多条件它不具备，这是客观情况。有一个乡镇，还向我们老百姓收取世界银行贷款还款资金，大家想一想，世界银行贷款还款资金，应该是政府还的。有的地方不走程序，不经减负部门审批，虚构会议记录和群众签名，套取财政奖补资金。会议记录，可以做假。实际上是弄虚作假。有的村级财务管理混乱，白条入账，工程无预算，无决算，无验收。相当一部分被抽查的学校，违反规定收取资料费。
四是程度比较重。有的地方惠农政策是假宣传、假公示，是干部说了算，就连农村低保、民政救助，包括我们本次精准扶贫，不落一人，精准脱贫，都有3600起。有的村计划生育每年支出几万块。有的村每年承担治安费用3万多。有的地方把粮食补贴、水稻保险赔付款作为村级收入开支，这些资金都是老百姓的钱。有的村截留惠农补贴几十万，有63%以上的村级公费报刊订阅超标，有的村超标几万元。46%以上的村存在招待费违规的问题，有的高达几十万，有的村招待费白条入账，假票冲销。
究其原因，主要有三个方面。
一是认识不到位。我认为认识不到位的背后还是对老百姓的感情问题。有的地方和部门对农民负担问题盲目乐观，认为中央全面取消农业税和三提五统后，农民已经是零负担，不拿一分钱，减负工作问题不大了。有的还存在糊涂认识，认为国家增加了对农村的投入，农民的收入增加了，让农民出点钱，出点力不算什么，天经地义。有的认为农民的事农民办，农民是新农村建设的主体，那农民也就是出资的主体，等等。我认为是认识上的模糊，认识上的不到位，说到底就是我们的感情不到位。我们的群众观，宗旨观，这个方面不到位。
二是工作不到位。一些好的制度在部分地方没有得到坚持，一些好的做法没有得到有效推广。对新常态下出现的变相加重农民负担的问题，有的地方视而不见，没有认真对待。一些地方监督检查工作有所放松，减负工作机构被削弱，减负工作边缘化等等。特别是我们农经站。目前农经站有的是单列，有的是当时乡镇综合配套改革并入财政成立财经所。不管哪一种形式，你只要是经管这个方面那么减轻农民负担监管职责，你就跑不掉。我们财政厅的同志也在这，包括我们的财经所，实际上当时过去经管站有几个人是专门干经管工作和落实农村政策的。这是它的重要职能。
三是责任追究不到位。在处理问题时，拉不下情面，下不了狠心，今天不见明天见，低头不见抬头见，客观上助长了不作为乱作为的现象。
三农问题的核心是农民问题，新形势下农民负担问题绝不是一个无关紧要的问题。各级党委政府和有关部门要深刻领会中央，省委对三农工作的要求，充分认识农民负担问题的长期性、复杂性和反复性，深刻认识农民负担的危害性，我认为农民负担监管工作永远在路上，因为它是作为问题。进一步增强减负工作的紧迫感、责任感，持续绷紧减轻农民负担这根弦。
二、从严从快落实整改任务
对于这次执法大检查发现的问题，各地要
