一、充分认识投资和项目工作的关键作用
二、力争在大干项目干大项目上取得突破
三、加快形成你追我赶万马奔腾之势
在全市“大干项目干大项目”动员大会上的讲话
（2014年2月21日）
今天，市委、市政府召开一次重要会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻全省扩大有效投资暨重点建设推进大会精神，动员全市上下大干项目、干大项目，为衢州经济社会持续健康发展作出重大贡献。
刚才，柯城区、绿色产业集聚区、市发改委和招商局等4家单位都作了很好的发言。建林常务副市长与各单位签订了年度工作目标责任书。下面，我就大干项目、干大项目、扩大有效投资以及我市重点项目推进讲三个问题：
一、充分认识投资和项目工作的关键作用
全省扩大有效投资暨重点建设推进大会是春节后召开的第一个全省性会议，规格很高，内容很丰富。会上，夏宝龙书记和李强省长分别作了重要讲话。夏书记充分阐述了扩大有效投资对支持经济发展的关键作用，指出有效投资是经济增长的“发动机”，是转型升级的“助推器”，是社会和谐的“基础桩”，也是我省继续保持走在前列的“靠山石”。李强省长就项目布局、投资方向、放活市场、招大引强、优化环境以及重点项目建设作了具体部署。我们既感到振奋，因为全省有这么多大项目，也感到压力很大，里面涉及到衢州的大项目并不多。
这里需要强调的是，对衢州来说，抓投资、抓项目更为重要和紧迫。经济增长主要靠投资、消费、出口“三驾马车”拉动，而我市城市化率较低，城镇发展水平相对滞后，消费拉动很难在短期内有较快增长；经济外向度低，进出口基数小、占全省比重低，外向型经济对经济增长的影响不大，短期内很难改变这种面貌。由此可以看出，“三驾马车”中，我们有两驾都是“小马”、“矮马”拉的，因此我们只有靠投资拉动，才能解决“把蛋糕做大”的问题。也就是说，投资仍将在我市经济发展中占据主导地位，不能动摇。
去年上半年开始，我们就谋划加大固定资产投资力度，提出了投资增长保16%、力争30%的目标。从投资增幅看，全市固定资产投资增长18.5%，居全省第6位，比上年排位前进了4位。从投资结构看，项目投资占全部投资比重、战略性新兴产业投资占工业投资比重、生产性服务业占服务业投资比重、民间投资占全社会投资比重等四项优化指标，分别比全省平均高17.5、0.22、0.47和4.02个百分点。从重点项目看，全市重点建设项目完成投资373亿元，占全市投资的55%左右，占比高于全省近20个百分点，新建项目开工率达90.9%，争取省重点建设项目47个，均创历史新高。另外，为改善民生、提升城市品位，我们还搞了“十大专项”工作，虽然没有全部完成，但推进非常好，效果非常好。尤其是今年春节期间，许多在外的衢州人回到老家过年，看到衢州城市面貌的变化，感触良多，反映很好。这也充分说明，这些事我们做对了。习总书记教导我们，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这对基层单位、基层干部来说，更有现实意义。中国梦就是大家的梦，是老百姓的梦。各级党委政府要把工作重心放在老百姓对美好生活的向往上，老百姓想什么、想要什么样的生活，我们党委政府就要去为之努力奋斗。从目前情况看，今年底完成“十大专项”工作是有希望的。我们也希望，明年5月衢州市建市30周年的时候，“十大专项”能够成为衢城一道靓丽的风景线，为提高城市能级、改善生活品质作贡献。
我们要清醒地看到，在投资和项目工作中，问题还有很多。一是投资增长不平衡。市本级投资增长31.5%，集聚区增长34.2%，但龙游县仅增长0.6%，常山也只有16.1%，低于全市平均水平。特别是全市工业投资仅增长4.6%，制造业投资甚至负增长，仅为-1.6%。二是投入产出比不高。工业投资效果系数仅为0.13，全省为0.25，丽水是0.38。近三年我市工业投资比丽水多344亿元，但工业增加值增量却少28亿元，这也直接反映了我们的投资质量、效益不高。再往深了说，就是我们的土地、要素资源都让出去了，但好的企业没有引进来。这种趋势必须要遏制。如果我们再路径依赖，舍不得这些“坛坛罐罐”，长此以往下去，衢州将永无翻身之日。我们必须通过转型升级，必须通过高质量的发展，必须通过高新技术产业的引进，才能弯道超车，才能跨越发展。基础化工、水泥建材等产业不能再盲目发展，必须加以限制，着力发展高水平、高档次、高级别、高端化的企业、项目和产品。三是大项目严重匮乏。好、大、强的项目太少了，大多是一些低、小、散的项目。大量的项目占地很大、能耗很高，税收没多少。这种状况必须要改变。四是项目征迁仍然滞后。去年，市政府对征迁难题进行了大量督查和交办，并在报纸上进行了通报，但效果不是十分理想。我们要研究一套行之有效的征迁办法，与干部考核奖惩结合起来。如果大家都当“绅士”、不当战士，都不愿去碰硬，都不愿去得罪人，难题永远解决不了。市委的决策重拳出击，打下去却是一堆堆的棉花，哪能有劲呢？如果打下去，各县（市、区）、各部门再加大力量砸下去，各乡镇（街道）接过来砸下去，各村两委接过来再砸下去，能解决不了吗？本来我们的大项目、好项目就不多，再因为征迁问题影响项目建设、阻碍有效投资，这就是大事。
衢州要实现弯道超车、跨越，必须靠一批批实实在在的大项目、好项目来支撑和拉动。市委、市政府“大干项目、干大项目”的目标已定，决心已定，干不好就是失职、就是无能。
二、力争在大干项目干大项目上取得突破
在全省扩大有效投资大会上，省政府与市政府签订了“1423”的目标任务责任书。这里再明确一下。“1”就是实现“一个目标”，即全社会固定资产投资增长15%。“4”就是提高“四项比重”，即项目投资占全部投资比重、战略性新兴产业投资占工业投资比重、生产性服务业占服务业投资比重、民间投资占全社会投资比重，分别比2013年提高1个百分点。“2”就是实施“两个计划”，即完成省“411”重大项目年度投资116亿元，新增新项目开工率80%以上；完成省重点建设项目年度投资107亿元，新增省重点项目开工率80%以上。“3”就是完成“三个招引目标”，即引进浙商回归资金90亿元、央企投资5亿元、外商投资7000万美元。省里下给我们的任务十分明确、十分具体，这就是今年投资工作的底线，必须不折不扣完成。
应该说，投资增长15%的目标，不是一件很难的事情。今年丽水、舟山都定了20%，我们压力很大。所以说，增长15%是底线，必须要力争20%的增长。有为才
