一、为什么要建设“246”万千亿级产业集群
（一）上级有要求
（二）宁波有基础
（三）市场有需求
二、怎样加快建设“246”万千亿级产业集群
（一）优化空间布局
（二）强化项目支撑
（三）增强创新实力
（四）做强产业链条
（五）推进融合发展
（六）开拓内外市场
三、怎样为企业参与“246”万千亿级产业集群建设提供支持、服务和保障
（一）要做好营商环境的工作
（二）要做好放水养鱼的工作
（三）要做好育新扶优的工作
（四）要做好保驾护航的工作
（五）要做好雪中送炭的工作
（六）要做好跟踪问效的工作
增强宁波制造业实力服务全国全省大局
（2019年6月20日）
加快推进“246”万千亿级产业集群建设，这是宁波制造业高质量发展的需要，是创建国家制造业高质量发展示范区的需要，是向全市发出实体经济尤其是制造业高质量发展的动员令。
一、为什么要建设“246”万千亿级产业集群
（一）上级有要求
制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。习近平总书记在十九大报告中指出，要“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”。在去年底召开的中央经济工作会议上，总书记把推动制造业高质量发展作为今年经济工作的首要任务，强调要坚定不移建设制造强国。这些重要论述，与总书记在浙江工作期间的理念、思路、决策一脉相承、一体贯通。总书记亲自谋划实施的“八八战略”，其中之一就是“进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路”，并强调“发展制造业要讲究集聚优势，讲究功能定位”。总书记对宁波制造业发展寄予厚望，要求宁波“依托港口优势，推进沿海、沿湾、沿路三大产业带建设，调整优化产业结构，提升产业国际竞争力，加快建设先进制造业基地”。历届省委也高度重视宁波制造业发展，车俊书记明确要求宁波“以创建国家制造业高质量发展示范区为牵引，打造现代产业集群，打造一流企业梯队，提高在国际竞争中的话语权”。什么是产业集群？第一，集聚度高。就是通过市场化、专业化的分工合作，促进相关产业的集中集聚，形成上下游无缝对接、互利共臝的产业链条，实现高水平的集约集成发展。第二，规模体量大。就是产出高达上千亿元甚至上万亿元，以超群的规模优势进入国际产业体系、市场体系的中高端。第三，产业生态全。就是拥有强大的协同创新体系、人才供给体系、金融支撑体系、物流贸易体系，能够及时响应甚至引领市场需求。我们提出建设“246”万千亿级产业集群，是贯彻总书记关于制造强国重要论述的具体实践，是落实中央和省委决策部署的实际打动，是增强宁波制造业实力、服务全国全省大局的必然要求。
（二）宁波有基础
从产业实力看，去年我市工业总产值超过2万亿元、工业增加值接近5千亿元，已形成绿色石化、汽车制造、高端装备、关键基础件（元器件）、新材料、电子信息、时尚纺织服装、智能家电等一批产业集群，拥有9个全国唯一的产业基地称号。同时，宁波拥有一大批实力较强的企业，去年制造业百强企业创造了7634亿元产值，占全市规上工业总产值的45.4%，特别是233家单项冠军培育企业，基本覆盖了“246”万千亿级产业集群的关键领域，占据了行业领先地位。其中28家企业列入国家级制造业单项冠军企业（产品）名单，数量居全国城市首位；149家企业主导产品市场占有率居全国第1，36家企业主导产品市场占有率居全球第1。这是宁波建设“246”万千亿级产业集群的根基和底子。
从创新能力看，宁波目前已初步构建了以企业为主体、高校院所为支撑、产学研紧密协同的区域创新体系。特別是拥有60家产业技术研究院和一批强校强院强所，包括中科院宁波材料所、兵科院宁波分院、清华大学长三角研究院宁波分院、浙大宁波“五位一体”校区、国科大宁波材料工程学院、复旦大学宁波研究院、上海交大宁波人工智能研究院、北航宁波创新研究院、哈工大宁波智能装备研究院、大连理工宁波研究院、西北工大宁波研究院、西电宁波信息技术研究院、诺丁汉大学宁波新材料研究院、宁波工业互联网研究院、宁波智能制造产业研究院、宁波智能制造技术研究院等，将为建设“246”万千亿级产业集群提供有力的创新支撑。同时，宁波企业的创新投入、创新能力也有较大提升。目前全市拥有国家级企业技术中心24家、省级制造业创新中心3家、市级企业工程（技术）中心1488家。
从区位和市场腹地看，宁波是长三角南翼经济中心和亚太地区的重要门户，既背靠2亿多人口的长三角市场，又辐射全球市场。宁波舟山港联通100多个国家（地区）600多个港口，去年货物吞吐量达10.8亿吨，连续10年位居全球第1，集装箱吞吐量达2635万标箱，跃居全球第3。宁波与222个国家（地区）建立贸易关系，去年完成口岸进出口额16017亿元，居全国口岸第5位；完成自营进出口总额8576亿元，居全国省、自治区、直辖市和计划单列市第9位，经济外向度高达80%，有4万多家企业具备开发国际市场的资质和能力。
从承载条件看，目前我们正在谋划推进一批重大战略举措，包括建设宁波前湾新区、甬江科创大走廊、宁波软件园、沪嘉甬铁路和沪甬跨海通道、临空经济示范区、宁波南湾新区，推进东钱湖区域高质量高水平发展等。这批“四梁八柱”构筑成功后，将为“246”万千亿级产业集群建设提供有力支撑。
（三）市场有需求
我国消费升级和工业化远未完成，市场空间依然很大。比如去年全国销售乘用车2371万辆，预计未来将达到每年3000万辆的销量，而我市去年生产乘用车80多万辆，即使将来达到250万辆的生产规模，也能被国内市场消化。又比如绿色石化产业，尽管我市规模达3500多亿元，但占全国的比重只有2.85%，特别是我国生产高端石化产品的能力偏弱，不少产品还需大量进口，这为我们做大绿色石化产业提供了广阔空间。而电子信息、高端装备、新材料、软件、生物医药的市场容量则更大。只要产业优质高端，就不愁没有市场。
当然，事业发展关键在人。我们提出建设“246”万千亿级产业集群，最重要的底气和信心来自于宁波有一支规模庞大、素质优良的企业家队伍。他们有情怀、乐意担当实业报国的使命，有眼光、能够敏锐捕捉重要发展机遇，有定力、始终保持“十年磨一剑”的执着，有专攻、善于创造高人一筹的大成就。只要为他们创造良好的条件和环境，他们一定能在建设“246”万千亿级产业集群中大显身手、大展宏图。
二、怎样加快建设“246”万千亿级产业集群
建设“246”万千亿级产业集群，要坚持产业提质扩量与关键核心技术零部件攻关两条战线一体推进。产业提质扩量，就是主动顺应产业变革潮流、国际分工趋势，在保证高质量的前提下，加快做大主导产业、优势产业、新兴产业的规模总量，全面提升宁波制造业发展能级。关键核心技术零部件攻关，就是建立政产学研金协同创新体系，集中优势兵力攻克一批“卡脖子”的关键核心技术，培育一批替代进口甚至领先全球的零部件集群，在全球制造业细分领域占有重要一席。当前，具体要抓好六方面工作。
（一）优化空间布局
宁波土地资源有限，产业必须布局在基础最好、条件最优、效益最高的地方。原则上每个产业集群主要布局的区县（市）、功能园区不超过3个，每个细分产业主要布局的工业园区不超过2个，推动形成主业突出、错位发展、协同高效的产业空间布局。比如绿色石化产业主要布局在宁波石化经济技术开发区、北仑石化集聚区、大榭开发区，汽车整车主要布局在宁波前湾新区和北仑。
（二）强化项目支撑
今年全市有541个5000万元以上的工业投资项目、1324个1000万元以上的工业企业技术改造项目竣工、续建和开工，其中百亿级工业项目群达13个。下步重点要抓好两项工作：一要以更大力度推进招商引资。对这项工作，各级各部门要各显神通、各展所长，社会各界也要积极参与、主动牵线，力求做到目标精准、对接高效、落地快速。希望广大企业、商协会、科研机构、中介机构、投资促进机构发挥自身优势，做实做好以商引商、以企引企、以民引外、以外引外的工作，为宁波引进一批好项目、大项目。二要以更大力度推进增资扩产。一些企业能在同行业中拥有话语权、主导权，除了技术、工艺、产品先进外，还在于自己的规模优势。希望广大企业积极谋划增资扩产的路径，做大规模总量，提升质量效益，努力走在同行业的前列。
（三）增强创新实力
概括起来就是“两大三新”。“两大”：一要保持科技研发大投入。去年全市R&D投入强度为2.6%，较上年提高0.14个百分点，但相比深圳的4.2%、杭州的3.3%，还有较大差距。我们的目标是，到2025年R&D投入强度要提高到3.4%。为此，市本级从去年起3年拿出150亿元财政资金支持各类创新活动。近期我们还在筹建总规模50亿元的科技成果转化基金、10亿元的天使投资引导基金，支持企业提高创新成果转化效率。希望广大企业加大科技争投力度，积极抢占创新发展的风口。二要集聚研发大机构。目前我市60家产业技术研究院中，有52家主攻方向与“246”万千亿级产业集群相吻合。下步，我们将继续不惜重金引进一批强校强院强所，并逐一落实个性化的帮扶措施，引导他们精准对接产业和企业需求，尽快突破“研发—成果转移转化—中试—产业化”的瓶颈，与宁波实现互利共赢发展。
“三新”：一要突破关键新技术。目前，我们聚焦“卡脖子”问题最突出、产业集群建设最急需的领域，启动实施了10个“科技创新2025”重大专项。同时，还将瞄准生命健康、空天海洋、量子信息等未来产业，布局实施一批前沿引领技术的攻关项目，争取在相关领域突破并掌握若干原创性、颠覆性技术。希望广大企业既完善全球创新、宁波集成的布局，又加大自主创新、原始创新力度，不断突破一批关键
