一、为什么要编撰发行这套丛书
二、如何有效推广应用这套丛书
在《应急管理工作系列实用手册》首发仪式上的讲话
（2020年12月15日，根据录音整理）
同志们：
今天我们在这里举办《应急管理工作系列实用手册》首发仪式，标志着我省安全防灾教育培训和能力提升工作又迈出了新步伐。这套丛书编撰工作自今年3月谋划启动以来，经过近一年的艰苦努力，按期高质量完成了任务，这是应急管理体制改革后，我们在加强应急管理基础建设方面取得的重要成果，也是推动安全防灾教育和应急管理职能同步提升的重大举措，旨在为全省安全生产、防灾减灾救灾和应急管理教育培训提供统一规范的教材，为基层一线开展工作提供简洁明了、专业实用的指导规范，提升安全生产监管，自然灾害防救工作的专业性、科学性，增强开展事故灾害救援处置工作的及时性、有效性。借此机会，衷心感谢省安委会、省减灾委各成员单位和新闻媒体的同志们对应急管理工作的高度重视和大力支持，衷心感谢为编撰这套丛书付出辛勤努力的各相关部门的专家和同志们！
应急管理部门是在党和国家机构改革中新组建的重要部门，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故、保障人民生命财产安全和国家长治久安的重大责任。如何有效履行安全生产监管、防灾减灾救灾和应急救援职能，提升各级干部的能力素质显得尤为重要。各级各行业涉安涉灾部门的同志们要做到“至少懂常识、努力当内行，尽可能成专家”三个层次的要求，必须加强学习研究，不断提升能力素质。围绕丛书的发行和下一步的深化学习，我讲两点意见：
一、为什么要编撰发行这套丛书
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，应急管理工作人命关天、责任重大，具有高度的专业性、复杂性、风险性的特点。今年以来，我们组织业务骨干和专家，精心编撰和发行这套丛书，就是要适应“全灾种、大应急、大安全”要求，通过引导广大干部持续不断的学习，大力提升应急能力和水平，从而更加精准、更加科学、更加有效做好应急管理工作。
一是应急工作具有高度的专业性，需要我们学习掌握履行职责所必需的基本知识。我们从事的危险化学品、矿山领域监管，地质灾害防治救援、森林草原防灭火等应急管理工作涉及多个学科领域，具有高度的专业性，仅凭基本常识和个人天赋技能，是很难承担起这样的任务，尤其近几年来，我省连续发生多起重大生产安全事故和自然灾害，既让我们积累了很多实践经验，也带来了许多惨痛教训。面对这样复杂的专业领域，如果一个人没有专业知识、没有专业水准，不仅很难忠实有效地履行职责，而且还可能扬汤止沸、南辕北辙，因举措不当引发更大的灾难。我们编撰这套丛书，就是按照专业性的要求，尽可能把非常复杂专业的知识通过简明扼要的形式呈现给大家，为大家做好应急管理工作提供专业性的指导，便于大家在学中干、干中学，全面系统学习掌握所急需的专业知识，逐步从门外汉成长为行家里手。
二是应急工作具有高度的复杂性，需要我们学习掌握风险辨识管控的基本技能。无论是自然灾害，还是生产安全事故，致灾的因素和保障安全的条件非常复杂，在应急救援过程中，我们经常会面临两难选择。比如，重大矿难事故发生时，应急救援人员什么时候下井、什么时候施救，带着什么装备下井，这些问题考验着救援人员的决策判断能力和临机处置水平，如果迟一分钟开展救援或者应对处置不当，就有可能使被控人员遭受灭顶之灾，扩大事故灾难的损失；但如果盲目决策，冒险施救，非但不能达到目的，还可能造成次生事故灾害。在灾难现场，我们会经常面临这样复杂的局面和艰难的选择。再比如，经过多年开发建设，甘肃已成为我国重要的能源和原材料工业基地，江苏响水“3·12”特大爆炸事故发生后，东部发达地区加快向我省转移化工产业，我省也把化工产业作为未来十大生态产业的重要产业门类来抓，石化产业在全省工业增加值中占比达到35%以上。目前，全球精细化工产品种类已超过10万种，其中我国有2.6万种，从2010年起我国已成为世界第一化工大国，总产值达到12万多亿元，占GDP总量的近13%，是名副其实的主导产业，特别是精细化工与人
