最新讲话系列第9072期江晓斌：在全县财税、发改工作会议上的讲话VIP专享

在全县财税、发改工作会议上的讲话

（2008年3月7日）

同志们：

今天召开的全县财税、发改工作会议，是县政府召开的一个重要会议。刚才，东明常务副县长作了主题报告，很全面、很深刻、很务实；县财政、国税、地税、发改等四个部门的领导就各自的职能工作做了很好的发言。我感觉他们的发言信心很足、目标非常明确、工作重点突出，同时我也感到信心倍增。我们一定要以实施项目带动战略动员会议和全县财税、发改工作会议为契机、为动力，进一步推动我县财税、发改工作提高到一个新的水平。

一、认真总结2007年财税、发改工作

2007年，全县财税、发改工作紧紧围绕县委、县政府战略部署，围绕赶超型发展战略，坚持以科学发展观为统领，奋发图强，开拓进取，成效显著，呈现出以下四大特点：

一是总量翻番。2004年，我县财政收入剔除水份完成9009万元，实现1字头两位数增长；2005年完成了10887万元，实现2字头两位增长；2006年完成了14733万元，实现3字头两位增长；而到2007年全县财政总收入达到了2.18亿元，增长48%，首次实现4字头两位数的增长，实现了两年翻一番，财政收入位居全市第3名，在全省排名位次前移了6位。

二是比重提高。看财政收入不但要看财政总量，更重要的是关注财政结构。结构看两个比重，即财政收入占GDP的比重、税收收入占财政收入的比重，这两个比重是衡量财政运行质量的两个关键指标。近年来，我县这两个比重年年攀升。2007年，税收收入占财政收入的比重提高了3.3个百分点，占财政总收入的81.0%；财政收入占GDP的比重提高了1.43个百分点，达到7.1%。你们不要小看了这1、2个百分点，从这两组数据充分说明我县财政质量不断提高。

三是保障有力。每一个崇仁人都知道，这几年崇仁在两区、民生保障方面有了明显的变化，上的项目多，为实现赶超发展提供了坚强的保障。工业园区在没有储备一分土地的情况下，全县统筹安排“两区”建设资金10869万元，比上年增长43%；全县累计安排关注民生40项公共财政政策支出1.16亿元，净增6108万元，民生工程各项任务指标全面完成，较好解决了人民群众的就业难、看病难、出行难、住房难等问题。城市建设也有了明显的变化，城市土地运作一直是我们的短腿，我县土地文章是做得不足的，但去年我们净收益突破2000多万，这是一个大的进步，为两区发展提供了资金保障。法定支出正常运转，公务员工资增长和津贴补贴也全部落实。

四是项目较多。全县共实施各类项目172个，其中包括一产、二产、三产总投资约30.67亿元，其中：工业生产项目46个，投资28亿元；城市建设项目22个，投资1.75亿元；完成国债项目104个，投资9213.9万元。加大了跑项目、争资金的力度，2007年向上级跑项目争资金3.35亿元，净增7813万元。

数据是硬梆梆的，但数据也是生动的，在数据背后却反映出更多的变化。概括起来，我县财税、发改工作有五个方面变化。

1．生财思路由注重用财向聚财转变。2007年，县财政通过贴息、补贴、奖励、风险补偿等政策措施以及“一厂一策”、“一品一策”、工业发展基金等方式，兑现政策优惠，激励招商引资招大引强，激励企业做大做强做优，激励投产企业满负荷运转，增加财政税收收入。

2．活财机制由保障机制向保障与激励并重转变。在我县原有的财政体制下，“会哭的孩子有奶吃”，发展越快，补助越少，发展越慢，补助越多，一定程序上挫伤了乡镇加快发展的积极性，容易形成“越穷越补，越补越穷”不健康状态。县财政围绕“微调体制、重在机制、增强活力”的总体思路，组织实施了财政管理体制改革，除在体制上增强基层保障补助外，把改革的着力点放在机制上，按照“谁发展、谁受益、发展快、多受益、不发展、不受益”的原则，对财政增长快的乡镇进行奖励。

3．用财重点由“撒糊椒面”向集中财力办大事转变。财政工作涉及社会经济领域的各个方面，要做的事情很多，而我县又是一个经济欠发达县，要解决的困难和矛盾也很多。在这种情况下，2007年我县逐步改变了以往“撒糊椒面”的做法，在统筹兼顾，确保各项法定支出的基础上，把着力点放在主攻工业、决战两区及保障民生工程重点项目上，把钱花在刀刃上，有所为、有所不为，集中财力办大事。

4．理财手段由粗放向科学理财转变。推行部门预算，突破了传统预算编制下多渠道分配资金、收支行为不规范的弊端，从源头上把紧资金管理关口，保证了预算安排的完整性和严肃性；实行“收支两条线”管理，加强了财政宏观调控能力，防止预算外资金坐收坐支、截留挪用的随意性；推进政府采购，解决分散购买容易出现的违规采购、价高质劣、滋生腐败等问题，降低了采购成本，保证了采购行为的规范性；加强了资金收支状况的监督管理，对专项资金管理实行了事前、事中、事后全程监督，有效防范了资金运行中的违法违纪行为。通过推行一系列改革，科学、规范、高效的理财制度体系正在逐步形成。

5．跑项目、争资金由小向大，层次由低向高转变。突出表现为项目逐年增多、规模逐步增大、层次逐步增高。重大工业项目有突破性进展，新引进了15个5000万元以上工业项目，其中天行科技园、万泰铝业、江变退城进园、锦玉工业园等工业项目投资多、规模大、科技含量高；天行科技园投资10亿元，生产无水氢氟酸和黄铜、电解铜系列产品，全面建成后主营业务收入可达40亿元，上交税收2亿元，比我们现有工业企业主营业务收入的总和还多。

发展来之不易，成绩来之不易。财税、发改工作取得的丰硕成果，是四套班子领导一心一意谋发展的结果，是全县各单位、各部门通力合作的结果，也是全县财税、发改部门广大干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。借此机会，我代表县委、县政府及本人向同志们和全县广大财税、发改部门干部职工表示衷心感谢和诚挚的问候！

二、牢牢把握2008年全县财税、发改工作的总体要求

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是改革开放30周年的纪念之年，是北京奥运会的举办之年。好事连连、喜事多多。在良好的宏观发展环境中，做好全县财政、发改工作任务艰巨、责任重大。我们要牢牢把握两个方面：

一要充分认识财政、项目工作的重要性、必要性。财政是经济工作的总开关，无财难以施政；税务工作是经济发展的“晴雨表”，财税之道就是发展之道、庶民之道、赶超之道。必须把增加税收、壮大财力作为经济工作的重要目标，按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步创新理念，制定落实生财聚财理财用财各项措施，确保财政收入持续健康增长。项目是发展的载体，县域经济要赶超发展，必须大力实施项目带动战略，以项目增后劲，以项目壮财源，以项目促发展。实践证明，小项目小发展、大项目大发展、无项目不发展。我们要牢牢把握项目带动战略这根主弦率、这个牛鼻子、这个好载体，牢记省委苏书记的指示：“抓经济，项目是关键；抓项目、就是抓载体，抓项目、就是抓后劲，抓项目、就是抓财源，项目建设是一个永恒的主题；有项目才有资金流，有项目才能聚人才，有项目才能实现充分就业”。为此，我们要瞄准中央向三农倾斜、中部崛起政策导向、资金动向，积极包装项目、跑项目、争项目，力争跑项目争资金净增2000万元以上。

二要牢牢把握财税工作的总体目标。紧紧围绕“工业增加值三年翻两番，财政总收入三年翻一番，生产总值四年翻一番”的要求，今年全县财政收入确保突破3亿元，确保净增近1个亿，力争3.3亿元。财政收入占GDP比重、税收占财政收入比重分别提高1个百分点以上。各乡（镇）要严格按照政府报告目标完成，确保平均增长50%以上。

三、认真落实2008年财税、发改工作的过硬举措

发展决定财政。发展是源，财政是流，源远才能流长；发展是根，财政是叶，根深才能叶茂。财税是“庶政之母”，关系改革发展稳定大局，关系人民群众切身利益。为此，我们要在以下五方