一、把握总体要求
（一）建设社会主义新农村
（二）建设社会主义新农村
（三）建设社会主义新农村
二、统揽工作全局
（一）不折不扣地落实好新农村建设各项政策
（二）注重实效
（三）加大对农村基础设施建设和人居环境治理
三、强化工作力度
（一）加强领导
（二）加大对农业农村的扶持力度
（三）用现代农业发展理念
（四）拓宽农民增收渠道
四、立足当前
在全县农村工作暨新农村建设工作会议上的讲话
（2006年3月7日）
同志们：
县委、县政府对这次全县农村工作暨新农村建设工作会议非常重视。本来饶书记和我要亲自到会，并作讲话，但由于市委、市政府召开全市流动工业现场会，饶书记和我不能参加会议；在会上志诚副书记就做好我县社会主义新农村建设工作进行具体部署，发高书记宣读2005年度全县农业农村工作先进集体和先进个人表彰决定；伟才副县长就做好全县农业农村工作作工作报告，客观地总结去年我县农业农村工作，全面部署今年的工作。我作一个书面讲话材料，着重就搞好我县新农村建设，以及做好当前农村工作谈几点意见。
一、把握总体要求，抓紧落实社会主义新农村建设的战略部署
党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一五年规划的建议》明确提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务”，把建设社会主义新农村的目标和要求概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这是新时期农村工作整体布局中的重要步骤，也是保持农村政策连续性、稳定性的必然选择，更是新时期“三农”工作的行动纲领，为我们破解“三农”难题，增加农民收入，促进农业经济发展，构建和谐农村社会指明了方向。
（一）建设社会主义新农村，是落实科学发展观的重大举措。
建设新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中应有之义。我县近三分之二的农民生活在农村，广大农民与城镇居民在生活水平和生活质量上存在较大的差异。要让占人口多数的农民群众共同参与发展进程、共享发展成果，就必须改变这一现状。如果我们的发展脱离农民群众的愿望，忽视农民群众的利益，我们的农村面貌没有根本改变，那么我们的发展就没有真正体现以人为本；如果农村经济发展滞后，农村生活环境没有得到改善，农民生活质量没有提高，那么就不可能实现全面可持续发展，就难以落实科学发展观，因此，我们应该深刻认识建设社会主义新农村与科学发展观的内在联系，积极主动地推动社会主义新农村建设。
（二）建设社会主义新农村，是现代农业发展的必然需要。
我县是个农业大县。“十五”期间，特别是近两年，农业农村经济取得长足发展，农民连年喜获丰收，但我们也应该看到，我们农业生产水平还比较落后，农业基础设施还比较薄弱，农业产业化带动能力还不高，农民增收的困难还不小，这些与持续提高农业综合生产能力的要求存在一定的差距。因此，建设社会主义新农村，要抓住当前农业生产和农村发展的主要矛盾，采用切实可行的方法，用现代物资条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代经营形式发展农业，全面提高农业现代化水平，夯实新农村建设的产业基础，逐步实现转移农民，减少农民，最终富裕农民的目标。
（三）建设社会主义新农村，是全面建设农村小康社会的重要任务。
改革开放以来，我县经济社会持续快速发展，城市面貌发生了巨大变化，但农村面貌变化相对较小。农村基础设施、教育、文化、卫生、社会保障等公共产品投入的不足，也成为农村经济发展的制约因素。农业问题解决不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，全面建设小康社会就会成为空话。建设小康社会的目标，重点在农村，难点在农村。我们要通过推进新农村建设，加快农村全面建设小康步伐。
二、统揽工作全局，全面推进建设社会主义新农村进程
建设社会主义新农村是一项系统工程，任务艰巨，任重道远，县里按照中央提出的“二十字”方针要求，从2006年起，通过10—15年的不懈努力，使全县新农村建设逐步实现“五新一好”的目标。
（一）不折不扣地落实好新农村建设各项政策。
在新农村建设中要积极贯彻落实“两补两免一简化”的扶持政策。“两补”是指对改善自然村通村委会所在中心村和自然村内道路通行条件的，给予水泥等物资补助，对农户改水、改厕、建沼气池，给予适当的资金或实行物质补助。“两免”：一是免除自然村和农户改建生产生活基础设施的各种规费，二是免费向自然村提供规划图纸和向农户提供房型设计图纸。有关部门要进一步简化审批手续，为新农村建设提供优质、高效、方便、快捷的服务。这项政策在新农村建设中，要不折不扣地加以落实。县委、县政府根据省、市的文件精神，出台了一系列操作性很强的政策措施，要通过政策的驱动充分调动广大农民参与的积极性。
（二）注重实效，把握原则，做到“四个坚持”。
在新农村建设进程中，一要坚持统筹安排，科学规划。要抓紧搞好新农村建设规划设计员培训，2006年4月底以前全面完成45个新农村建设示范点的村镇规划，尽快组织编制100套以上的《社会主义新农村建设农民住宅推介图集》，要求每个自然村推广的房型不少于2种供农民选择。2006年底以前，凡已纳入城市规划区内的乡镇，要按城市总体规划编制详细规划；未纳入城市规划区的公路沿线以及2万人以上的乡镇，要全面完成总体规划编制。2007年6月底以前，要完成全县所有30户以上自然村的规划编制。要加强对村镇规划的指导和管理，建立“村庄自愿申请，乡镇审核批准，县统一备案”的自然村新村镇申报制度。规划既要着眼于新农村发展的需要，又要有前瞻性。要从当地的实际出发，从农民经济承受能力出发，坚持节约和集约使用土地的基本原则，便于农民生产生活，体现当地农村特色。坚持杜绝未经规划先建、边规划边建设、违反规划乱拆乱建等现象，特别要加强对抚八沿线和工业园区规划区内的违规占地建房行为的整治。二要坚持群众自愿的原则。新农村建设是一项德政工程、民心工程。群众喜欢不喜欢，由群众自己决定。选择的示范点必须经过60%以上的村民表决同意，并成立新农村建设理事会，由理事会代表村民对各项建设事务民主管理和民主监督，使农民真正得到实惠，不搞形式主义，坚决防止借新农村建设之机，出现乱摊派乱收费，增加农民负担的现象发生。三要坚持典型引路，稳步推进。示范点要选择群众积极性高、基础条件好的自然村先行，采用多种不同类型的模式，为全面推开新农村建设工作打好基础。四是坚持分类指导，循序渐进。新农村建设要因地制宜，从群众要求迫切的村先行，从条件具备的村开始，从农民生活急需的项目入手，不要层层下指标，给压力，防止简单粗暴、强迫命令，搞浪费财力民力的“政绩工程”，防止乡村增加新的债务。
（三）加大对农村基础设施建设和人居环境治理。
建设社会主义新农村重点在于集中力量搞好农村基础设施建设，改善广大农民生产生活条件，力求使农村面貌有明显变化。就是说在搞好农村生产基础设施建设的同时，又要着力抓好农村生活基础设施建设，两手抓，两手都要硬，不能偏颇。
加强农村生产基础设施建设。重点要抓好农村水利、林业、电力、公路等基础设施建设。一是加强以病险水库除险加固、灌区续建改造，提防工程、农饮安全工程、小型水利设施、水保工程等为重点的农田水利建设。到“十一五”期末，基本解决15万农村人口饮水安全问题，对全县病险水库实施除险加固，对沙堤、孙坊万亩以上圩堤除险加固；二是切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程。积极发展庭院经济，搞好村庄绿化。提高森林覆盖率，2010年达到63%以上；三是着力抓好农村电力、公路建设。加大农村电网改造和建设力度，充分利用我县水利资源充足的优势，支持发展农村小水电，2008年实现所有自然村通电。加快乡村公路建设，新建和改造农村公路500公里，2010年通行政村公路硬化率达到90%。
加强人居环境治理力度。重点在自然村，难点也在自然村。我们把自然村的基础设施归纳为“六改四普及”，“六改”：一是改房。现有农民居住的房屋新旧不一，参差不齐，在改房过程中，对有保护价值的房子要进行整修，有历史意义的建筑和名胜古迹要注意保护，不要千篇一律，一个面孔，要体现新农村的特色。一些土坯房和“空心房”要拆除。拆除的旧房宅基地要有序流转，统筹安排，科学规划，新建房既要经济实用、安全美观，又能体现地方人文特色。改房过程中，不请专门施工队，不固定模式和标准，由农民根据自身经济条件，按照规划要求自己进行改造和新建；二是改栏。目前农村大部分地方都是人畜混居，加上储藏式的人居粪便，空气十分不清鲜，影响了农民的生活质量。在新农村建设中，要着力改变这一现状，有条件的自然村提倡发展生态畜牧小区，没条件的村可以考虑集中统一建栏，真正实行人畜分离。三是改厕。要推广适宜农户使用的“三格式”、“双瓮式”水冲厕，提倡建设与沼气相结合的水冲厕，一些人口密集
