一、2005年经济社会发展的主要特点
二、2006年的主要发展目标和任务
三、转变作风
在县委十一届六次全体（扩大）会议上的讲话
（2006年3月6日）
同志们：
这次会议，是一次承前启后的重要会议。刚才，剑明书记作了重要讲话，全面回顾了“十五”时期的工作，理性分析了我县当前发展面临的形势，明确提出了“十一五”时期经济社会发展的总体要求和主要任务，希望各级各部门认真领会剑明书记的讲话精神，按照“十一五”规划的要求，把今年的经济工作研究好、安排好、落实好，扎实有效地向前推进，争取在新的起点上实现更快更好地发展。根据会议的安排，我讲三点意见：
一、2005年经济社会发展的主要特点
过去的一年，全县各级各部门和广大干部群众在市委、市政府和县委的领导下，坚持从增强信心入手，解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，干事创业，经济和社会呈现出加快发展、全面发展、协调发展的良好态势，全面完成了“十五”计划和年初确定的主要目标。
——2005年是赢得发展、跨上台阶、实力提升之年。一是经济规模不断壮大。全县国民生产总值实现22.42亿元，增长16.8%，超“十五”计划3.7亿元；全社会固定资产投资14.89亿元，增长44.6%，超“十五”计划11.63亿元。二是工业主导地位进一步确立。2005年全县工业企业总数达344家，工业总产值达到13.57亿元，增长25.4%；工业增加值7.65亿元，增长21.3%，其中规模以上工业企业完成工业增加值4.33亿元，同比增长30.1%；实现销售收入11.1亿元，增长24.4%。2005年县内40户重点企业上交税金4611.5万元，同比增长29.1%；民营企业上交税金5619万元，同比增长21.8%，占全县财政收入的半壁江山。工业经济对GDP贡献率达34.1%，工业经济增长拉动GDP增长14.3个百分点。2005年我县被评为全省工业发展先进县，全市推进工业化先进县，全市工业现场会在我县召开。三是经济结构逐步优化。三产比例由2000年的37.2：35.3：27.5调整为29.4：40：30.6。二产提高了近5个百分点。四是农业经济稳步发展。全县水稻种植面积53.41万亩，其中早稻种植面积24.55万亩，较去年增加1.57万亩，增长6.87%；二晚面积达到26.14万亩。粮食总产稳定在21.2万吨。麻鸡产业化经受住了禽流感的考验，麻鸡饲养量达到4500多万羽，出笼3800多万羽，加工转化麻鸡630万羽，实现产值4.5亿元。五是财政金融快速增长。财政总收入完成10887万元，总量、增量及增幅均创近几年新高，较上年增长20.8%，较2000年增长99.9%，实现五年翻番；地方财政收入完成6708万元，增长16.0%；工商税收完成8417万元，占财政总收入的77.3%。加大了企业的支持力度，加大了基础设施建设和社会公共事业的投入力度，其中支持企业技改和新产品开发531万元，同比增加129万元；投资本级城市建设和公路建设分别达到538万元和658万元。提前15个月归还了抚八公路建设所借的干职工工资，发放了县本级第13个月的奖励工资，乡镇退休干部工资和部分乡镇卫生事业经费上划县财政管理，农垦职工纳入失业保险范畴。通过银企合作，农行贷款新增1490万元，工业项目贷款达1460万元。六是人民生活水平明显提高。巩固农村税费改革成果，积极落实各项支农惠农政策，实现农民合同内零负担，农民直接减负1010万元，发放粮食直补资金和良种补贴及农机购置补贴997万元；大力发展劳务经济和园区招工，园区用工5000多人，实现劳务收入2.07亿元；全县农民人均纯收入达3744元，增长13.6%，超“十五”计划469元。
——2005年是开放突破、加大投入、增强后劲之年。2005年引进县外境内资金项目264个，实际进资12.55亿元，占年计划的125.5%，其中5000万元以上省外项目进资11个；工业项目177个，进资8.7亿元，占年计划的173.6%；合同外资完成1203万美元，占年计划的101.1%；利用外资实际进资712万美元，占年计划的101.6%；出口创汇2560万美元，是年计划的5倍多，总量占全市31.8%，在全市排位第一，在全省各县（区）中排位第九，2005年我县被评为全省外贸出口先进县，全市招商引资工作目标考评名列第二。2005年争取项目资金1.23亿元，增长41.1%；新增园区基础设施投入1068万元，同比净增232万元；开发面积达到1072.5亩，其中完成新开发面积220余亩。成立了县城市建设投资发展有限公司，多渠道筹资融资近5000万元用于城市建设；一批重点工程项目先后启动，迎宾大道已开工建设，“生态公园”、城东新区和活力大道建设已完成征地1200余亩，“一河两岸”北岸拆迁工程顺利进行，桥北购物广场、城东商贸城等重点工程取得突破性进展，崇仁宾馆主楼及装修工程基本完成，县保育院建设完成招投标工作，育才路建设完成首期160米拆迁工程，县府东路延伸段正抓紧实施扫尾工程，鑫海名居、山青花苑基本建成，全县新增住房面积19.2万平方米，竣工住房面积16.5万平方米。以创建文明卫生城市为契机，共筹集市政基础设施改造资金600余万元，完成了县府路沥青油路铺设，完成了县城至工业园区沿线路灯安装；全县新铺设人行道彩砖4万平方米，补植主要街面行道树869株，新增公共绿地面积1.05万平方米，清理下水沟11000多米，清理拆除违章建筑1760多处；城建投入达1.02亿元，比上年增长15.7%，城市框架拉大0.5平方公里，城市化率达28.2%，提高了1.3个百分点。加快了县城至三山、河上、张坊、港下等公路建设，新增农村水泥公路81公里，修通水泥路的行政村达48%。投入资金1583万元，重点抓好病险水库圩堤的除险加固、渠系配套清淤、新建小型水源工程。
——2005年是改革深化、机制创新、活力迸发之年。扎实推进了国有粮食企业改制，通过大力宣传、精心组织、依规操作、认真疏导，粮改工作进展顺利，职工安置工作基本结束；稳步推进林业产权制度改革，加大了山林权属纠纷调处力度，调查摸底和勘界勾图工作顺利进行；商贸企业的县食品酿造总厂、五交化公司、商贸公司、食品公司等企业都已启动改制工作，华隆公司改制已完成；积极推进乡镇事业单位改革，分流乡镇事业单位人员342人；完善和健全了外贸机构，财政体制改革初见成效，劳动和社会保障、教育、卫生、行政审批等各项改革向纵深推进，经济发展活力明显增强。
——2005年是统筹兼顾、政局稳定、和谐发展之年。科教兴县力度进一步加大，2005年崇仁县被列入首批“全国科普示范县”、“全省科技工作试点县”，教育事业蓬勃发展，教育质量不断提高，职业教育不断发展，陶齿职业中专新校区开工建设；落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，人口得到有效控制，二女户结扎保险率达100%，农村独生子女健康平安保险率达89%，优生优育政策落实率达100%，人口与计划生育工作在全市排位明显靠前；坚持把解决群众生产生活中的实际问题放在首位，积极实施就业优先战略，全县累计发放《再就业优惠证》4519个，城镇新增从业人员3900人，占全年任务的150%，国企下岗失业人员再就业1602人，占全年任务的160%，全市就业再就业和社会保障工作现场会在我县召开，2005年我县在全市就业再就业和社会保障工作目标考评中名列第三；建立健全了以领导干部为责任主体的信访工作长效机制，着力构建“打防结合、预防为主”的社会治安防控体系，司法所建设、法制工作特别是行政复议工作走在全省前列，全省行政复议工作先进表彰会在我县召开；县工商局先后被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号，被省委、省政府授予文明行业单位。文体广电、卫生、兵役、民政等社会各项事业得到长足发展。
回顾一年来的工作，我们有以下经验和启示：一是坚持激发争先进、赶先进的工作动力，各级干部的工作积极性、主动性和能动性得到充分调动和发挥。二是坚持突出抓重点、重点抓的工作方法，一些重点工作取得了突破性进展。三是坚持采取借外力、强实力的工作举措，成功引进了一批有实力、有带动性的项目落户崇仁，增强了经济发展后劲。四是坚持发扬干实事、求实效的工作作风，在全县掀起了实干创业的新高潮。五是坚持营造重协作、优服务的工作氛围，巩固了心齐、气顺、风正、劲足的良好工作环境。
过去的一年，成绩令人鼓舞，催人奋进，但前进的道路上还存在不少困难和问题，发展过程中也有较大的差距和不足。主要表现在：经济总量偏小。2005年全县GDP仅为22.4亿元，占全市8.55%，人均GDP为7004元，低于全省平均水平2160元；财政收支压力仍然较大，矛盾突出；乡镇经济发展滞后，财源基础薄弱，税源不足，财政增收亮点不多；农业产业化进程较慢，龙头企业带动作用不明显，农产品附加值不高，广大农民开拓市场能力还比较弱；信访和维稳工作压力仍然较大，影响稳定的因素不少；安全生产形势依然严峻；一些重点工程项目建设进度缓慢；个别部门法治观念淡薄，少数执法单位及其工作人员仍然存在大局意识、廉政意识、服务意识不强，抓落实不力，行政行为不够规范等问题。这些问题，我们将用发展和改革的办法，努力加以克服和解决。
新的一年，我们站在新的发展起点上，有着良好的发展条件和发展机遇。一是中央财政继续加大支农力度和社会主义新农村建设，无疑是今后几年我国经济社会发展的“大动作”、“大转向”，为我们进一步做好“三农”工作，发展农村经济，再创农业大县新优势提供了良好机遇。二是经济发展实力和后劲进一步增强，为我们加快发展奠定了扎实的基础。通过几年努力，我县财政蛋糕不断做大，财政运行质量进一步提高。“一招三化”战略的实施，促进了工业化和城市化的进程，工业成为推动经济发展的主导力量，城市形象和城市品味有所提升，经济发展的活力进一步显现。三是交通条件得到根本性改善，为我们加快发展提供了腾飞的跑道。抚八线的建成通车，成为我们融入抚州，对接南昌，联通闽粤最便捷、最快速的通道。加之即将开工建设的抚吉高速公路穿越崇仁境内，又将成为一条“黄金通道”，我们的区位优势更加凸显，为我们扩大开放，借力发展，承接南昌、抚州中心城市的辐射，承接“长三角”、“珠三角”和“闽三角”等沿海开放地区产业的梯度转移提供了更广阔的空间和舞台。四是经济环境的不断优化，为我们加快发展创造了良好的条件。全县上下议发展、谋发展、抓发展、助发展的愿望强烈了，氛围浓了，县几套班子精诚团结、同心同德，凝聚力、战斗力进一步增强。
“十一五”时期是我县经济社会发展承前启后的重要时期，也是加快发展、奋力赶超的关键时期。通过五年努力，全县国内生产总值要达到36.2亿元，人均国内生产总值力争超过1350美元。力争实现“一个优化”、“两个翻番”：即优化经济结构，国民经济三大产业比例由2005年的29.4：40：30.6调整为21：50：29；财政总收入翻番，由2005年的10887万元增加到2.2亿元；工业三大指标（规模以上工业增加值、销售收入、实现利税）2007年比2004年翻一番，2010年在2007年的基础上再翻一番，分别达到32.7亿元、100亿元和9亿元。
二、2006年的主要发展目标和任务
今年是“十一五”的开局之年，做好今年的工作对于把握“十一五”发展主动权至关重要。2006年工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、省委十一届十次全会和全市经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续实施“一招三化”战略，围绕打造工业主导型、城市文化型、农业特色型的“活力崇仁”，以构建和谐社会为目标，牢牢抓住发展这个第一要务，加快改革开放步伐，增强自主创新能力，统筹城乡发展，进一步转变经济增长方式，推进社会主义新农村建设，推进新型工业化、城市化和农业产业化进程，在新的起点上实现崇仁经济和社会事业更快更好地发展。
2006年主要预期目标：国内生产总值达到25.1亿元，较上年增长12%；全社会固定资产投资达到15.8亿元，比上年增长6.11%；财政总收入达到12629万元，增长16%，力争完成13087万元，增长20.2%，其中地方一般预算收入7508万元，增长11.9%；农民人均纯收入达到4154元，增长8%；社会消费品零售总额达到6.6亿元，增长13.8%；城镇居民人均储蓄存款余额5974.1元，增长16.7%；人口自然增长率控制在7.9‰以内。
实现上述目标，必须突出抓好以下八项工作：
第一，用大思路推动项目建设，增强经济发展后劲和活力
加快崇仁发展，必须以项目为支撑；实施“一招三化”，必须以项目为载体。要牢固树立抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲的理念，大力实施项目带动战略。县政府成立了项目建设领导小组，要积极谋划、筛选、包装项目，做到“储备一批、申报一批、实施一批”。主要做到“五个围绕”：一是围绕做大做强支柱产业，谋划一批配套项目和投资规模大、创税能力强的大工业项目。依靠现有产业基础，以机电、纺织服装、轻工化工、食品药品四大产业为重点，延伸产业链，形成特色产业集群；二是围绕农业产业化，谋划一批优质龙头企业项目。以提升农业产业化水平为重点，发展农副土特产品加工，提高麻鸡、生猪、苎麻等特色农产品的技术含量和附加值，着力抓好崇仁麻鸡畜业食品加工、崇仁麻鸡产业化等项目；三是围绕提升城市品位，谋划一批改善发展环境的基础设施项目。重点做好城防工程、第三座大桥、橡皮坝、城市供水等项目的申报工作；四是围绕崇仁教育文化旅游资源，谋划一批彰显区域个性的项目。依托崇仁深厚的历史文化、自然鼎赋和生态资源，深入挖掘、开发人文资源和旅游资源，打造“文化名城”，着力抓好虎毛山风景区、汤溪温泉景点开发等项目；五是围绕新农村建设，加快实施一批支农项目。抓紧亚行农村生态建设、第二批国家优质商品粮基地建设、农村沼气国债建设项目、世行贷款、三山和河上土地整理等支农项目的实施。各单位、各部门要根据各自职能特点，设计、包装项目，洽谈、引进项目，进一步增强抓项目的意识、找项目的眼光、谈项目的素质、跑项目的本领、建项目的能力。要进一步加大跑项目、争资金的力度，实行高位推动、上下联动，集中优势兵力，积极选项目、引项目、抢项目，争取多上项目、多争资金，为加快发展夯实基础。
第二，用大开放促进大招商，不断提升开放型经济发展水平
招商引资始终是我们经济工作的主抓手，任何时候都松不得、放不得。今年主要目标是：实际引进市外境内工业项目资金6亿元，合同外资1500万美元，实际利用境外资金1000万美元，出口创汇2000万美元。主要方向：集中力量招工业项目，招大项目，招机电、纺织服装、轻工化工、食品药品等主导产业取向项目，引进世界500强、国内100强或品牌产品企业，着力引进固定资产投资5000万元以上工业项目6个以上，实际进资2亿元以上，主导产业项目占全部工业项目进资70%以上，规模以上工业项目入园15个以上，累计入园企业达70家。一是着力打造抚八活力经济带，形成沿抚八公路带状开放的格局。抚八公路已成为崇仁的开放之路、希望之路、崛起之路。现在抚八公路已建成通车，相关部门要以科学发展观为指导，迅速行动、密切配合、超前思维、科学规划，准确定位、合理布局，精心构建抚八活力经济带，要结合社会主义新农村建设，加强沿线产业布局，进行产业功能分区，重点打造四大经济板块，把抚八沿线建成最具活力的经济长廊：着力打造以工业园区为重点的工业经济板块，以“黄金三角”为依托的新城区建设板块，以六家桥、巴山镇、石庄、马安等沿线乡镇为亮点的城镇示范建设和新农村建设板块，以麻鸡散养、餐饮、生态旅游、高效农业、观光农业为主的特色经济板块，使抚八沿线成为工业发展的辐射基地，成为社会主义新农村建设的示范窗口，成为特色经济的展示舞台，形成多层次的经济增长极，促进县域经济沿抚八线带状隆起。二是着力推进招商引资，构建外商投资崇仁的“洼地”。坚持激情招商，理性引进，诚信服务，注重效益。做到“五个突出”：突出重点项目。以主动对接长珠闽为重点，筛选包装好项目推出招商，主动承接“溢出项目”，重点围绕机电、轻工化工、纺织服装、食品药品四大板块配套项目，着力引进5000万元以上的工业项目，着力引进影响力大、带动能力强的龙头企业项目，着力引进创税多、科技含量高、环保性能强的工业项目；突出方式创新。采取定向招商、蹲点招商、产业招商等多种招商方式，走以商招商、专业招商和先招工后招商的路子，更加突出主要领导领衔、业内人士引路、精锐力量出击，开展各种形式招商引资的洽谈活动。精心组织筹办崇仁麻鸡美食节暨经贸洽谈会，努力把节会活动办成推介崇仁的“金名片”；突出重点区域。瞄准浙江、福建、广东、上海等沿海发达地区有实力的企业和老板，特别是浙江的新昌、永康、武义、温州、杭州，福建的泉州、晋江、蒲田、福州等地区，寻求“高位嫁接”；突出跟踪服务。按照“资金到位才算招商结束、项目投产才算合作成功”的要求，加快推进项目的洽淡、落户、建设和投产，定人跟踪落实项目。明正电器、天海安制药、绿能科技、惠尔丽服装、中鸿通信、万隆公司等10多家企业达成了投资意向，要尽快开工建设。广仁大竹叶茶、四季社要抓紧跟踪落实，加快建设进度。万泰铝业、金海国药、宝深达纺织、恒泰胶囊力争6月份之前竣工投产。同时要加大园区企业招工力度，把招工与招商放到同等重要的位置，把招工作为“一把手”工程，作为一项硬性任务纳入目标考核范畴，努力破解园区企业员工不足的难题。突出招商效益。在招商引资的过程中，我们要激情而不激进，理性而不浮躁，在全面招商，积极引进的基础上，尽可能地招商选资，选商引资。要进一步规范招商引资项目合同审定工作，在政策把握上做到原则性与灵活性的有机结合。三是着力优化投资环境，浓厚以大开放促大发展的氛围。环境就是品牌，环境就是形象。要树立“一诺千金”的诚信意识、“一路绿灯”的效率意识、“一视同仁”的公平意识和“一个整体”的大局意识，大力营造开放诚信的环境；善待一切有利于崇仁发展的新生事物，支持一切有利于崇仁发展的积极创举，尊重和保护一切合法的劳动收入，真正让一切发展要素的活力竞相迸发，大力营造开明宽松的环境；要推行阳光政务，实行“一站式”办公、一条龙服务，力求程序更简便，办事更快捷，服务更周到，大力营造开心舒适的环境，努力把崇仁打造成让投资者安心、放心、舒心的福地和乐园。
第三，用大气魄主攻工业，全力推进新型工业化
工业是实现跨越式发展的潜力、后劲、希望所在。今年是全市“主攻工业年”，全县上下必须把主攻工业的精、气、神提起来，把“主攻工业、培植财源”作为全部工作的重点，把主攻工业的氛围搞得浓浓的，加快推进新型工业化，进一步锻造崇仁崛起的脊梁。今年全县工业发展要确保“三个增长”，即全县规模以上工业增加值增长40%，达到6.06亿元，销售收入增长55.5%，达到17.21亿元，上交税金增长45%，达到7128.2万元，技改投入1.5亿元；实现“二提高”，即：经济效益综合指数提高12%，工业占GDP的比重提高4%；达到“一降低”，即：综合能耗降低5%。今年力争培育年销售收入过2亿元的企业3家，过亿元的企业9家，过5000万元的企业7家，过1000万元的企业20家。一要实施扶优扶强战略。要采取“政府推动、企业决策、市场运作、政策扶持”等办法，引导规模骨干企业通过挂靠、联合、兼并等手段，进入大企业的产业链，发展主业、扩大规模、增强实力。主要是做强做大机电产业，重点扶持江变、亚珀电器、赣电互感器、赣龙电动工具、江重机床
