在全市招商引资表彰会暨参加第二十届兰洽会筹备工作会议上的讲话
（2014年5月6日,根据录音整理）
同志们：
今天我们召开全市招商引资工作会议，主要任务是对去年以来招商引资工作进行总结表彰，对今年的招商引资工作进行安排部署。
最近，市委、市政府围绕推动招商引资进一步上台阶进行了深入研究，决定对去年招商引资工作的先进单位进行表彰奖励，目的就是要激励先进、鞭策后进，推动招商引资上水平。去年全市的招商引资无论从数量还是质量，无论从签约资金还是到位资金，无论从项目招商还是招商项目的落地，都取得了重大突破。工作中的许多做法和经验，都很值得我们在今后的工作中学习借鉴并发扬光大。关于今年的招商引资和“兰洽会”筹备工作，刚才陈义副市长已经作了具体的安排和部署，我都同意，希望各县区和各个部门认真抓好落实。在这里，我强调讲两个问题：
第一，招商引资对张掖事关全局、至关重要
张掖的经济结构和发展阶段决定了招商引资在张掖经济发展中的特殊地位和作用，概括起来讲就是既是动力所在，也是活力所在，更是潜力所在。
所谓动力所在，就是招商引资对投资拉动型经济的作用至关重要。去年我们270多亿的固定资产投资中，80%以上来自招商引资，而国家直接投资的项目只有18个亿。非常现实的情况是，我们GDP的增长主要靠投资拉动，而投资的增长又主要靠招商引资拉动。去年11.8%的GDP增速中，固定资产投资的拉动占了7个百分点，而固定资产投资又有80%以上来自招商引资。所以说，没有大规模的招商引资，没有不断增长的到位资金，投资就无从谈起，经济总量更上不去，后续发展就缺乏动力。
所谓活力所在，就是招商引资能有效激发市场活力。招商引资项目一般都是市场性项目，最显著的特征就是作为市场主体的企业是投资主体，是市场性的投资，能充分发挥市场对资源配置的决定性作用。去年以来，在全国经济下行压力非常大的情况下，我们无论是在投资、还是财政收入增长上都保持了一个高位运行的状态，主要原因就是我们的招商引资发挥了重要作用。同时，招商引资的绝大多数项目又是产业性项目，能够直接拉动投资、带动就业、贡献税收。活力所在的另一个表现是，大规模的招商引资不仅带来了投资，而且带来了客流、人流、信息流，还带来了新的理念、新的机制。去年我们航空市场吞吐量突破四万人，比上一年翻了接近一番，在很大程度上得益于招商引资和商旅往来的增加。不仅如此，张掖要素市场的发育和健全，都与卓有成效的招商引资有非常大的关系。
所谓潜力所在，就是招商引资的前景非常光明。这个潜力我认为来自三个方面：首先，张掖的基础，包括生态环境、基础设施已经具备了招引重大项目的前提条件。从生态环境来讲，张掖是西部生态最好的地方之一，还有巨大的环境容量；从资源禀赋来讲，国家把我们定位成资源再生型城市，使得我们的一些项目已经逐步摆脱对自然资源的过度依赖而转向资源的再造和再生，许多过去不被人看好的东西，现在变成了奇货可居的资源；从交通条件来讲，随着高铁时代的到来，我们的交通条件会越来越好，这对整个产业结构的调整必将产生革命性的影响。所以说，我们具备了这些优势，也就具备了招引重大项目的基础条件。今年，我们还要市、县两级共同来培育航空市场，主要是加大财政投入，增加新的航线航班。虽然代价很大，但从全局来讲非常值得，也必须培育。因为一个宜居宜游的城市，真正要实现经济的腾飞，没有航空市场是不行的。有没有航空市场也是一些战略投资者决定是否投资的一个非常重要的前提条件和考虑因素。因此，我们必须把张掖连接省会兰州的航线、作为外出通道的西安航线以及作为重要旅游目的地的敦煌航线等重要航线培育好，为大规模招商引资和发展宜居宜游创造更好的条件。第二个方面的潜力是张掖的知名度和市场的认可度已经有了很大的提升。现在，我们无论是在旅游产业上、还是在现代农业发展、新型生态工业和新能源产业培育上都已经有了比较高的知名度，很多战略投资者、国内外知名企业开始关注到张掖，有些已经有了投资意向。这对于加快招商引资将会产生巨大的推动作用。第三个方面的潜力是外部环境客观上对张掖吸引投资总体有利。今年，国家经济下行很大程度上是因为对过剩产能的淘汰，但过剩产能我们张掖基本没有。不仅如此，因为淘汰过剩产能所释放出来的投资还得寻找新的投资方向，这样一个环境对我们张掖的招商引资总体有利。所以说，基于这样几个方面的认识，我觉得对我们张掖来讲，招商引资也是潜力所在。反过来讲，如果招商引资不能够持续地跟进，我们的经济增长就难以为继。因此，要完成今年300亿元的固定资产投资任务，如果把招商引资抓不住，一切将都无从谈起。从这个意义上讲，大家都需要增强招商引资的紧迫感和责任感，都需要扎扎实实地把招商引资工作抓好。
第二，今年招商引资工作要加大力度、提升水平
今年的招商引资工作只能强化，不能减弱，招商引资在任务目标、方法手段、效益质量等各方面都要取得新的突破。
一是招商引资的目标要明确。签约资金1200亿元、到位资金300亿元以上、招商引资增长30%以上，这就是我们今年招商引资的总目标。全市上下要盯住这个总目标、围绕这个总目标来落实各项工作，最终实现这个总目标。我们既给县区分解了任务，也给各市直部门和市级领导干部分解了任务，目的就是要继续把招商引资这篇文章做好，把招商引资这方面的工作持续地加以推进。各级干部，各个部门、县区都要把这个任务完成好，这是大局，也是责任。
二是招商引资的重点要突出。招商引资要大小并举、长短并举、基础设施和产业性项目并举，但是更要突出重点。第一，要围绕培育宜居宜游首位产业来扩大招商引资。我们去年第三产业的投资超过50%，第三产业对税收的贡献达到56%，第三产业的增加值在三次产业当中首次超过二产，跃居第一位，这是一个非常好的势头，但是要把这个首位产业强化巩固和持续提升，招商引资就必须继续强化。因此，加大文化旅游产业的招商引资力度，围绕文化产业发展、旅游景区建设、配套服务设施建设，论证一批重大项目，努力把这些项目落到实处。在这方面，一个方面把已经达成协议的一些项目跟踪落实好，另一个就是把我们储备在手里的几个大项目要加快推进。比如，丝绸之路古城邦、峡口古镇及长城文化游览区这几个项目投资额都很大，但现在还基本是一个轮廓，需要抓紧推进。与此同时，我们还要创新一些招商引资的项目内容，把宜居宜游的配套产业做好。我在今年梨花节结束的当天下午到九公里园艺场看了一下，感觉非常好，6000多亩土地，位置十分优越，但用来种包谷效益就太低了。如果找到一家有实力而且理念比较新的企业，拿出其中的1000亩、2000亩地，就可以做成一个把循环农业、观光农业和绿色有机农业结合在一起的一个大的旅游文化项目。再比如，可以考虑在高台的大湖湾建造一艘“航母”式的酒店，可能旅游观光的效果就大不一样了，所获得的经济效益也肯定会大幅上升。所以说，这些类似的项目、配套的项目，要大胆设想，深入谋划，持续推进。第二，要围绕两大园区和生态工业的发展来招商。去年以来，我们在生态工业发展和园区建设上有一些新的进展，应该说形势不错。要壮大经济实力，就必须把园区的招商和生态工业的招商放在更加突出的位置统筹谋划和推进。这方面，今年我们要求每个县区要为张掖经济技术开发区和民乐生态工业园区至少招引一个项目，同时对招商引资到位资金的分解、建设环节税收的分解、工业增加值的分解和未来税收的提留都作了明确规定，这是硬任务、硬指标，必须不折不扣地落实。唯有这样，“市级主导、县区共建、利益共享、做大做强”的生态工业发展格局才能形成。对去年以来已经有意向的一些项目，要在前期工作上加快进度、在跟踪落实上加快进度。第三，要围绕现代农业抓好招商引资。农业的招商引资，应该说现在到了一个崭新的阶段，这主要取决于两个因素。首先，张掖农业进入了产业化发展的阶段，它的比较效益已经开始显现，已经从自给自足发展到了产业化、市场化阶段，且具备了完整的商品属性。也正是因为这样一个大背景，通过招商引资吸引的农业投资才能够不断增长。从发展模式上来讲，农业已经进入了规模化、集约化发展的新阶段，这个规模化、集约化发展也为招商引资创造了非常好的条件。所以说，农业进入产业化和规模化这样一个阶段后，招商引资的比较优势、后发优势就显现出来了。实事求是讲，投资其它一些领域，在市场不确定的情况下，很可能会血本无归，但农业项目尽管周期长，效益却相对稳定。过去我们发展农业主要靠农民，但是现在的农业更多要靠企业来带、靠社会投资来带。今年以来，房地产市场不断萎缩，全市的房地产投资比去年下降了7%，释放出来的资金往哪里投，农业可能是一个非常可靠的领域。在农业的招商引资上，我们要积极论证一些重大项目。比如说上次我给水务局安排，把酥油口水库的下库和甘州区安阳、花寨这一带的土地整理开发连在一起做个项目。什么概念呢？酥油口水库的下库如果建起来可以存800万立方水，一年存四
