一、进一步增强做好国土资源工作的责任感和紧迫感
二、推动国土资源工作再上新台阶
（一）要做好用地保障的文章
（二）要做好土地开发的文章
（三）要做好土地保护的文章
（四）要做好土地节约集约的文章
在全市国土资源工作会议上的讲话
（2012年5月4日）
今天，我们在这里召开全市国土资源工作会议，主要是深入贯彻市第六次党代会、市“两会”和全省土地开发利用工作现场会精神，研究部署我市今年国土资源工作。刚才，建民同志通报了2011年度耕地保护责任制考核结果，会议签订了责任书，两家单位作了很好的发言，长清同志也作了一个非常好的工作报告，我都同意，希望大家认真抓好落实。
国土资源工作事关区域经济发展命脉。当前及今后一个时期，衢州要建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市，土地是第一要素。同时，当前城市拆迁以及农村土地征用、流转等问题，政策刚性强，处理难度大，对我们的工作提出了很高的要求。特别是今年我们要打响城市建设与管理这场战役，更需要我们各级干部创新方法、创新突破。为此，全市各级各相关部门，要切实把国土资源工作摆在更加突出的位置，抓实抓好抓出成效。
下面，根据会议安排，我主要讲两点意见：
一、进一步增强做好国土资源工作的责任感和紧迫感
2011年，全市国土资源系统在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，围绕经济社会发展大局，按照“保发展、保红线、保民生”的要求，积极主动服务，严格规范管理，各项工作取得了显著成效。
一是国土资源服务保障能力得到新提升。全市国土资源系统进一步深化“双保工程”内涵，为重大基础设施项目、重大产业项目和重大民生项目的落地提供了有力保障和服务。全年共报批土地1.35万亩，实际供地1.68万亩，征地1.2万亩。特别值得一提的是，在全市上下特别是国土部门的努力下，我市被列为全国首批低丘缓坡综合开发利用试点市，为今后发展争取了更大的空间。
二是国土资源保护监管水平迈上新台阶。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，严格履行耕地保护责任，扎实推进“百万”造地保障工程，全年新增耕地2.58万亩，连续第17年实现了耕地总量动态平衡。全面开展2010年度土地卫片执法检查工作，实现“个位数、零问责”目标。
三是国土资源节约集约利用取得新成效。深入实施“365”节约集约用地行动计划，开展批而未用土地专项清理，进一步强化项目用地批后监管，调整工业用地最低限价，消化利用批而未供土地1.31万亩。
过去一年可圈可点的工作还有很多，如在土地开发整理、地质灾害防治、强化涉土信访处理等方面，都取得了较大的进展。成绩来之不易，在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！同时，我们还必须清醒地看到，我市国土资源工作面临的任务还很繁重，需解决的问题还很多，主要表现在：一是供需矛盾非常突出。我一直以为衢州土地资源很丰富，用地也会很宽松，但事实上，并非如此，用地空间制约仍然严重，一些项目因没指标、没熟地而难以落地。据预测，今年全市需要用地在3万亩以上，但省里切块下达我市的指标预计只有7000亩左右，而且明年的缺口可能会更大。夏省长多次提出，从明年开始，各地市要根据财政贡献进行用地分配，这对我市来说将更为不利，这就需要我们用创新的办法、扎实的工作来破解。二是资源利用效率低下。虽然近年来在提升土地节约集约利用水平上力度加大，但成效不明显，用地粗放浪费现象依然突出。前三年，我市平均供地率为48.98%，排名全省倒数第二，今年一季度，我市排名也是倒数第二，仅好于丽水且差距不大。尤其是土地产出率低下，2011年我市单位建设用地GDP产出量为156.93元/平方米，不及全省317.07元/平方米的一半。我市工业用地产出率是丽水的一半，且工业总量将快被丽水追上。所以，我们在用地指标制约加剧、增量拓展难度加大的情况下，必须在存量盘活、效率提升上下更大功夫。三是征地难、执法难日益加剧。近年来，虽然各级政府不断提高补偿和安置标准，但老百姓的期望值较高，加上用地程序严密、审批严格，农用地征（转）用报批环节多、时间长，导致征地拆迁难度加大。现在，国家对土地违法行为追究越来越严格，这次国土资源部上海督察局在衢州停留了一个半月，检查严格程度超出我们想象。我市虽然提前做了大量准备工作，但仍被查出38个问题，好在大问题不多，而且相比温州等省内其他地市还算好的。当前，区域竞争很大程度上体现于空间的竞争，谁能更好地破解，谁就能抓住发展的主动权。为此，我们一定要采取有力、有效措施，切实破解面临的问题，努力为加快经济社会发展提供有力保障。
二、推动国土资源工作再上新台阶
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面落实市第六次党代会精神，抢抓机遇、加快发展的第一年。全市上下要更加自觉地把国土资源工作放到全市经济社会发展的大局中去谋划，突出重点，强化举措，狠抓落实，努力在促进发展、保护资源、改善民生等方面发挥更加重要的作用。前不久，在我市召开的全省国土开发利用现场会上，王建满副省长提出的“不破法规破常规”的原则要求，对我们的实践工作具有很强的针对性和指导性。对此，我们各级各相关部门要做到透彻理解并运用到工作实践中，在不触碰国家法律法规“高压线”的基础上，用改革的精神、创新的思维，打破常规，破解我们在国土开发利用中遇到的困难和问题。
关于今年全市国土资源工作的目标任务，长清同志已作了具体部署，我再在长清同志讲的基础上强调几点，着重做好“四篇文章”：
（一）要做好用地保障的文章。破解土地瓶颈、全力保障用地，是目前国土资源部门的首要任务。一要积极向上争取支持。今年省政府将进一步提高大项目的用地指标安排，各级各部门要进一步加强项目包装，争取更多项目列入国家和省重点项目盘子。市国土、发改、交通、住建等部门要密切配合，加大跑省进厅、跑部进京力度，尽最大努力争取到更多的省和国家预留指标。特别要强化项目包装，把我们想做的项目变成省里的项目，变成国家的项目。有经济学家分析，今年二季度如果全国经济仍然低迷，国家很可能将出台相关政策，这就为项目报批提供了机遇。为此，我们各级各部门从现在开始，就要加大项目谋划力度，特别是发改、交通、国土、住建等重点部门要提前做好准备。二要优化用地结构。坚持“区别对待、有保有压”的原则，把有限的用地指标重点用于符合科学发
