最新讲话系列第9269期黄泽元：在全市商贸流通暨马路市场专项整治工作会议上的讲话VIP专享

在全市商贸流通暨马路市场专项整治工作会议上的讲话

（2008年3月8日，根据记录整理）

商贸流通工作是关系全市经济社会发展的大事，在市场经济建立完善过程中起着非常重要的作用。市委、市政府对商贸流通工作高度重视。春节过后，市委王义书记主持召开专门会议，听取了有关方面对商贸流通工作的汇报，对今年的商贸流通工作特别是马路市场整治提出了明确要求。市委常委会也研究了商贸流通工作，并且决定成立市商贸流通工作领导小组，目的是进一步加强对商贸流通工作的领导，进一步做好全市的商贸流通工作，今年突出地开展马路市场的整治，通过一年时间的整治，彻底取缔陇南的马路市场，创造一个更加宽松、畅通便捷、各种要素能够自由流动的市场环境。

前段时间，我和曹成章副市长分别带队对9县区30多个重点乡镇的马路市场进行了实地察看和调研，并且对全市可能出口的产品、出口的企业进行了摸底和调查，在此基础上，市商贸流通领导小组两次召开会议，对今年的商贸流通工作特别是马路市场整治进行了专题研究。刚才，曹成章副市长的讲话全面系统安排了今年的商贸流通工作和马路市场专项整治工作，这是代表市委、市政府的意见，也是商贸流通领导小组两次会议集体讨论确定的意见。

今天召开全市商贸流通暨马路市场专项整治工作会议，请各县（区）委或政府主要领导、分管领导，市直有关部门，县（区）有关部门，重点乡镇负责同志及重点整治范围内的村党支部书记四级干部参加会议，目的是进一步统一思想认识，增强工作信心，明确工作目标和任务，强化工作措施，全面完成市委、市政府确定的马路市场整治工作任务。为确保做好这项工作，还制订下发了《陇南市马路市场专项整治工作方案》、《关于集中整治以路为市取缔占道经营行为的通告》、《关于加快发展商贸流通事业的意见》。市政府与各县（区）签订了商贸流通和马路市场专项整治两个责任书，明确那些市场什么时间建成，什么时间硬化，违章建筑什么时间拆除等内容，就是要通过强有力的工作手段，来推进全市商贸流通工作和马路市场专项整治工作的顺利开展。

关于商贸流通，曹成章副市长讲了很好的意见，安排部署得很全面很具体，请各县（区）、各部门分头抓好落实。下面，我就马路市场专项整治工作再强调五个方面的意见。

一、统一思想认识，增强工作信心

马路市场的问题在陇南非常突出，而且愈演愈烈。一方面，反映了全市经济社会的发展、市场需求的旺盛和经济的进一步繁荣；另一方面，也反映了政府管理的缺位和市场建设的滞后。全市131个马路市场特别是国道主干线上的马路市场已经严重威胁到交通安全，影响到全市改革开放的形象，影响了规范市场的发育，已经到了非解决不可的地步。马路市场的存在对全市经济社会发展带来的负面影响是显而易见的。

首先，马路市场的存在堵塞了交通。国道、省道主干线上的马路市场，每逢集日，堵塞非常严重，一堵大半天，车辆排成长龙，很多同志都有被堵很长时间的烦躁和不满。马路市场不仅影响了交通，而且直接影响到交通安全。各类车辆乱停乱放，行人到处穿梭，到处摆摊设点，安全隐患十分突出。

其次，马路市场的存在影响了正规市场的发育。马路市场的存在，使一些已经建起的市场不能发挥应有的作用、产生应有的效益。一些市场建成后长期闲置，行商不入市，坐商不进店，都在马路两旁摆摊设点，市场投资者得不到应有的回报；一些市场里面建有商铺，但是由于行商不入市，顾客也就不入市，没有效益，坐商也变成了行商，既加剧了马路市场的拥堵，又制约了规范市场的培育。

再次，马路市场的存在影响了陇南对外开放的形象。遇到堵车现象时，大家都会心烦意乱。怨声载于道路，骂声遍于郊野。外地到陇南来的车辆，遇到堵车时，对陇南的投资环境、建设环境乃至对党委政府的执政能力、管理水平都会产生怀疑，对陇南的对外开放产生了极为不良的印象。

在看到马路市场问题严重性的同时，我们也应当看到，解决马路市场，也具备了一些有利的条件。

一是交易量的扩大使得建设市场成为可能。交易量的扩大，市场交易行为的增加，为建设市场提供了必要条件，使得投资修建市场，就能获得相应的投资回报。比如宕昌县南阳，虽然偏处一隅，但建起了商贸市场，辐射周边几个县和乡镇，甚至还有秦安的商贩长期经营。群众的交易有了固定的场所和良好的环境，而市场建设者也得到了相应的回报和收益，实现了双赢。这样的局面南阳能有，其它一些商贸重镇条件就更好，关键是我们因势利导，使分散的、不规范的、挤占马路的交易通过市场建设成为真正意义上的市场。

二是投资市场的需求很旺盛。乡镇集贸市场因为建设成本低，投资额度不大，但增值空间较大，已经成为投资者看好的投资领域。政府只要解决好两个问题，吸引投资者就不难，一是土地，二是政策。因为绝大多数市场的商铺和土地始终处于增值状态，虽然市场的培育需要一定时间，但是从市场经济发展的一般规律看，只要投资了商铺，基本都是增值的。投资的需求很旺盛，关键要解决好土地和政策两大问题，这恰恰既是政府的职责，又是政府手中的两大法宝，我们一定要学会用好这两大法宝，促进市场建设。

三是国家出台了一系列强农惠农包括繁荣市场的政策。农村的商贸流通建设已经受到党和政府的高度重视，并相继实施了一系列项目，比如千乡万村市场建设工程，商务厅今年给我市批了两个项目，包括西和县的长道和礼县的盐关市场，每个市场国家投资50万元。今后，国家和省上还要进一步加大完善农村市场的投资，政策性的投资和国家政策的扶持是解决这个问题很有利的条件。市县乡三级都要认真研究国家政策，积极做好项目争取工作。

四是一些乡镇已经创造了解决市场的很成功的经验。我市的乡镇市场建设虽然总体滞后，但也有一些成功的典型，积累了一些可以借鉴的经验。比如武都区的角弓市场，是个村办市场，虽然设施很简陋，每年收益六、七万元，归还银行的贷款和利息所剩无几，但是使得角弓非常狭窄的街道马路市场得到有效缓解。宕昌县南阳通过政府统一征地，修建商铺，建设成本和出售商铺之间的差价作为利润，硬化路面，建设排水设施和钢塑大棚，不但解决了马路市场的问题，还使政府获得相应的利益。学习和借鉴这些成功的经验，对我们解决马路市场问题十分有益。

二、明确工作任务，突出整治重点

马路市场专项整治方案经过几次讨论，比较全面具体。马路市场专项整治的重点范围有三个层面，第一个层面，八县一区的城区和全市所有乡镇的集市都在整治范围之内，都有整治的任务。第二个层面，就是确定的39个重点乡镇。重点乡镇和重点乡镇所在村的党支部书记参加今天的会议，就是为了把马路市场专项整治的精神直接贯彻下去，任务明确起来，年内必须取得整治的成效。第三个层面，两水、两河口、哈达铺、毛坝、汉王、临江、盐关、长道是全市专项整治的突破口。武都区首先要解决两水市场的整治，这是个硬任务。康县和成县要紧密协作，搞好毛坝市场的整治，成县小川和康县毛坝桥头的违章建筑必须要拆除，康县毛坝桥头的经营户要全部到毛坝市场交易。宕昌县的哈达铺和两河口也是堵车严重的地方。如果把这几块硬骨头啃不下来，突破不了，马路市场的整治就很难取得成效。从面上的工作来讲，3月15日全市统一行动，从3月15日起，逢集的集市，联合执法队就要严格执法，确保旗开得胜。

近期，市商贸流通领导小组办公室要做好以下几项工作：

1．要把马路市场专项整治工作的方案、今天会议的精神和专项整治涉及的所有文件，3月9日正式印发到各县区、乡镇和涉及到的村。

2．市政府关于取缔以路为市占道经营行为的通告正式印发，分别进行张贴和直接散发给商户。

3．3月12日，曹成章副市长发表电视讲话，对全市马路市场专项整治进行再动员．再安排。

4．要把马路市场专项整治宣传工作方案落实到位。通过强大的舆论宣传，为整治工作创造良好的氛围，并通过宣传教育来引导群众。

5．要做好马路市场专项整治督查工作机构的人员抽调、车辆保证、经费保障工作，按照市商贸流通领导小组的要求，参与马路市场的整治工作，保证拉得出、用得上、有实效。

6．要掌握各县区会议以后的动态，及时向市委、市政府和领导小组做出反馈，带有倾向性苗头性的问题要及时提出解决方案，防患于未然。

各县区要按照今天印发的《方案》，不折不扣地抓好各项措施的落实，3月15日前要集中全力抓好以下五项工作：

1．立即成立马路市场专项整治工作机构；

2．按照市上的要求，结合县区实际，制订工作方案，要做到一市一策，一镇一策。

3．市政府的《通告》由市县乡三级工商部门负责宣传到户，该张贴的张贴，该入户的入户，要做好动员发动和群众的思想工作。

4．尽快完善市场基础设施。有些市场，该垫高的要垫高，该推平的要推平，该硬化的要硬化，该清理垃圾的要清