在全县政法暨信访工作会议上的讲话
(2005年3月30日)
同志们：
这次全县政法暨信访工作会议，是一个非常重要的会议，层次高、规模大，充分反映了县委、县政府对政法和信访工作的高度重视。刚才，邱书记作了一个很好的报告，既总结了去年的政法和信访工作，又对今年的工作任务进行了全面部署。会上，还表彰了2004年度综治工作先进集体和先进个人，下发了2005年综治和信访工作责任书；等一会，剑明书记还将作重要讲话，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何进一步加强政法和信访工作讲三点：
第一句话是，去年，政法和信访战线的同志们很辛苦、很努力，为崇仁的稳定做出了重大贡献，取得了很大的成绩。
2004年，我县政法和信访工作认真贯彻执行县委关于维护社会稳定的工作部署，全面落实维护社会稳定的各项措施，深入开展“严打”专项整治斗争，依法打击处理“法轮功”等邪教活动，积极稳妥地处理群体性上访事件，全力推进社会治安防控体系建设，为维护全县社会政治持续稳定做出了贡献。公、检、法、司的工作有不少在全市排上了名次，有的甚至在全省都占有一席之地，全县综治工作也实现了进位；信访工作有了新起色，全县上访案件明显减少，其中赴京访减少50%，赴省访减少25.9%，赴市访减少77.4%，赴市以上重复访下降66%。这些成绩的取得来之不易，这是政法和信访战线全体同志辛勤工作换来的。在此，我代表县委、县政府，向全县政法干警以及信访工作者表示亲切的慰问和崇高的敬意！
当然，政法和信访工作如同其他工作一样，虽然取得了一定的成绩，但我们必须清醒地看到，我县的社会治安形势仍不容乐观，刑事案件数量居高不下，重大刑事犯罪案件仍呈高发态势，特别是随着改革的深入和城市化进程的加快，滋生和诱发治安问题的因素大量增加。群众上访问题较为突出。随着体制变革的深入推进和社会利益格局的重新调整，社会热点、难点问题不断显现，因社会保障、就业安置、土地征用、拆迁补偿等引发的群众上访问题甚至群体性事件也不断增多，这些问题若得不到妥善解决，极有可能引发严重的社会后果，严重影响改革发展稳定的大好局面。所有这些都充分表明，维护社会稳定的形势依然十分严峻，维护稳定的各项工作任务还很繁重。各级领导干部要时刻绷紧维护社会稳定这根弦，进一步增强维护社会稳定的紧迫感和责任感，把维护社会稳定的各项措施落到实处。
今年是深入贯彻党的十六届四中全会精神，全面实现“十五”计划，加快我县发展的关键一年。县委十一届四次全会和县十一届党代表会议对全县各项工作作出了总体部署，提出了打造“活力崇仁”的奋斗目标。要确保这一目标的实现，需要构建和谐平安社会环境做保障。全县各地各部门要把维护稳定工作放到构建“和谐平安崇仁”中去认识，切实担负起维护全县社会稳定和“保一方平安”的责任。构建“和谐平安崇仁”，绝不仅仅是停留在综治工作单一的层面上，而是一个更高的层次，更深的内涵，更广的范畴，不仅包含社会治安问题，而且包括社会稳定、农民收入、就业再就业、司法公正与高效、社会安全网络等诸多方面，是一个社会系统工程。其核心内容，就是“一个保持、四个力争”。“一个保持”就是保持政法和信访工作争先创优的良好态势；“四个力争”就是力争不发生有影响的重大刑事案件，力争不发生重大群死群伤治安事故，力争不发生重大集体越级上访，尤其是进京赴省市集体上访，力争不发生“法轮功”邪教人员聚众滋事事件。这几条是硬标准，是政法和信访部门的职责所在。我们政法和信访部门通过努力可以做到，也必须做到。政法和信访部门都是维护社会稳定的重要职能部门，要再接再厉，切实肩负起构建平安和谐社会的重任。
第二句话是，希望政法和信访战线的同志们站在改革发展稳定的大局高度重视综治和信访工作，切实抓紧抓好。
发展是第一要务，稳定是第一责任。发展是目的，改革是方法，稳定是基础，这不是一句空话，崇仁经济的加速发展，需要一个安全稳定的社会环境，需要政法工作保驾护航。没有稳定的环境，什么事也干不成，中央、省、市各级党委、政府都十分重视稳定工作，每一个领导干部要做政治一的明白人，不能做糊涂人，要站在讲政治工作的高度去观察处理问题，从关系到党的生死存亡的高度观察处理问题，从加强我们的执政地位观察处理问题，认真做好当前的综治和信访工作。
一要确保人民生活安宁。政法部门要加强对治安形势和治安案件的分析研究，完善经常性工作机制，全面落实社会治安综合治理措施，加大重点整治力度，解决一些突出的治安问题，有效防止重大事故和重大治安问题的发生，实现治安状况的根本性好转。要高度重视社会治安防控体系建设，尽快完善科学有效、群防群控的社会治安防控体系。要继续开展“安全社区”、“安全小区”、“安全单位”创建活动，努力把综合治理各项措施落到实处。要继续发挥维稳信息督查员队伍的作用，全面提高处理群体性事件和突发事件的能力。
二要正确处理人民内部矛盾。信访工作是党执政情况的情雨表，信访工作做得好不好，反映了我们党群关系、干群关系，反映了我们领导干部的执政能力和执政水平。积极做好信访工作，正确处理好人民内部矛盾是对我们执政能力的重要考验。现在，影响崇仁稳定的绝大多数问题来源于信访，可以说把信访的问题解决好了，崇仁稳定的大头就抓住了。我们讲“三个代表”，讲立党为公，讲执政为民，讲共产党员先进性，从哪里讲起，我看就要从这里讲起。讲为群众基础解难题，从哪里解起？就是要从这里解起。现在影响崇仁稳定工作的问题绝大数来源于信访，可以说把信访中反映的问题解决好了，崇仁稳定就大头落地了。所以我们要带着浓厚的感情去对等上访群众，设身处地替他们想问题、解难事。当然不排除某些少数、极个别人的无理要求、缠访、闹访，但要看到大多数人的诉求是有道理的。我最担心的是群众对我们没有信心，他们为什么要找书记、县长？为什么不相信我们的干部？什么叫民心？民心首先是信心、信任。信任都没有还谈什么工作呢？现在有些干部怕群众，遇到上访的能跑则跑，能躲则躲，群众找不到，就找上面，找省里，找北京。真正落实群众利益无小事，就是要以诚等人，以理服人，以情感人，以德化人，这一
