最新讲话系列第9082期江晓斌：在崇仁县“全民创业、富民兴县”动员大会上的讲话VIP专享

在崇仁县“全民创业、富民兴县”动员大会上的讲话

（2005年7月28日）

同志们：

这次全县“全民创业、富民兴县”动员大会，是在全县经济和社会发展处于关键时期召开的一次重要会议。提请会议讨论的《关于推动全民创业、加快富民兴县的实施意见》，是在新的起点上实现全县经济社会更快更好发展的关键性举措。刚才，饶书记作了热情洋溢的动员报告，对推动全民创业、实现富民兴县具有很强的思想性、指导性和实践性，为我们做好下半年的各项工作树立了信心，鼓舞了斗志。请大家认真学习，深刻领会，并结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，我就上半年经济社会发展形势，切实抓好下半年的各项工作，以及推动全民创业的有关问题，讲几点意见。

一、关于上半年的经济运行情况

上半年是全面落实科学发展观的半年，也是我们经受考验、克服困难、取得显著成绩的半年。我们按照市委、市政府的部署，以招商引资为总抓手，以工业园区为主战场，以引工业项目为主方向，围绕发展这一主旋律，审时度势，殚精竭虑，积极谋划，精心组织，扎实工作，全县经济保持良好发展势头，各项改革不断深化，各项事业长足发展，社会形势总体稳定。

第一、经济发展继续保持了良好态势。上半年，全县经济发展形势主要表现为“八个大幅增长”和“四个持续发展”。“八个大幅增长”就是：一是社会固定资产投资大幅增长。共完成投资4.78亿元，同比增长35.9%，分别高出全省8.9个百分点、全市17.8个百分点。二是工业经济大幅增长。全县规模以上工业企业完成工业增加值1.7亿元，同比增长40.5%，高出全市平均增幅22.6个百分点；实现销售收入4.79亿元，增长61.8%；上交税金1891.1万元，同比增长52.1%。重点企业不断做强做大，江变完成工业增加值1715.5万元，同比增长41.9%，上交税金192.9万元，同比增长27%；联兴纸业完成工业增加值2795.1万元，同比增长38.4%，上交税金334.98万元，同比增长46.6%；亚珀电器完成工业增加值700万元，同比增长50%，上交税金86万元，同比增长1.1倍。园区经济发展喜人，投产企业达32家。上半年共完成工业增加值1.34亿元，同比增长89.5%，占全县规模以上企业工业增加值的78.9%；上交税金1276.56万元，同比增长63.6%，占全县规模以上企业上交税金的67.5%，其中长衡实现税收56万元，增长30.2%；鸿益服装完成税收76万元，增长145.2%；三益服装完成税收98万元，增长216%。江变、亚珀产品还被评为江西省著名商标。三是财政收入大幅增长。全县财政收入提前一个月实现了任务过半，上半年共完成财政总收入6802万元，占年初预算的66.1%，同比增长12.4%。完成地方财政收入4643万元，占年初预算的75.5%，同比增长3.9%。工商税收4301万元，同比增长16.1%，高于地方一般预算收入增幅12.2个百分点，占财政收入的比重为63.2%，较去年提高3.1个百分点。县本级财力不断壮大，本级收入完成5186万元，占年初预算的69.3%，同比增长19.9%。上半年国税收入2370万元，相当于2003年全年国税实际收入的80%；地税收入1764万元，相当于2003年全年地税实际收入的总额；契税收入达165万元，较2003年全年契税总额还多19万元。上半年国税、地税较去年分别月均增收近90万元、70万元，创历年新高。四是争项目争资金大幅增长。上半年，通过积极实施“项目带动战略”，共向上级申报64个项目，争取上级项目资金4046.4万元，同比增长32%。五是外贸出口大幅增长。上半年出口创汇完成977万美元，占年度计划195.4%。六是民营经济对财政贡献大幅增长。全县个体户达3465户，新开业227户；私营企业298家，新开业16家。民营经济上交税金3373万元，同比增长37.3%，占上半年财政收入比重为49.9%。七是农民人均纯收入大幅增长。上半年达到1255.8元，同比增长21.2%，高出全省增幅3.5个百分点、全市6个百分点。八是基础设施投入大幅增长。今年以来，几大重点工程项目相继启动，创建文明卫生县城力度加大。上半年全县完成公路建设投资2100万元，同比增长55%；城市建设投入达1亿元，同比增长50%；市场化运作城市建设取得新突破，新成立了县城市建设投资发展有限公司，着力拓宽重点项目融投资渠道，积极探索新的运作模式，借鸡生蛋，通过多种方式融资4000万元用于重点项目建设，上半年实际到位1400万元。

“四个持续发展”就是：一是县域经济持续发展。上半年全县完成国内生产总值8.45亿元，按可比价计算，比去年同期增长11.8%。二是招商引资持续发展。全县有实际进资的市外境内资金项目78个，投资总额7.5亿元，实际进资4.69亿元，占年度计划的46.8%。其中工业项目43个，实际进资2.71亿元，占年度计划的54%；省外项目46个，实际进资2.98亿元，占年度计划的36.9%。三是农业生产持续发展。认真落实国家粮食直补、良种补贴、购机补贴和农业税免征的“三补一免”等惠农支农政策，上半年发放粮食直补资金815.5万元，调动了农民种粮积极性，粮食生产面积稳中有增。早稻种植面积达24.5万亩，较去年增加1.5万亩，增长6%。农业产业结构调优，棉花、蔬菜、果蔗等高效经济作物面积保持稳定。养殖业发展步伐加快，崇仁麻鸡产业化得到进一步壮大，上半年全县饲养麻鸡2637万羽，出笼2168万羽，加工转化麻鸡320万羽，实现产值3.3亿元，给农民人均带来收入160元。科技兴农力度加大，早稻优质率达100%。提高了农业机械化水平，全县农民新购农机具2万马力，农机总动力比上年增长28%，机耕面积占全县耕地总面积的76%。四是公路交通建设持续发展。农村公路建设取得好成绩，全市农村公路建设现场会在我县召开。上半年全县农村公路国债项目启动6个，完成路基垫层45公里，混凝土面层20公里，乡村公路完成水泥路面铺设31公里。

第二、各项改革不断深化。今年以来，我县先后启动了粮改、林改、商业企业改革。一是扎实推进国有粮食企业改制。通过大力宣传，精心组织，依规操作，认真疏导，粮改工作进展顺利，职工安置工作基本结束。截止6月30日，已有1186人置换了身份，置换率达96%，返聘人数达180人，工作进度走在全市前列。二是稳步推进林业产权制度改革。制订和完善了林业产权制度改革工作方案，充实了山林权属调处机构和力量，加大了山林权属纠纷调处力度，调查摸底和勘界勾图工作顺利进行。截止7月22日，外业勾图完成22.8万亩。三是商贸企业改革顺利启动。已完成华隆公司改制，县食品酿造总厂、五交化公司、商贸公司、食品公司等企业都已启动改制工作。

第三、防汛工作取得了全面胜利。进入汛期以来，县四套班子、各乡镇、各部门领导高度警戒，深入一线靠前指挥，以对人民群众高度负责的精神，及时启动防汛救灾预案，同心协力，团结奋战，科学防洪，奋力抢险，涌现了不少先进人物和先进事迹。为确保安全渡汛，县委、县政府提出了“五个确保”的要求，并落实抢险物料和抢险队伍。全县无一水库垮坝，无一圩堤溃决，人民生命财产安全得到了保障。

第四、社会各项事业协调发展。扎实推进了“奋战一个月、任务达七成”的夏季计划生育服务月活动，计划生育工作成效突出；加强了以“两所一庭”为主的政法综治基层基础建设，司法所建设走在全省前列，县委饶书记作为全国唯一的县委书记出席了全国司法所建设工作座谈会；法制工作特别是行政复议工作走在全省法制系统前列；就业再就业和社会保障工作进一步加强，全市现场会在我县召开，市政府给予了充分肯定；科技工作取得显著成效，我县被评为“全省科技示范县”；教育事业稳步推进，高考总分600分以上的人数在全市位居第四，职业教育得到发展，陶齿职业中专已破土动工建设；文化、体育、卫生各项事业都有新的进步；移民工作总体平稳，移民生产生活问题得到较好解决；社会治安综合治理进一步巩固，全县治安形势良好，刑事案件较去年同比下降了1.6个百分点，没有发生重大刑事案件；积极开展了“绿色旋风”行动，处理各类森林案件45起，挽回直接经济损失78万元；妥善处理人民群众来信来访，较好地化解了各类矛盾；深入开展了创建文明卫生县城活动，城市亮化大大改善，市容市貌进一步改观。国防教育得到加强，民兵预备役工作成绩显著。

上半年，我县经济社会总体发展加快，健康平稳，亮点不少，但我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是有些工作还未达到序时进度要求。与年初工作目标相对照，财政总收入因去年同期水份的影响滞后1.9个百分点。城市新建道路面积、城市化率等指标没有实现时间过半任务过半，“一河两岸”、桥北购物广场、育才路、城东商贸城等重点工程、重点项目建设未达到预期目标；二是部分重点工业企业效益有所下滑。由于受宏观调控政策、出口退税、原材料涨价等因素影响，导致企业生产成本上升、利润下降。全县40户重点企业中有18户纳税同比有所下降，40户重点企业缴纳地税同比下降了7.7%；三是招商引资形势不容乐观。招商引资实际进资滞后3.2个百分点，省外项目进资滞后14个百分点，合同外资滞后18个百分点。进园工业项目任务完成仍有较大差距；四是财政收支平衡压力仍然较大。财政收入因政策性因素减收较多，财政债务依然沉重，预计今年要还上级债务2000万元以上。支出压力加大，人员支出增加1500万元以上。乡镇之间财政收入发展不平衡。少数乡镇完成情况落后较多，尤其是地税均衡入库很不理想；五是信访维稳和安全生产形势仍然严峻。上半年越级上访、群体访、重复访事件较为突出。全县安全生产总体态势平稳，但煤矿安全事故上升，死亡人数超过了省市下达我县的控制指标；六是经济发展环境还亟待进一步优化。

总体来说，上半年的工作有喜有忧，喜大于忧。喜对我们来说，可以鼓舞斗志，坚定信心，夯实基础；忧对我们来说，可以使我们认清形势，正视差距，明确定位。面对其他县区强劲发展态势，我们必须统一认识，加倍努力，攻坚克难，顺势而为，采取切实有效措施，确保完成年初确定的各项工作任务。

二、关于下半年的经济工作

今年是“十五”计划的最后一年。圆满完成全年各项任务，对于我们在新的起点上实现全县经济社会更快更好地发展有着重大意义。下半年的工作，既有不少有利条件，也存在一些新的困难和问题，面临的形势将更复杂，条件更艰巨，矛盾更集中，任务更繁重。我们要进一步落实科学发展观，以全省领导干部会议和全市“全民创业、富民兴市”动员大会精神为动力，大力推进全民创业，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，千方百计保持良好的发展势头，确保国内生产总值增长14.5%、固定资产投资增长23.4%、财政收入增长14.3%、农民人均纯收入增长10%、引进市外境内资金10亿元、争资金争项目7600万元。

第一，全力攻坚招商引资，力争在引大工业、大项目上有新突破。全面完成今年的招商引资目标不动摇，任务艰巨，责任重大，各单位必须把招商引资摆上突出位置，作为“牛鼻子”工程来抓。招商引资既要满天繁星，更要一轮明月，既要捡芝麻，更要抱西瓜。当前尤其要把招大引大、重点引进5000万元以上大工业项目作为重中之重，急中之急。要突出“四攻”。一是攻项目。县委、县政府提出了“奋战四十天，任务达八成”的要求，并将时间延伸到7月底，总体看成效明显。各乡镇、各部门、各招商小分队务必再接再厉，全力出击，确保完成全年任务。各乡镇、各单位主要领导必须到各自的蹲点区域蹲点招商，瞄准大项目，尤其大的工业项目，落实力量，重点出击，务求突破。二是攻到资。加大在手项目的跟踪、督查力度，全力推进合同项目到资进资。各单位、各部门对已签的合同项目尤其是润泉酒精、生物制氧、万泰铝业等大工业项目要派得力领导搞好对接，加强联络，跟踪问效，千方百计抓进资。对已有意向的万泰铝业、桔杆发电、绿岛服饰等项目要跟进服务，尽快转化为合同项目。三是攻开工建设。力促宝深达纺织、金海国药、恒泰胶囊、康鑫工贸、大西洋伞业、赣电互感器和广仁科技等项目的建设进度，使之尽快建成投产。四是攻招工。“以工招工、以工招商”是我们成功的经验。关于园区招工县委、县政府已有一个具体的意见，各乡镇、各单位一把手要亲自抓，层层分解任务。要抓住暑期中学毕业生即将走向社会的有利时机，集中攻坚，确保招工有重大突破。为调动招工积极性，县委、县政府建立激励机制，每招1个员工除抵一定进资任务外，县财政另奖励100元/人的工作经费。对乡镇、部门单独或联合承包新引进的劳动密集型工业项目招工任务的，同时给予分享该项目招商引资实际进资；项目投产产生税收后，乡镇还可以与县按6：4的比例分享。

第二，全力提升工业经济，力争在重点企业改制和园区建设上有新突破。要继续做好40户重点工业企业运行的监测和调度。针对企业大多存在的出口退税问题、金融信贷问题、原材料问题、员工问题、基础设施完善问题、交通问题、水电问题等热点难点问题，及时分析研究，提出对策措施，积极帮助解决。认真分析40户重点企业中部分企业效益下滑的原因，帮助其解决生产、经营中的困难和问题。要加大企业技改力度。支持鼓励赣麻、联兴、江变、亚珀、赣东电动工具、食话食说、赣纺、三益服装、东鑫服饰、威龙服装等企业技改和增资扩股。最近，市政府出台了加大金融信贷服务力度、培育工业龙头企业发展的扶持政策，加大金融服务经济的力度，将在全市医药、机械、纺织、食品和轻化等五大支柱产业中，选择20户企业作为全市工业龙头企业发展培育对象。有关部门要尽快行动，加强联络，争取我县有更多企业入选培育对象。要加快重点企业改制。加大工作力度，积极推进江变、麻纺、造纸厂等企业的彻底改制，解决已转制国有、集体企业的债务纠纷问题，为新的民营企业加速发展解除包袱，创建空间，搭建舞台。要用足用活有关政策，抓住国有商业银行股份制改造、对贸工企业加大政策性破产扶持力度的机遇，多争取银行的理解和支持，力争多消化、多处理历史债务。要加强园区规划管理。拓展园区发展规模，加大资金投入，完善园区水、电、路、排水等基础设施建设，改善园区生产生活环境，吸引更多企业和大批员工入园区。尤其是要加强土地使用的管理。一方面要集约利用土地。注重把握企业用地规模，提高土地投资密度。对某些项目长期圈占而又闲置不用的土地，要依法及时收回，安排好新引进项目特别是大项目的生产用地。另一方面要抓紧做好园区土地征用申报工作，为园区三期工程开发建设储备用地，进一步扩大园区发展规模。

第三，全力促进“三农”工作，力争在农民增收上有新突破。抓住国家高度重视“三农”、倾斜“三农”、扶持“三农”的机遇，围绕农业增效、农民增收这个目标，扎实抓细“三农”工作。要做优特色，以特见长。我们最大农业特色就是麻鸡，要紧紧咬住这一地方特色，大打特色牌，创造条件扬优成势，要抓紧做好崇仁麻鸡原产地域保护申报工作，加大力度培育龙头企业，力争食话食说列为省级农业龙头企业。要调优农业结构，鼓励和引导农民多种植黄花菜等高效经济作物。现在正值双抢时节，我们要切实搞好为农服务，引导农民扩大二晚播种面积，确保二晚插栽面积达24.8万亩。要帮助农民加强田间管理，搞好病虫害防治。当前，我县防汛工作基本结束，各乡镇要做好抗大旱的思想准备和物资准备，加强水库水位调度，科学用水。要切实抓好防疫、防火工作，抓紧实施农村沼气国债项目建设补课工作。要积极宣传，加强领导，做好粮食收购工作，要把握“三不”原则：不能跌破保护价；不能拒收限收；不能压级压价，切实保护农民的利益。

第四，全力推进城市建设，力争在重点项目建设上有新突破。桥北购物广场、城东商贸城、育才路、鑫海名居、山青花苑、“一河两岸”、崇仁宾馆、城市生活垃圾处理等项目要抓紧实施，县城主要路段沥青路面铺设要做好前期准备工作，迎宾景观大道和城东新区建设要按时间进度加快启动，拉大城市框架。狠抓市容市貌整治，加大文明创建力度，争创省级文明卫生城。针对目前建筑市场存在的未批先建、少批多建、不按规划建、未竣工验收就使用、监理不到位等问题，有关部门要加大监督和查处力度，严厉打击和坚决杜绝建设工程招投标和经营性土地出让中的围标、串标等不法行为，规范建筑市场，推进城市建设有序进行。要进一步加大经营城市的力度，精心搞好土地市场运作，依法回收闲置开发用地；千方百计筹措资金进行土地收储，滚动发展。在重点项