一、认真学习贯彻党的十九大精神
二、要进一步强化措施
三、坚持善始善终
在自治区十一届人大常委会第三十四次会议上的讲话
（2017年11月30日）
这次常委会议题比较多，在大家的共同努力下，听取和审议了6个专项工作报告，审议通过了4件法规，审查批准了5件设区市的法规，作出了2项决定，通过了人事任免议案，圆满完成了各项议程。下面，我就认真学习贯彻党的十九大精神，落实好这次会议要求，进一步做好我区人大工作，讲几点意见。
一、认真学习贯彻党的十九大精神，努力开创新时代人大工作新局面
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果。学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。自治区党委高度重视党的十九大精神的学习宣传贯彻，专门召开十二届二次全会，对全区学习宣传贯彻党的十九大精神作出安排。近一个多月以来，自治区人大常委会迅速兴起学习宣传贯彻热潮，先后举办了6次集中学习，邀请党的十九大代表作专题辅导报告，各副主任分别到基层联系点进行宣讲，并通过支部学习、交流心得、测试考试等抓好人大机关学习贯彻工作，取得了初步成效，应予充分肯定。学习宣传贯彻党的十九大精神，是一项长期的政治任务，不能浅尝辄止，不能满足于知道几个新提法，也不能以听辅导报告代替个人自学和思考，还是要在学懂弄通做实上下功夫，在学思践悟上下功夫，既要联系工作实际学、联系思想实际学，更要全面系统深入学，切实把学习宣传贯彻活动不断引向深入，把思想和认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把力量和行动凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，努力开创新时代人大工作新局面。
要深刻领会党是领导一切的，在人大工作中自觉坚持和主动接受党的领导。党的十九大报告通篇体现了坚持和加强党的全面领导，把党的领导提高到前所未有的高度，这既是使命使然，也是责任所在。党的十九大报告强调，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导必须是全面的、整体的，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，涉及政治方向和政治道路，涉及大是大非，如果党的领导弱化了、虚化了，就可能出现颠覆性错误，这方面不允许有任何闪失、不允许有任何犹豫、不允许有任何动摇、不允许有任何模糊，一定要把坚持党的领导贯穿人大工作始终，为人大工作顺利开展提供坚强有力的政治保障。必须落实在保持政治忠诚和政治定力上。坚持党的领导，首先是自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，切实在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作，把坚持党的领导、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导体现到人大工作全过程、各环节。必须落实在严守党的政治纪律和政治规矩上。严格执行请示报告制度，严肃、认真、负责地向自治区党委报告人大常委会党组年度工作情况，主动将人大工作中的重大问题、重大事项向自治区党委请示报告，坚决贯彻执行自治区党委决策部署并及时报告落实情况。必须落实在坚持以政治建设统领机关党建上。党的十九大对新时代党的建设提出了新的要求，强调要把党的政治建设摆在首位。要持之以恒加强人大机关党的建设，旗帜鲜明讲政治，在全面从严治党上持续用力，抓好即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部。
要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学谋划新时代人大各项工作。党的十九大最大的亮点、最大的理论创新、最大的历史贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为党必须长期坚持的指导思想，这为我们坚持和完善人民代表大会制度、健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治，提供了科学理论指导。党的十八大以来，习近平总书记就人民代表大会制度和人大工作发表了一系列重要讲话，深化拓展了人民代表大会制度和我国社会主义民主政治的科学内涵、基本特征和本质要求，发展了马克思主义国家理论，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕党的十九大确定的战略目标和任务，认真谋划当前和今后一个时期人大工作的新思路、新举措。立法方面，党的十九大提出的重大战略部署、重大目标任务，包含着大量与今后一个时期立法工作有关的内容，为我们开出了“立法清单”。我们要适应决胜全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的实践需要，发挥好人大立法的主导作用，围绕重点领域、突出地方特色，精心谋划下一个五年立法规划，积极推进科学立法、民主立法，切实把中央和自治区重大部署转化为立法行动，更好发挥立法对改革发展的引领和推动作用。监督方面，要聚焦党的十九大战略部署，聚焦自治区第十二次党代会的决策部署和自治区党委的中心工作，找准监督重点，改进完善监督方式，通过更加有力、更加有效的监督，确保党和国家重大方针和自治区党委重要决策部署得到全面贯彻落实。重大事项决定和选举任免方面，要把坚持党的领导与发扬民主有机统一起来，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。人大代表工作方面，人大代表是人大联系群众的主渠道，也是各级党委的重要政治资源。要搭建代表履职平台，进一步落实人大常委会组成人员联系代表制度和代表联系群众制度，畅通群众民意表达和反映渠道，重视和加强代表议案、建议办理工作，不断夯实人大工作基础。
二、要进一步强化措施，认真抓好会议通过的法规宣传实施和有关报告审议意见的落实
这次会议通过的法规和审议的报告，涉及全区经济发展、民族团结、环境保护、民生改善等领域，大家在审议过程中，提出了许多很好的意见建议，对这些意见建议和会议确定的各项任务，要一件一件抓好落实。
一是要确保法规正确有效实施。这次会议审议通过的新修订的《清真食品管理条例》，贯彻了习近平总书记来宁视察重要讲话精神，体现了中央精神和自治区党委要求，对“清真”概念作出明确规范，澄清了模糊认识，提供了重要的法律依据。在法规实施过程中，要从讲政治的高度，全面准确理解、宣传和贯彻党的民族宗教政策，既要尊重少数民族群众清真的风俗习惯，也要依法防止“清真”概念泛化，严格规范清真食品许可范围，对“清真”概念的恶意炒作要依法依规处理，对部分企业乱打“清真”标识要分别不同情况加以正确引导，坚决制止滥批滥发滥用清真标识的现象，决不允许借“不清真”之名干预各族群众生活、破坏市场秩序甚至进行宗教渗透，更不能由此引发部分群众之间的对立。这次会议还审议通过了《六盘山贺兰山罗山国家级自然保护区条例》《食品生产加工小作坊小经营店和食品小摊点管理条例》《畜禽屠宰管理条例》，都与老百姓切身利益息息相关，自治区人大有关专门委员会、常委会工作机构和政府有关部门，要从维护人民群众生命安全和身体健康的高度，充分认识实施好这些法规的重要性，认真做好法规宣传、准备、实施工作，加大执法检
