一、为什么要开展“作风大转变、效能大提升、环境大优化”集中整治活动
二、什么是一流的作风、一流的效能、一流的环境
（一）一流的作风、一流的效能、一流的环境
（二）一流的作风、一流的效能、一流的环境
（三）一流的作风、一流的效能、一流的环境
（四）一流的作风、一流的效能、一流的环境
三、如何建设一流的作风、一流的效能、一流的环境
在全市开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”
集中整治活动动员大会上的讲话
（2012年1月6日）
元旦刚过，我们就在这里召开千人规模的大会，全面总结去年“发展提升年”和优化投资环境工作，动员开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动，这充分说明作风效能和发展环境建设对经济社会发展全局的极端重要，充分说明市委、市政府抓好作风、提升效能、优化环境的信心和决心，也充分体现以这次会议为标志，市委、市政府将以更铁的纪律、更硬的措施，来抓作风效能和环境建设，争取以一流的作风、一流的效能、一流的环境，为加快核心增长极的打造、完成市第十次党代会确定的目标任务，提供坚强保障。
刚才，大家观看了暗访片，俊卿同志总结了去年工作、部署了今年任务，学仁同志宣读了表彰决定，鸿星同志部署了整治活动，作全同志宣读了问责办法。这些都是转变作风、提升效能、优化环境的一系列举措，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我围绕为什么要开展“作风大转变、效能大提升、环境大优化”集中整治活动，什么是一流的作风、一流的效能、一流的环境，以及如何建设一流的作风、一流的效能、一流的环境三个方面，谈点意见。
一、为什么要开展“作风大转变、效能大提升、环境大优化”集中整治活动
作风效能和环境建设的极端重要性到底体现在哪里？要认清这个问题，首先要搞清这么几种关系：一是发展与环境的关系。市场经济就是通过市场来配置生产要素，在诸多要素中，什么要素都可以引进，唯独发展环境要靠自己创造。良好的环境是聚集生产要素的磁石，哪里的环境好，哪里就能吸纳更多的资本、更多的人才、更好的技术，就能赢得发展的主动权，形成资金、人才、技术集聚的“洼地”。实践证明，谁的环境具备优势，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。这些年，南昌经济社会发展取得的每一点成绩，都与我们不断解放思想、创新理念和优化环境分不开。新时期省委、省政府赋予南昌“打造带动全省发展核心增长极”新的历史使命，我们既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的压力和挑战，要完成好这一任务，优化发展环境比以往任何时候都显得更为紧迫、更为重要。二是开放与环境的关系。市场经济是开放型经济，开放就能赢得发展商机，赢得发展空间，赢得发展要素，而环境的优劣是对外开放至关重要的因素，“良禽择木而栖”，资源、资金、资本等发展要素总是加速向经济环境好的方向流动，企业与企业家总是选择综合环境优越的地方发展。优化发展环境是扩大投资、吸引人才、聚集生产要素、培育市场主体和营造亲商、安商、便商、富商良好氛围的必由之路。南昌作为内陆欠发达的省会城市，相当长一段时间内都必须把扩大投资、加快发展作为重要发展途径。招商引资是加快发展的生命线，优化环境则是扩大招商引资的生命线。三是民生与环境的关系。环境是生存之本、民生之基。随着经济社会的加快发展，人们越来越多的关注生存环境的改善、生活质量的提高和人与社会的全面进步。加强环境建设，一方面是民生本身的应有之义，只有一个环境优美、设施完善、保障有力、和谐稳定的环境，才能使百姓安居乐业；另一方面也是实施民生工程的重要保障，我们抓民生工程更多的是体现在项目上，能不能实施好一大批利民生、管长远的重大项目，很大程度取决于我们有没有一个服务项目的优良环境。对于南昌来说，如何做到抓民生促环境、抓环境促民生，是事关党群干群关系、事关物质文明与精神文明建设、事关人与社会全面进步的重大工作。四是形象与环境的关系。环境就是形象，良好的环境是一个地方物质文明、政治文明、精神文明和生态文明和谐建设的集中体现。发展环境不优，不仅有损发展大局，也有损党和政府的形象。优化发展环境是整治党政机关的违规违纪现象、维护广大人民群众的切身利益、提高党与政府公信力的重要手段。这些年，我们不断加强基础设施建设，提升机关服务水平，城市形象得到了很大提升，但在一些地方、一些领域、少数干部中身上还或多或少的存在一些问题，给我市的发展环境带来了严重影响，必须切实加以纠正。所以，抓环境就是抓发展，就是抓开放，就是抓民生，就是抓形象，其极端重要性不言而喻。
其次要正视我们的现状。我们环境建设的现状是什么？总体是好的，特别是去年以来，全市上下认真践行“六种作风”，思想观念进一步解放，发展意识进一步增强，作风效能进一步好转；行政执法程序逐步规范，服务质量效率逐步提升，发展环境逐步改善。涌现出了一批先进经验和先进典型，刚才受到表彰的单位和个人就是其中的代表。但是，我们更要十分清醒地看到，在当前形势下，发展环境仍然是制约我们加快发展的重要因素，干部作风仍然是影响发展的突出问题。我们不得不经常反思：为什么同样的事情在发达地区能做，而我们做不成做不好为什么有些实践证明完全行之有效的办法措施，到我们这里就难以推行为什么三令五申要求禁止的，有的单位和个人仍然我行我素为什么有些问题会议部署、领导批示多次，就是难以落实这充分说明，我们的发展环境与新形势、新任务的要求相比，与周边和发达地区相比，与基层、群众、企业的期望相比，仍然存在较大差距。集中表现在以下几个方面：一是精神状态不佳。有的工作缺乏主动性，得过且过，做一天和尚撞一天钟；有的缺乏开拓性，说话老三篇，观念老一套，求稳怕乱、畏畏缩缩；有的缺乏竞争精神，小富即安、小进则满，只求过得去，不求过得硬，甚至夜郎自大、固步自封；还有少数干部对市委、市政府部署的工作，不是积极推进、抓紧落实，而是能拖则拖，能推则推；有的表面上看在贯彻落实，但事实上虚于应付，照搬照抄，缺乏创造性。二是服务意识不强。有的以管理者自居，总认为企业和群众是在“求”自己，“门好进、事难办”，把职责当权力，把服务当恩惠；有的存在“热心招商、无心安商”的思想，将企业视为“摇钱树”，巧立明目吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派的现象依然存在；有的存在“中梗阻”现象，“阎王好找、小鬼难缠”，实施“科长领导下的委办局负责制”。三是办事效率不高。一些部门在服务过程中，墨守陈规，言必问典，行必有据，生搬硬套，缺乏主观能动性和灵活性；一些行政审批部门审批环节过多、办事程序繁杂，少数部门窗口服务授权严重不到位，明放暗不放，虚放实不放，上放下不放，让群众在办事窗口和部门之间疲于奔波；一些审批项目明明可以在较短时间完成，但相关职能部门却要拖到最后几天才办理，有的办了也一定要拖到最后一天才发给企业。四是工作作风不实。有的见问题就推，见矛盾就躲，对投资者、企业的诉求敷衍了事；有的行为懒惰、萎靡不振，不求有功，但求无过；有的满足于“混日子、守摊子”，作风散漫，纪律松驰，上班时间擅自离岗、串岗；有的生活情趣低下、贪图享乐，热衷于牌场赌桌、流连于灯红酒绿。这样一些问题的存在，严重损害了南昌的发展环境，严重破坏了南昌开放招商的形象，极大削弱了南昌的综合竞争力。如果任由这种情形蔓延下去，必将阻碍经济社会发展目标的实现，阻碍南昌核心增长极的打造。所以，我们要通过开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动，切实解决作风效能环境方面存在的突出问题，努力打造一流的作风、一流的效能、一流的环境，为完成肩负的各项任务提供坚强保障。
二、什么是一流的作风、一流的效能、一流的环境
打造核心增长极，需要有无数个“第一”来支撑，其中一个重要的“第一”就是要有一流的作风、一流的效能、一流的环境。这也是我们开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动的目的所在。那么，什么才是一流的作风、一流的效能、一流的环境？这次会议印发的关于加强干部作风和发展环境建设的《实施意见》、《实施方案》以及《问责暂行办法》等几个文件，对作风效能和环境建设都提出了具体的目标、作出了具体安排，俊卿同志在讲话中也作了具体的部署，这些都是一流的作风、一流的效能、一流的环境的要求，各级必须准确把握，切实贯彻。我在这里，就指导和判断层面，再提几点：
（一）一流的作风、一流的效能、一流的环境，必须是企业满意、基层满意、百姓满意。一是要以企业满意为重点。牢固树立“服务企业、服务企业家”的理念，积极营造公平公正的市场环境，遵守市场规律，最大限度地减少办事程序，最大幅度地降低办事成本，最大程度地提升办事质量，真正做到急事急办、特事特办、难事巧办，把麻烦留给自己，把方便让给企业；要定期开展各级领导与企业家、政府部门与企业的交流沟通活动，及时向企业宣传政策，传递信息，掌握和解决企业家的需求，切实保护企业家的合法权益。二是要以基层满意为己任。进一步强化“基层的事就是全局的事、就是自己的事”的意识，加大对基层的支持力度，提高帮助基层协调解决问题
