最新讲话系列第9065期江晓斌：在全县开放型经济暨主攻工业动员大会上的讲话VIP专享

在全县开放型经济暨主攻工业动员大会上的讲话

（2006年3月6日）

同志们：

今天的会议，是“十一五”规划开局之年和市委、市政府提出“主攻工业年”的背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全省开放型经济会议、全市经济工作会议和全市主攻工业动员大会精神，全力推进我县招商引资和主攻工业，努力实现开放型经济和工业发展新跨越。这次会议既是一次动员会、部署会，也是一次加压会，更是一次鼓劲会。会上，将对去年招商引资和工业经济发展工作中的先进单位和先进个人进行表彰，县委饶书记还要作重要讲话，希望各级各部门和各企业认真结合实际，积极谋划，妥善安排，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、深刻分析形势，切实增强发展开放型经济和主攻工业的紧迫感和责任感

2005年，我县以“一招三化”为主导，以“工业强县”为主战略，以招商引资为主抓手，开放型经济和工业化水平得到进一步提高。

——开放型经济取得新突破。2005年，全县共实施项目264个（新项目192个，老项目72个），其中：新项目合同资金14.75亿元，新老项目合计实际进资12.5亿元，占年计划的125.5%；合同外资完成1431.83万美元，占年计划的119.32%，实际进资712万美元，占年计划的101.6%，呈现出良好态势，表现为“四多”：一是大型项目多。己实施并有进资的5000万元以上工业项目11个，实际进资近2亿元，占年计划132.4%。其中新项目5个，合同资金3.6亿元，实际进资9423.41万元，占5000万元以上项目进资总额的47.45%。二是工业项目多。实施工业项目177个，占总项目的67%；进资8.7亿元，占总进资的69.17%。5000万元以上项目九成以上为工业项目。三是省外项目多。省外项目合同资金16.94亿元，进资10亿元，占年计划的126%；今年来崇投资的客商主要源于福建、广东、浙江三大区域，5000万元以上工业项目均为省外客商投资。四是出口创汇多。由2004年的342万美元，增加到2005年的2560万美元，创历史新高，出口总量占全市31.8%，出口总量和增幅均为全市第一。2005年我们分别被评为全省出口创汇先进县和全市招商引资工作先进县。

——工业经济实现新跨越。去年，我们积极应对各种机遇和挑战，建设工业园区，扶持重点企业，壮大主导产业，工业经济快速发展。一是工业总量进一步膨胀。全县规模以上企业完成工业增加值4.33亿元，增长30.1%；实现利税9497.4万元，增长100.2%；上交税金4961万元，增长53%，占全县财政收入的45.6%。受工业拉动，全县二产完成增加值7.65亿元，占GDP的34.1%，在三次产业之比中，分别高出一、三产业11个百分点和10个百分点。二是支柱企业进一步壮大。全县40户重点企业，其中联兴纸业、赣东苎麻、人民电器等三家重点企业挤进了全市20户重点企业之列。2005年联兴纸业完成工业增加值6484.6万元，增长79.5%，上交税金661.1万元，增长46.9%；人民电器完成工业增加值5242.8万元，增长48.1%，上交税金502.2万元，增长21.7%；赣东苎麻完成工业增加值3843.5万元，增长17.7%，上交税金412.1万元。三家重点企业工业增加值、税金总额分别占全县规模以上企业的36%和31.8%。三是板块经济进一步发展。重点企业的不断壮大，迅速拉动了板块经济的发展。目前机电、轻工化工、纺织服装和食品药品四大板块企业分别达到31家、4家、23家、12家，集聚效应正逐步形成。年纳税过600万的企业达3家，过200万的企业达9家，纳税100万以上的达19家。四大板块企业共完成工业增加值3.83亿元，增长26.9%；利税9400万元，增长102.2%；税金4840万元，增长52.8%，占全县规模以上企业上交税金的98.5%。四是品牌效应进一步提升。人民电器、亚珀、长衡、赣龙、赣麻、澳赣等11家企业通过了ISO9000系列国际标准体系质量认证。人民电器的“华赣牌”商标、亚珀变电的“亚珀牌”商标去年被评为“江西省著名注册商标”。“山凤牌”崇仁麻鸡、“食话食说”麻鸡、“跃鸣”乌鱼块、“劲风”蝎王酒等10多个产品已培育成省级名牌产品。五是园区经济再攀新高。目前，整个工业园区现有入园企业52家，已正式投产37家。其中500万以上12家，5000万元以上5家。2005年园区实现产值8.36亿元，增长38.7%，上交税收2503.37万元，增长24.72%，占全县规模以上企业上交税收总额的37%。园区新增就业人数739人，达5000多人，增长15.2%。园区内呈现出一派人气骤旺、欣欣向荣的繁忙景象。

在分享成绩带来的喜悦时，我们必须保持清醒头脑，清楚地认识到我们工作中的一些不足。招商引资方面：部分单位和领导对招商引资工作不够重视，主动外出招商少，捕捉项目信息少；小项目多，大项目尤其5000万元以上大工业项目少；引进项目层次不高，劳动密集型项目多，科技含量高、创税能力强的项目少；部分项目进资和项目建设速度比效缓慢；投资环境还有待进一步改善等。工业发展方面：纵向看，我县工业发展有长足的进步。从全年看，我县工业发展走在前列。但从全省甚至更大范围来看，我们的工业发展差距很大，工业化程度明显偏低。三次产业中二产的比重为40%，低于全省平均水平7.4个百分点。工业总量小、工业质量不高、基础比较薄弱，与工业化中后期相比有不小差距；企业规模小，有比较优势的产业不多，2005年全县规模以上工业企业仅27家，每家企业平均仅实现工业增加值1600万元；高新技术产品比重低，产品竞争力弱，全县规模以上工业企业中，属初加工企业的占66%，初加工产品占产品总数60%；工业产业结构不够合理，食品、纺织服装、化工建材等传统产业比重大，2005年，食品、纺织、化工三大支柱产业销售收入占全县销售收入的比重高达63.3%；工业整体效益不高，创利税能力不强。

分析成绩可以令我们鼓舞斗志，坚定信心，夯实基础；查找差距可以使我们认清形势，正视问题，明确定位。面对其他地区强劲发展态势，我们必须充分认识到，加快发展外向型经济和主攻工业，我们面临极好的机遇。从国际看，随着入世过渡期基本结束，中国作为“世界工厂”的新经济增长极地位日益得到全球公认，国际资本和产业继续向长三角及周边地区转移的势头加快。随着全国城网改造进一步推进，中美纺织品贸易谈判的可喜进展和纺织品配额全面取消，为我县纺织服装产业利用外资、扩大出口，机电产业特别是变压器生产企业的发展创造了有利条件。从国内看，今年国家实行财政和货币“双稳健”政策，并进一步拉紧土地这道“闸门”。在项目用地日趋控紧的形势下，长三角特别是浙江、福建、广东等沿海发达省市梯度转移的趋势十分明显。我县招商项目和工业发展用地计划相对充裕，为我县吸引外来资本、引进重大项目带来了新机遇。从我县看，发展优势更明显。一是有明显的区位优势。崇仁处在抚州半小时经济圈，是距抚州市最近的县，抚八线的贯通为我们提供了最便捷最快速的发展“黄金通道”。二是有较好的工业发展基础。首先我们有较早的工业发展历史，“三线”厂比较多，属“老军工业基地”，过去有永胜、一木等老军工企业，还有江西重型机械等企业，使崇仁人较早就知道什么是工业，较早就享受到了工业文明的曙光。这些工业企业培育了大量的企业经营管理人才和熟练工人，为新兴工业的发展奠定了良好的基础；其次有扎实的工业发展基础和发展潜力。现有工业已经形成了机电、纺织服装、轻工化工、食品药品四大工业板块，拥有干式变压器、互感器、减震器、电动工具、食品、木竹制品等数百个产品，一些产品在国内市场较有名气，变电设备产品全国有名。机电、纺织、化工、医药等产业和企业成长性都比较好，发展潜力很大。2005年度我县分别被评为全市推进工业化工作先进县、全省工业发展先进县、全省外贸出口先进县，我们的工业园区被评为全市优强工业园区，另外有赣东苎麻和联兴纸业两家企业被评为2005年度全市十强优秀企业，这些荣誉标志着我县工业发展的良好态势和发展潜力；第三，赢得了相对较好的融资环境。随着我们工业经济在全市的影响日渐扩大，市内各家银行加大了与我县的银企合作力度，争相与县内一些企业洽谈，为工业经济发展贷款，这将有力地缓解全县工业企业发展的资金瓶颈。三是有较好的群众基础。我们有良好的政治环境，干部群众开明开放，大局观强，广大干部群众中蕴藏着求振兴、求发展的强烈愿望，有强烈的发展意识，对建设好崇仁有着巨大的积极性、主动性、创造性。现代的崇仁人民更是以开明开放的姿态，以利用差异、张扬个性的理念，聚精会神谋发展，一心一意干事业。

二、以招商引资为总抓手，在全县掀起主攻工业新高潮

主攻工业，大力发展工业经济，需要我们进一步理清发展思路，树立高远目标。“十一五”我县工业发展的总体目标是，“打造旗舰航母，决战工业百亿，确保三年两翻，实现五年跨越”，即：2008年全县规模以上工业增加值、销售收入、利税三大指标在2005年基础上翻两番，至2010年后力争全县销售收入达到一百亿元；工业占全县GDP的比重提高到50%，财政收入的50%来自于工业。

2006年是“十一五”的开局之年，也是“主攻工业年”。各级各部门要全力主攻工业，在项目投入和建设、企业改革、自主创新上有实质性的进展，确保今年工业发展实现“三增长二提高一降低”的目标，即全县规模以上工业增加值增长40%，达到6.06亿元，销售收入增长55.5%，达到17.21亿元，上交税金增长45%，达到7128.2万元；经济效益综合指数提高12%，工业占GDP的比重提高4%；综合能耗降低5%。

1．把招商引资作为扩大工业投入的主渠道。大力实施“一招三化”战略，招商引资是总抓手，推进新型工业化是核心。经济发展，关键看工业发展。工业兴，则经济兴。走工业强县之路、建设“工业崇仁”，实现“工业兴县”，是全县上下的共同意志。要把这一意志变为现实，我们必须把招商引资摆在经济工作的首要位置来抓，把招商引资作为扩大工业的主渠道。坚持激情招商，理性引进，诚信服务，注重效益。2006年实际引进市外境内工业项目资金6亿元，合同外资1500万美元，实际利用境外资金1000万美元，完成出口创汇2000万美元。要实现这一目标，我们要切实抓好“四项工作”，落实“四个环节”。

抓好四项工作，一是突出工业招商，着力引进一批大的工业项目。目前，我县工业发展取得一些成绩，但新的工业增长点仍然不多，真正新引进的工业项目仍然较少，大项目更少，工业招商还是整个招商引资的薄弱环节。今年是“主攻工业年”，我们要掀起主攻工业新高潮，首先要掀起招商引资新高潮，特别是掀起工业招商新高潮，进一步加大工业招商的力度。在领导力量上、在工作目标上、在工作责任上、在激励政策上向工业招商倾斜。工业招商的重点应向大项目和优势产业转移，形成一批工业“产业航母”，形成工业招商的核心竞争力。县委、县政府提出重点发展四大主导产业，已经具备了一定规模，有的具有很大的潜能，在资本市场是有吸引力的，我们要集中力量，有的放矢，重点出击，加大重大产业、重大项目和产业链招商的力度，力争引进固定资产投资5000万元以上的工业项目6个以上，实际进资2亿元以上；主导产业项目要占全部工业项目进资70%以上。二是创新招商机制，着力提升招商引资水平。在招商手段上，强化专业招商，今年招商小分队由去年的12支减少到6支，目的是收紧拳头，重量出击。其中的一些强势部门专门赴外招商，弱势部门中一部分在家做好项目的跟踪服务工作，一部分负责项目的招工工作。同时要不断强化委托招商、企业招商和网络招商。最大限度地形成招商引资合力，形成上下联动、整体推进的招商运行机制。在领导力量上，要继续推行主要领导领衔，高位推动，实行一把手招商，主要领导要亲自挂帅、率先垂范，强力推动招商引资工作。在调度督查上，要加大县领导分类调度力度，各专业招商队带队县领导负责本队招商进度情况的督查，饶书记和我各调度3支专业招商队。三是组织招商活动，着力提高招商引资效率。要明确招商区域重点，今年对外重点联系香港、台湾、日本三区，对内主要瞄准浙江的台州、宁波、绍兴、金华、温州，福建的泉州、莆田、福州，广东的广州、东莞，上海金山和江苏昆山、南京等地区有实力的民营企业。针对重点区域召开北京、上海、福建等地招商引资推介会；筹办招商引资项目集中开工剪彩、签约仪式暨重点项目调度会和崇仁麻鸡美食节。对这一系列招商活动，各单位、各部门要精心筹划、尽早部署、务求实效。四是强化考核激励，着力营造招商引资氛围。要完善考核机制，今年侧重考核工业项目，特别是5000万元以上的大工业项目完成情况。建立过硬的激励机制，今年县财政计划加大奖励力度，设立50万元奖金重奖引资有功人员。对一次性引进固定资产投资5000万元以上的工业项目落户我县，且年实现税收200万元以上的引进单位或个人奖励10万元；固定资产投资超亿元，且年实现税收500万元的奖励15万元。以此类推，固定资产投资每增加5000万元，且年实现税收每增加200万元的增加奖励3万元，直到奖金总额50万元的最高标准。对引进国内500强企业或上市公司和中国驰名商标、国家名牌产品企业进入县工业