一、牢记使命
二、把握大势
三、聚焦重点
增强争先勇气 抢抓发展机遇推动宁波发展百尺竿头更进一步
（2019年2月20日）
今年（2018年，下同，编者注）以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，全面贯彻中央和省委决策部署，以时不我待、只争朝夕的精神推进“六争攻坚”，各项事业取得了较好成效。
明年（2019年，下同，编者注）是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划的关键之年。怎样谋划好明年工作思路，取得更好的工作业绩，是各级各部门必须认真解答的重大课题。各级各部门要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，全面对表对标中央和省、市委的决策部署，谋准思路，苦练内功，做实工作，纵深推进“六争攻坚”行动，确保经济社会高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
一、牢记使命，增强争先勇气
今年宁波将跻身“万亿元GDP城市俱乐部”，这是一个具有里程碑意义的重大成就。如何在GDP过万亿元的新起点上，推动宁波走在高质量发展前列、早日跻身全国大城市第一方队，更好服务全省全国大局，这是全市上下的共同使命。我们一定要以翻篇归零的姿态确立新目标、展现新作为、开创新局面，推动宁波发展百尺竿头更进一步。
第一，要深刻领会中央和省委对宁波工作的期望要求。中央和省委对宁波发展高度重视、寄予厚望。习近平总书记多次对宁波工作作出重要指示，特别是勉励宁波要与杭州错位发展、协同发展，共同唱好“双城记”，为全国全省大局作出更大贡献。省委车俊书记多次来宁波考察指导，对宁波提出了“四个走在前列”的要求，希望宁波和杭州把“双城记”唱得更加精彩纷呈，这是对宁波发展成就的充分肯定，也是对宁波再攀新高的极大鼓励。我们一定要把习近平总书记的亲切关怀、殷切期望，把车书记的关心、要求，转化为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的强大动力，始终保持“六争攻坚、三年攀高”的激情、干劲和气势，努力干出为全局添彩、为一域争光的新业绩。
第二，要正确认识城市竞争的趋势变化。现在城市间的竞争非常激烈，我们在加快步伐，其他城市也在提高速度，不少城市比我们跑得更快。网上有一句话叫作：不怕别人比你优秀，就怕优秀的人比你还努力。要从“前有标兵、后有追兵、左右有强兵”的竞争格局中晋级进位，就必须付出比别人更多的心血，跑出比别人更快的速度。我们要切实增强“不进则退、慢进也是退”的忧患意识，坚决消除自满、自卑、自闭的消极心态，敢比、敢拼、敢争先，掌握更大的竞争主动权。
第三，要主动对标“十三五”发展的目标任务。从我市“十三五”规划中期评估情况看，大部分指标与序时进度要求相匹配，但也有一些指标进度不够理想。“十三五”只剩两年时间，做好明年工作十分重要，否则后年的压力会非常大。对进度快的指标，要保持增长惯性，力争快上加快。对进度慢的指标，要抓紧补齐短板，做到能快则快。
二、把握大势，抢抓发展机遇
科学认识当前形势，准确把握未来走势，是做好工作的前提。从当前形势看，宁波遇到了不少挑战，也面临着许多机遇。要增强抢抓机遇的敏锐性、主动性，顺势而为、乘势而上，把机遇变为高质量发展的优势。
一要抢抓国家战略交汇的机遇。当前，“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角区域一体化发展等国家战略都在宁波交汇，宁波作为“一带一路”战略支点、长江经济带“龙头龙眼”、长三角南翼经济中心的战略地位和区位优势更加突出。但我们要认识到，国家战略能否在宁波落地，能否成为宁波发展的加速器，关键看我们怎么谋划、怎么对接。要在现有研究成果和工作实践的基础上，抓紧明确更具体、更细化的行动方案、工作举措，做到有计划、有步骤推进。必要时，可以成立若干个工作专班进行专项攻坚，最大限度用足用好国家战略的机遇。
二要抢抓改革试点叠加的机遇。近几年，国家先后赋予了宁波一大批改革试点任务。这是国家赋予宁波的先行先试权，是宁波探索新路子、增创新优势的重要机遇。要对每一个改革试点建立动态评估、绩效对账机制，看纵向进度、更要看横向差距，看点上盆景、更要看面上风景，进一步加快节奏、提高质量，加快形成领先领跑的优势。特别是要坚持问题导向、实效导向，重在解决硬骨头问题、关键性问题，不能把一般性工作纳入改革试点的目标任务。
三要抢抓宏观环境倒逼的机遇。当前，宏观环境严峻复杂，经济下行压力不断加大，各种发展困难日益增多。困难是一道坎，也是一个倒逼经济转型升级的重要机遇。我们既要未雨绸缪做好应对准备，又要专心致志推进转型升级，使这一轮经济周期成为宁波跨越发展、再创辉煌的分水岭。特别是要趁势抓好淘汰落后产能和亩均税收1万元以下企业的工作，为引进好项目大项目、发展战略性新兴产业腾出空间和环境容量。
三、聚焦重点，精准攻坚突破
实现高质量发展，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，正确把握和处理两大核心问题：一是如何保持中高速增长。二是如何提高发展质量效益。重点要研究和推进以下七项工作：
第一，要建立经济增长新机制。习近平总书记指出：“经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果。这些年，随着经济总量不断增大，过去那种依靠资源要素投入来驱动刺激经济增长的手段越来越不管用。这就要求我们加快建立促进经济平稳增长的新机制。具体来讲，要解决三个问题。一要解决扩投资的问题。我市基础设施投资、公共服务投资的高峰期已过，再加上受政府债务规模控制、融资难度增大以及房地产投资起伏波动的影响，扩大有效投资的难度越来越大。因此，必须加快形成以民间投资、产业投资为主的投资结构。要从抓放宽准入、抓政策支持、抓营商环境、抓信息服务、抓产权保护等几个方面共同发力，解决好民间投资不能投、不愿投、不敢投、不知道往哪投，以及融资难、融资贵等问题。同时，要坚持“项目为王”，鼓励支持现有企业上马建设一批增资扩产项目和技术改造项目，千方百计引进建设一批好项目、大项目，尽快扭转产业投资增长乏力的局面。明年各地各有关部门“一把手”都要亲力亲为，带队到国内外重点城市招商。二要解决拓市场的问题。现在的市场竞争既是存量竞争又是增量竞争，既是国际竞争又是国内竞争。能否赢得竞争、扩大份额，关键是要推进供给侧结构性改革，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。要在想方设法稳定出口、稳定内销的同时，把工作重心放在提高供给质量、创新产品供给上，引导企业加快推进质量、品牌、标准“三大建设”，依靠过硬的产品质量、良好的消费体验来占领市场、引领市场。三要解决帮企业的问题。企业稳，则经济稳。现在帮扶企业的政策、措施比较多，关键是要落地落实。具体要做到“三个通”：第一个是信息畅通。建立政企信息沟通机制，把企业想知道的事情告诉他们，把企业需要解决的问题搜集上来。第二个是政策贯通。不折不扣兑现各项惠企政策，确保符合条件的企业都能享受到政策红利。第三个是服务联通。深入开展“三联三促”企业服务专项行动，打好审批、融资、引才等方面服务的组合拳，提高服务企业的效率。这段时间，我把企业反映的许多问题批示给有关部门办理。各部门行动很快，都迅速落实了精准解决问题的措施。各级领导干部要把服务企业作为本职，用心协调解决企业发展问题，释放始终与企业在一起的强烈信号。特别是要成为构建亲清政商关系的示范者，做到“常”而守“清”、“近”而有“制”，让广大企业更加暖心，让清风正气更加充盈。
第二，要厚植实体经济新优势。习近平总书记指出：“实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚。”就我市来讲，实体经济特别是制造业是最重要的经济基石。不管形势怎样变化，我们都要把发展经济的着力点放在实体经济上。具体要把握三个方面：一要建集群。集群化是产业发展的必由之路，可以拉长产业链，促进产业协同配套，提高产业竞争实力和资源利用效率。要聚焦传统优势产业、战略性新兴产业，优化产业布局，坚持分类施策，谋划打造2个万亿级、4个五千亿级、6个千亿级现代产业集群，使之成为支撑宁波发展的“四梁八柱”。各地在引进和新上项目时，都要服从市里的统筹安排，不能自行其是、盲目布局。市经信委要抓紧编制产业规划、画好产业地图、研究专项政策、提出工作方案，尽快形成推进强势。二要强主体。重点要聚焦千亿级培育企业、行业骨干企业、高成长企业、单项冠军企业，落实“滴灌式”的扶持措施，引导它们加大技术研发投入、加快产业链条整合，提高辐射带动力、行业竞争力。特别是对单项冠军企业及培育企业，要高看一眼、厚爱三分，使之进一步提高竞争能力、扩大领先优势
