一、进一步强化国家级经济技术开发区的带动作用
二、进一步加大对国家级张掖经济技术开发区的支持力度
三、进一步落实“三个一”工作机制
四、进一步加快园区建设步伐
在国家级张掖经济技术开发区调研及现场办公会上的讲话
（2015年5月7日，根据记录整理）
这两年张掖经济技术开发区工作进展良好，取得了几个标志性成果。一是2013年取得了“国家级开发区”的招牌，成为全省5个国家级开发区之一；二是在省上对国家级经济技术开发区的考评中，张掖园区的位次有所前移；三是争取到了园区循环化改造项目，为园区的基础设施建设注入了新的动力。但是，对于国家级的工业园区，无论是我们的期望，还是现在的基础、未来的定位和发展空间都还有很大差距，需要下功夫努力，进一步把园区做大做强、做好做快。围绕园区建设，我讲四个方面的意见：
一、进一步强化国家级经济技术开发区的带动作用
为什么要建国家级经济技术开发区，就是为了带动地方经济发展、带动工业聚集，这是国家级经济技术开发区应有的定位、职能和任务。目前，我们把全市的经济技术开发区确定为“2＋4”模式，举全市之力打造两个园区，无论是从国家、省级还是全市定位，这都是重中之重。如何发挥好国家级经济技术开发区的带动作用，还需从五个方面强化：
一是要从目标定位上体现带动作用。作为国家级经济技术开发区，市级重点打造的两个园区之一，定位上要考虑用三年时间，进入国家百强开发区、成为全省前三强的开发区。实现这个目标，我们有条件、有优势，要有这样的雄心壮志，要有这样的战略眼光，要有这样的目标定位，特别是要围绕实现全国“百强”目标来推动工作落实，实现赶超跨越。
二是要在规划管理上体现带动作用。要按照把工业向园区集中的思路，推动更多的企业出城入园，特别是向国家级经济技术开发区集中。张掖工业园区的修编规划省政府很快就要审批，要坚决把规划落实到位，今后凡是新办的企业必须进入园区，这要作为铁的纪律定下来，既要体现在发改部门审批项目上，也要体现在各个管理部门的职能职责上。
三是要在固定资产投资上发挥带动作用。我们现在固定资产投资额度较大的项目、企业，都集中在工业园区，园区要聚集工业发展，就应当成为投资的聚集地，园区占固定资产投资的份额、绝对数以及固定资产增速都应该高于全市的平均水平，只有增速高于全市的平均水平，特别是高于工业的平均水平，才能体现工业的带动作用。
四是要在工业发展与增长上发挥带动作用。我们现在的工业总产值，园区所占的比例还不是很高，特别是两个园区所占的比例都不是很高。只有两个园区的产值占到全市工业总产值的70％以上，带动作用才能充分发挥出来。去年张掖经济技术开发区总产值仅80多个亿，全市是300多个亿，加上民乐生态工业园区的40多个亿，也才占到三分之一，未来要达到70％以上，差距还是很大的。
五是要在城市建设和城市改造方面发挥带动作用。要把城市环境和公共服务设施搞得更好，一些企业就必须搬到园区来，这是发展的方向，也是群众的期盼。只有把园区搞好了，空间和容量大了，基础设施完善了，企业出城入园的阻力才会小、速度才会快、质量才会高，才能通过园区建设为城区的改造建设创造条件。甘州区是全市的行政中心，园区建设必须而且应当发挥好这样的作用。
二、进一步加大对国家级张掖经济技术开发区的支持力度
市上把两个园区作为发展重点，是重大战略，我们要保证这个重大战略落到实处，就要进一步加大对两个园区的支持力度，使两个园区的基础设施尽快完善起来，机制健全起来，能够具备聚集和承载发展的能力。具体要求是：
一要尽快理顺体制机制。市委、市政府考虑张掖经济技术开发区要实行“市区共管、以区为主”的体制。下一步将按这样一个基本思路完善机构设置和人员优化配备，尽可能形成顺畅高效的运行机制。
二要全面落实支持两个园区发展的政策措施。市政府专门出台了支持张掖经济技术开发区和民乐生态工业园区发展的政策，这里面包括财政、金融、项目、招商、人才等方面的支持，各部门都要不折不扣地执行好、落实好。
三要支持园区开展各方面的改革试点。改革试点的方向就是“扩大自主权，引入新机制”。凡是省上授权张掖试点的项目和政策，首先在张掖经济技术开发区进行试点；凡是市本级能够决定的改革试点，首先在张掖经济技
