一、全力以赴创建国家制造业高质量发展示范区
二、全力以赴建设国家自主创新示范区
三、全力以赴深化经济体制改革
四、全力以赴推进全方位开放合作
五、全力以赴提升城乡融合发展水平
六、全力以赴打好三大攻坚战
七、全力以赴保障和改善民生
以攻坚之势抓住用好重要战略机遇以优异成绩庆祝新中国成立70周年
（2019年1月8日）
这次市委经济工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，总结去年全市经济工作，研究部署今年经济工作。
今年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会关键之年。无论是从服务全省全国大局的使命看，还是从完成“十三五”目标、实现“三年攀高”的任务看，做好今年经济工作至关重要。根据中央和省委经济工作会议的决策部署，结合宁波发展实际，今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻牢记习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发这一主题，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入开展“六争攻坚”行动，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
做好今年经济工作，必须坚持稳中求进工作总基调，在稳的前提下，有所进取、以进促稳。一方面，该稳的要坚决稳住，重点是要进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的工作，用稳来保障进。另一方面，该进的要积极进取，用进来支撑稳。特别是要全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，坚定不移深化供给侧结构性改革。习近平总书记在中央经济工作会议上详细阐述了八字方针的内涵，并强调这八字方针是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。要按照中央大政方针和省委决策部署，结合宁波实际，根据形势变化，及时推出一批贯彻落实八字方针的新举措、新机制，不断提高运用市场化、法治化手段推进供给侧结构性改革的效率，充分发挥市场有效、政府有为的作用，推动宁波经济发展提质增效、行稳致远。下面，我对今年经济工作七项重点任务作一部署。
一、全力以赴创建国家制造业高质量发展示范区
习近平总书记强调：“制造业是立国之本、强国之基，要把制造业高质量发展放到更加突出的位置。”我们要积极创建国家制造业高质量发展示范区，扎实推动先进制造业和生产性服务业深度融合，全面提升产业竞争力。
一要加快打造现代产业集群。首先，要顺应产业发展大势，做好规划实施方案，明确产业具体布局，优化资源要素配置，在高质量的前提下，全力打造2个万亿级、4个五千亿级、6个千亿级现代产业集群，把宁波制造业推向一个新的高度。特别是要主动对接国家规划编制，争取国家对宁波制造业发展的支持。比如前湾新区，要通过空间整合、功能集成，争取纳入长三角区域一体化发展规划和国家制造业高质量发展重点布局的战略大平台。各区县（市）、功能区要服从全市大局，精耕细作自身有优势、有特色的产业，真正把资源、政策和精力用在补链、延链、强链上。同时，要抓紧制定园区整合方案，尽快扩大工作试点，为建设“246”现代产业集群腾出空间。
其次，要在关键核心技术、零部件的攻坚和单打冠军的培育上有新突破，既解决关键技术领域的“卡脖子”问题，又形成一批世界领先、质优量大的产品和企业。现在我们被“卡脖子”卡得最厉害的是基础元器件、基础零部件、基础软硬件、基础材料和基本算法。要以企业技术中心、行业创新中心为基础，联合高校、科研院所、军工集团组建新型企业研究机构，加快突破一批关键核心技术和战略产品。这里要强调的是，新技术、新产品一出来不可能很完美，只有用起来了，才能发现缺陷，实现迭代升级。首台套设备、首批次产品的政府采购，不能只写在文件上，今年必须要有实质性进展。
打造现代产业集群，要有一流企业梯队作支撑。要实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”宁波计划，建立“滴灌式”的精准扶持机制，培育更多的上市公司、行业骨干企业、高成长企业、隐形冠军和单项冠军企业。要坚持“顶天立地”与“铺天盖地”并重，鼓励大企业从“制造商”向“平台商”转型，通过协同制造、资源开放、需求对接等方式，形成大中小企业协同发展的格局。没有传统的企业、传统的行业，只有传统的人和传统的观念。所有的企业、所有的产业，都有无穷的发展机会。要大力弘扬企业家精神，引导广大企业经营者敢于求变、善于求新，把企业做得更大更强、更优更久。
二要持续扩大产业投资。要坚持一手抓招商引资，通过引进一大批好项目大项目，做大投资和产业增量；一手抓增资扩产，鼓励企业通过技术改造、上新项目，提升技术水平和竞争力，实现内涵扩大再生产。特别是在招商引资方面，各级各部门对信息要敏感，对项目要争抢。党政“一把手”必须亲自洽谈、亲自跟踪、亲自协调，招商小分队要八仙过海、各显神通。同时，要统筹抓好签约项目落地、前期项目报批、已批项目开工、在建项目进度，把责任落实到人头，把计划细化到月、旬、周，做到环环相扣、压茬推进、快速见效。这里明确，今后市政府每月协调在建项目、前期项目、招商项目，市委定期或不定期开会研究，形成以月保季、以季保年的推进机制。
三要迅速提升数字经济实力。要主动对接“宽带浙江”“云上浙江”“泛在浙江”行动，实施数字宁波建设规划和三年行动计划，依托宁波软件园、芯港小镇、上海交大宁波人工智能研究院、宁波工业互联网研究院等平台，大力发展集成电路、软件和信息服务、工业互联网（物联网）、智能终端、人工智能等数字经济核心产业。要完善数字技术创新体系和数字基础设施体系，加快推进规上企业智能化诊断和技术改造“两个全覆盖”，建设一批无人车间、智能工厂，培育发展智能港航、智慧金融、数字新零售等新业态，全面提升产业数字化、网络化、智能化水平。
四要做大做强生产性服务业。要制定实施服务业优势行业提升发展行动方案，建设一批服务业产业基地和功能性平台，重点发展高端港航物流、贸易会展、金融保险、研发设计、文化创意、信息服务、检验检测、标准专利等生产性服务业，进一步提高服务业的贡献率。要引导制造业服务化转型，推广“制造+服务”模式，特别是要加快引进培育一批TOB企业服务公司，利用他们的技术、数据、运营优势，帮助制造业企业降低成本、提高效率。
二、全力以赴建设国家自主创新示范区
增强创新实力是宁波制胜未来的关键所在。要以国家自主创新示范区建设为龙头，下更大力气抓好科技创新这一“栽树工程”，为宁波高质量发展奠定坚实基础。
一要全面启动甬江科创大走廊建设。宁波创新能力不强，一个重要原因就是缺乏一个强大的创新引擎。建设甬江科创大走廊，目的就是要打造引领全市科技创新的大引擎，切实解决创新密度、创新强度、创新力度不足的问题。要按照科创主导、以轴带面、共建共享的原则，高水平推进甬江科创大走廊规划建设。科创主导，就是要推动空间资源、政策资源配置向大走廊集中，重点布局建设一批高水平的研究机构、实验室、孵化器，集聚一批高能级的科创和文创企业。以轴带面，就是要以大走廊为核心区，辐射带动全市提升科技创新力，形成联系紧密、互为支撑的创新网络。共建共享，就是要引导各区县（市）、功能区共同建设、共享成果，充分发挥大走廊服务全市、辐射全省的作用。
二要加快引进集聚各类创新要素。整个创新链和产业链包括科学研究、技术研发、技术应用研究、产品转化、产业化、市场化等环节。要根据宁波产业转型升级需要，精准聚焦、精准发力，继续引进一批相关领域的强校、强院、强所，抓紧建设一批制造业创新中心、技术转移中心，形成一批高效率的创新“点火系”。同时，要进一步完善人才政策、优化人才服务、改进人才管理，为各类人才创业创新营造良好环境，确保人才净流入率继续位居全国前列。
三要积极构建创新生态圈。要全面落实科技新政46条，使一切创新活动都能得到鼓励支持。这里重点强调三件事：一是抓紧成立并运作50亿元的自创区科技成果转化基金，做大天使投资、创业投资规模，发展科技信贷、科技保险，使科技创新既有“输液器”又有“保险绳”。二是布局打造20家产业创新服务综合体，谋划建设一批公共科研设施，完善科技大市场运行机制，进一步提高创新效率和成果转移转化效率。三是完善科技创新激励机制，加强知识产权保护体系和科研诚信体系建设，推动形成敢创新、会创新、真创新的良好氛围。省里今年要设立浙江科技大奖，有关部门要抓紧做好调查摸底、推荐申报工作，争取一批行业领先的创新成果进入榜单。
三、全力以赴深化经济体制改革
经济体制改革是全面深化改革的重点。要以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，不断增创体制机制新优势。
一要纵深推进“最多跑一次”改革。“最多跑一次”改革有没有成效，最终要看企业和群众的实际感受。今年重点抓好三件事：一是打破数据壁垒，实现部门数据联通共享，提高一网通办、全城通办的比例。二是推进中介机构改革，引进一批优质中介机构，形成以质取胜的竞争格局，切实解决中介服务效率偏低、价格偏高的问题。三是推进企业投资项目承诺制改革，推行“标准地”制度，把企业开办压缩到3个工作日，企业投资开工前审批压缩到“最多90天”，四类平台新批工业用地原则上按“标准地”供应。
二要扩大“亩均论英雄”改革成果。要健全反向倒逼和正向激励机制，将亩均效益评价范围扩大到所有工业企业，加快实施差别电价、差别用地等政策，全面整治提升亩均税收1万元以下的“低
