一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神
二、统筹抓好“八个务必从严”重点任务
三、更加严格落实责任
在市委十一届九次全会上的讲话
（2019年7月20日）
这次全会的重要任务之一，就是对全面从严治党进行专题部署。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要内容，是我们争当“迈上新台阶、建设新江苏”先行军排头兵的根本保障。我们召开市委全会专题研究部署推动全面从严治党迈上新台阶，主要目的就是要通过推动全面从严治党各项部署的贯彻落实，使全市各级党组织和党员干部以更加奋发有为的精神状态、更加务实清廉的作风形象，团结带领全市人民，协调推进“四个全面”战略布局，积极投身苏州改革开放和现代化建设的宏伟事业。
下面，根据市委常委会讨论的精神，我就推动全面从严治党迈上新台阶，讲几点意见。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，明确推动全面从严治党迈上新台阶目标要求
党的十八大以来，习总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，就党要管党、从严治党提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论述、新要求。去年12月，习总书记在江苏视察时首次提出“四个全面”战略布局，并殷切希望江苏在从严治党上有更强意识、更多举措、更大作为，推动全面从严治党迈上新台阶。习总书记关于全面从严治党的重要论述，从总体要求到实践路径、从目标任务到具体举措，构成了一个全面深邃的思想体系，深刻回答了新形势下管党治党一系列重大理论和现实问题，需要我们深入学习、准确把握、切实落实。
一要深刻认识全面从严治党的重大意义。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系，是实现民族复兴的关键所在。全面从严治党是基于对党的地位作用和历史使命作出的战略判断。全面从严治党的提出，是历史经验教训的深刻总结。从中华民族5000多年文明史、近代以来历经磨难兴衰史，到我们党90多年奋斗史，从牢记“奢靡之始，危亡之渐”古训到跳出“历史周期律”，从毛泽东同志为什么在西柏坡提出“两个务必”到防止出现“霸王别姬”，总书记在深刻总结古今中外历朝历代成败得失经验教训的基础上，提出了全面从严治党，这是从历史的大视野对管党治党的科学把握和高度凝练。全面从严治党的提出，是时代发展的现实需要。在参加河北省委常委班子专题民主生活会时，习总书记特别指出，“党的十八大报告有一句话，我主持起草工作时就主张要写上去，就是‘发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。’这句话涵义是很深的。”当前，世情、国情、党情发生了深刻变化，实现“两个一百年”目标和中国梦的历史使命光荣而艰巨。总书记多次指出，党的奋斗目标越宏伟、面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要严字当头、从严治党。坚持全面从严治党，才能确保党在形势不断变化的时代进程中始终走在前列。全面从严治党的提出，是应对“考验”和“危险”的战略之举。从党的建设自身来看，面临长期而严峻的“四大考验”和“四种危险”，一些党员干部信念滑坡、宗旨淡化、纪律松弛、作风不实甚至腐化堕落，严重侵害党的肌体健康。习总书记反复告诫我们，党面临的“赶考”远未结束，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题。只有坚持全面从严治党，才能有效应对考验和危险，锻造出一个坚强有力的执政党。
二要准确把握全面从严治党的“五个重点”。一是突出全面从严主基调。“全面”，就是既要把全面从严治党放到“四个全面”战略布局来统筹谋划、协调推进，又要立足党的建设实际，做到管党治党领域的全方位、对象的全覆盖、过程的全周期。“从严”，就是始终坚持严的标准、严的措施，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是突出思想建党和制度治党紧密结合主路径。习总书记指出，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。坚持用科学理论武装头脑，坚守共产党人的精神追求，以思想建党补足精神之“钙”；扎紧扎密制度的笼子，增强制度执行力，以制度治党强化行为规范，两者紧密结合，为我们管党治党指明了现实路径。三是突出抓好从严管理干部主对象。习总书记强调，党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏，并先后提出了“20字”好干部标准、“三严三实”、忠诚干净担当、做“四有”干部和“四个人”等具体要求，特别是在视察江苏重要讲话中谈到一直在思考从严管理干部的问题，提出了管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的“五个要”要求，这是对我们党严管干部思想的系统阐述，为从严管理干部提供了重要遵循。四是突出强化正风肃纪主要求。习总书记强调，抓作风建设要横下一条心，不达目的不罢休；党的纪律是刚性约束，执行纪律不存在丝毫含糊；反腐败斗争零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，表达了我们党坚定不移推进党风廉政建设的鲜明态度和坚强决心。五是突出营造良好政治生态主目标。全面从严治党是激浊扬清、破旧立新的过程。习总书记指出，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境。我们要坚持破立并举、正本清源，以全面从严治党实际成效推动政治生态风清气正。
三要明确苏州推进全面从严治党的总体思路和目标任务。全面从严治党作为一个完整表述，是习总书记在江苏首次提出，这既是管党治党理论的重大创新，更是对江苏各级党组织的殷殷嘱托。习总书记还指出，江苏改革开放起步较早、进程较快，市场经济和对外开放对党员、干部影响比较大，社会上存在的一些前沿矛盾必然直接反映到党内来。这是对江苏党的建设新情况、新挑战的深刻揭示。苏州的经济发展和改革开放走在全省、全国前列，党的建设遇到的新矛盾、新问题显现也比较早。我们一定要清醒认识全市党建工作现状，坚持问题导向，深入研究新情况，妥善提出新对策，切实解决新问题，以坚强党性、担当精神、自觉行动做好工作，把各级党组织管好建强。同时，我们还应当看到，苏州党的建设有较好基础，涌现了很多典型亮点，各级党组织应该有信心、有决心在全面从严治党上大胆探索、率先实践、走在前列。当前，苏州要按照省委要求，当好“迈上新台阶、建设新江苏”的先行军排头兵，必须首先当好全面从严治党的先行军排头兵。全市各级党组织和党员干部一定要充分认识全面从严治党在协调推进“四个全面”战略布局中的重要地位，充分认识全面从严治党对我们争当“迈上新台阶、建设新江苏”先行军排头兵的重大意义，切实增强思想自觉和行动自觉，进一步强化使命意识和责任担当，确保总书记提出的各项要求得到全面贯彻落实。
提交本次全会讨论的《意见》，在认真学习贯彻习总书记关于全面从严治党新要求及视察江苏重要讲话精神、省委十二届十次全会精神的基础上，明确了我市推动全面从严治党迈上新台阶的总体思路和目标任务。总体思路是：以全面从严为主基调，以落实管党治党责任为关键，以密切党同人民群众血肉联系为核心，以深入实施党建工作创新工程为抓手，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。重点任务是：切实做到“八个务必从严”，即思想教育务必从严、党内生活务必从严、干部管理务必从严、作风改进务必从严、组织强化务必从严、惩治腐败务必从严、制度治党务必从严、落实责任务必从严。目标要求是：在全面从严治党上做到管理更严格、纪律更严明、干部更清正、政治更清明，使广大党员干部素质进一步提高，理想信念更加坚定；各级党组织功能进一步增强，领导核心作用和战斗堡垒作用更加充分发挥；政治纪律和政治规矩意识进一步强化，党内政治生态和从政环境更加风清气正；管党治党制度进一步健全完备，执行和落实更加有力；党的建设对经济社会发展保障作用进一步提升，人民群众更加满意，全面从严治党走在全省全国前列，为当好“迈上新台阶、建设新江苏”的先行军排头兵提供坚强政治保证。
《意见》提出的总体思路和目标任务，认真贯彻中央和省委关于管党治党的新要求，充分考虑苏州党建工作的实情和需要。长期以来，市委坚持党的建设与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调同步、相互促进，取得了明显成效。特别是近年来着力推进党建工作创新工程，开展群众路线教育实践活动，进行“三严三实”专题教育，抓好中央巡视组、省委巡视组反馈意见整改落实，我市在管党治党方面取得了积极的进展。但我们要清醒看到，管党治党方面还存在“七个不够”：一些党组织和党员干部从严治党认识不够全面，党内政治生活不够规范，干部日常监管手段不够完善，基层党组织基础不够牢固，基层纪检监察工作不够有力，干部作风建设不够扎实，党建工作责任落实不够到位等，这些存在问题严重影响了我市各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进全面从严治党比以往任何时候都更加迫切。“八个务必从严”正是以问题为导向，经过反复酝酿提炼出来的，是苏州推动全面从严治党迈上新台阶的重点任务，《意见》的结构框架也是围绕这八个方面展开的。我们要把以往党建工作所取得的成绩作为全面从严治党的新起点，自觉适应管党治党新常态，以强烈的政治意识、忧患意识、责任意识将“八个务必从严”扎扎实实贯彻下去，确保全面从严治党各项要求真正落到实处、抓出实效。
二、统筹抓好“八个务必从严”重点任务，整体提升全面从严治党水平
“八个务必从严”是我市在新的形势要求下推进全面从严治党的工作布局和重点任务。“八个务必从严”是一个系统工程，高度统一、紧密联系、协调联动，《意见》已逐条作出了具体部署，这里我重点强调四个方面问题。
第一，坚持思想建党和制度治党紧密结合，在管党治党上取得明显成效。坚持从思想上建党，是我们党的显著特点和巨大优势。坚持以制度来治党，是我们对党的建设正反两方面经验教训的深刻总结，也是根本之策。坚持思想建党和制度治党紧密结合，反映了我们党对管党治党规律性认识的进一步深化，是新形势下推进从严治党必须坚持的重要指导方针。
夯实筑牢思想建党这一基础。思想是行动的先导。思想建党是党的建设的根本和源泉，决定着党的建设的性质和方向。思想上松一寸，行动上就会散一尺，有的党员路走远了，忘记了自己是从哪里出发的，忘记了将向哪里去，也忘记了当年在党旗下的宣誓；有些党员思想上滑坡，产生了严重的病变，甚至腐败堕落。加强思想政治建设一刻也不能放松，必须牢牢把握坚定理想信念这个核心和关键，每个党员都要坚持让理想信念的火炬照亮前行的路，保持正确的前进方向，挺起共产党人的精神脊梁。要狠抓思想理论建设，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏时的重要讲话精神作为最重要的政治任务，真正做到知之深、信之笃、行之实。要狠抓党性教育和锤炼，把党章作为加强党性修养的根本标准和必修课，认真组织开展好“党章学习日”活动；深入开展党的基本知识、党史国史、党的优良传统和作风教育，加强党的纪律和党员廉洁自律教育；探索建立在实践中锤炼党性的有效机制，教育引导党员干部自觉加强党性修养。要狠抓道德建设，党员干部要更加严格要求自己，模范带头弘扬传统美德、恪守社会公德、遵从职业道德、培育家庭美德、修炼个人品德，以社会主义核心价值观的坚守引领树立正确的是非观、公私观、义利观，以高尚的道德情操展现共产党人的先进性。要狠抓教育方法创新，坚持分层分类教育引导，对领导干部的要求必须高于普通党员，不能“上下一般粗”；通过采用贴近思想、贴近工作、贴近生活的方式方法，大力选树“时代楷模”、“最美人物”和身边好人，持续开展道德模范和先进典型学习宣传，进一步增强感染力，增强教育引导的针对性实效性。
抓紧抓好制度治党这一根本。习总书记多次强调制度治党的重要性，在视察江苏时指出，要认真总结党的建设实践经验，及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼上升为制度，同时要加强党内法规制度建设理论研究和宏观设计，使党内各项法规制度便利管用，在全面从严治党中发挥更大作用。坚持制度治党概括起来是两个方面，一是完善制度，二是执行制度。在完善制度上，要突出针对性和指导性。深入研究新形势下管党治党实践，深化对从严治党规律认识，体现纪严于法要求，突出问题导向，结合实践需要，逐步完善党内规范性文件制度，该填充的填充，该链接的链接，该替换的替换，搞好配套衔接，做到彼此呼应，着力构建体系完备、科学规范、运行有效的制度体系，增强整体功能。尊重基层首创精神，鼓励基层大胆创新实践，对基层带有普遍性、规律性的从严治党经验做法及时总结推广，以制度将改革成果确立下来，使党的建设制度更加务实管用。在执行制度上，要突出严肃性和权威性。制度执行要到人到事，做到用制度管权管事管人，不以权势大而破规、不以问题小而姑息、不以违者众而放任，对有令不行、有禁不止的行为严加惩处，坚决防止“破窗效应”。着力加强对党纪党规执行情况监督检查，对违反党纪党规的行为坚决严肃处理，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。
建立健全同向发力同时发力机制。我们要清醒地看到，现实生活中，少数党组织和党员干部对思想建党和制度治党重要性认识不到位，有的是轻视思想政治工作，认为定了制度、有了规章就万事大吉了；有的是轻视制度建设，认为抓党建基本靠自觉，制度有没有没关系。实践证明，思想建党重在自律，制度治党重在他律，有了思想的引领，制度约束才会更加有力；有了制度的强制力，思想自律才会更加有效。要找准思想建党和制度治党的结合点，坚持思想教育先行，使制度建设获得广泛认同、打牢实践基础，增强制度建设的实效，同时推动思想建党的制度化，巩固思想建党成果，促进两者之间同向发力、同时发力，形成刚柔相济的良好局面。
第二，坚持把作风改进放在突出位置，在严管作风新常态上实现重点突破。习总书记指出：“作风建设永远在路上”。虽然我市通过扎实开展群众路线教育实践活动，作风建设取得了阶段性成果，“四风”蔓延势头得到有效遏制，改进了党的作风，密切了党群关系，但是，“四风”问题“树倒根存”、仍有可能变异反弹。除了少数人心存侥幸甚至顶风违纪之外，有的还表现为一些党员干部甚至是领导干部对于严约束严监管的不适应，“为官不易”、“为官不为”等错误想法和行为开始冒头。因此我们必须以开展“三严三实”专题教育作为契机，持续不断地严党风、树正气，把作风建设一抓到底。
进一步增强执行各项规定的行动自觉。中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定是作风建设的硬杠杠，任何人任何
