一、把安全生产的各项法规制度学习好
二、把行之有效的经验总结好
三、把安全生产的薄弱环节和重大隐患查找准
四、把重点领域的防范措施落实好
五、把政府监管职责履行好
六、把当前的突出问题解决好
在市安委会第一次全体（扩大）会议暨全市安全生产工作会议上的讲话
（2015年2月8日）
刚才方太同志通报了全市2014年安全生产工作基本情况，毛书记作了重要讲话。毛书记的讲话，抓住安全生产的关键环节，提出了明确要求，既有对各级党委、政府的要求，也有对安委会和各个工作部门的要求；既指出了政府加强安全监管的重点任务，也指出了企业履行好安全生产主体责任的重要方面；既提出了打非治违、隐患排查的一些硬性措施，也提出了加强安全生产工作的具体办法。毛书记的讲话是当前和今后一个时期做好安全生产工作的基本遵循，请各县（区）委、政府及各部门、各企业认真抓好学习传达和贯彻落实。结合中央、省上安全生产工作的要求，我重点强调以下几个问题。
一、把安全生产的各项法规制度学习好，执行到位
去年以来，针对安全生产工作，从国家到省上都出台了一系列相应的政策、法规和制度。国家修订了《安全生产法》，对安全生产的责任主体、责任追究、政府监管等各个环节都作出了新的更为清晰的规定。省委、省政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，进一步明确了“党政同责、一岗双责”的要求。省委、省政府还下发了安全生产目标责任制考核和责任追究办法。国家、省上出台的这些法规、政策和制度，要在两个层面重点加强，第一个层面，各级党委、政府和监管部门要加强学习。领导干部要按照“一岗双责”的要求，带头学习政策法规，通过学习提高思想认识，增强责任意识和担当意识。今年，要结合落实依法治国和依法治市的具体要求，组织涉及安全生产的各部门分类别、有针对性地进行一次安全生产法律法规知识考试，以考试来督促学习、落实措施、靠实责任。第二个层面，各类安全生产责任主体要加强学习。要督促企业把安全生产的各项法规学习好，立足行业实际，把安全生产规范和规程落实好。市安委会要围绕以上两个层面的学习作出全面细致安排，通过抽查、抽考的方式认真督促政策、法规、制度的落实。
二、把行之有效的经验总结好，全面推行
近两年，全市安全生产形势持续向好。2010年、2011年、2012年连续三年我市安全生产工作被一票否决。2013年，全市安全生产工作总体平稳，全省考评排列第七位。今年，我们的考核名次又前进了两位。这个成绩来之不易，需要我们认真总结。市级层面要总结，县（区）层面也要总结，承担安全生产监管职责的部门更要总结。哪些办法是管用的、符合实际的，就要把这些管用的措施办法在今后的工作中全面推行，让这些措施办法的效果更好的体现在实际工作中。具体来讲，就是要认真总结好六个方面的经验。
一是对安全生产监管部门调整、加强了领导班子，对监管人员进行了专业化培训，充实了懂专业的监管人员，有效提高了政府监管的专业化水平。
二是在市安委会下设12个专项工作小组，形成了有效的监管网络。
三是市财政列支专项经费，组建专家库，经常组织有经验的专家参与安全生产检查，发现生产隐患，指出存在的问题，提出整改措施。
四是加强监管队伍建设，提高素质能力。做好安全生产工作，既要增强责任心，又要提高专业性。责任心是态度问题，专业性是能力水平问题。只有一个好的态度抓不好安全生产，但没有好的态度和能力绝对抓不好安全生产。如何加强队伍建设，如何强化激励约束，如何实施责任追究，这方面形成、积累的经验尤其要认真总结。
五是加强市、县区安监部门班子建设，既保持了相对的稳定性，又充分调动了队伍的工作积极性。
六是切实加强督查和考核。做好今年的安全生产工作，进一步提升监管工作水平，迫切需要我们认真思考和研究总结这些好经验、好办法。行之有效的，要加以推行，坚持用好；不足的，要查漏补缺，迎头赶上。
三、把安全生产的薄弱环节和重大隐患查找准，着力解决
加强安全生产监管，最核心的环节是发现隐患和解决隐患。只要把隐患找准、找全，并且对症施策，就能大大减少事故发生的几率。第一，要把隐患排查的经常性工作做好。要定期对生产经营企业的安全生产状况进行检查。比如校车安全，学生的交通安全，要经常性的反复检查，要督促相关单位把各项工作做实做好，确保不出任何问题，更不能出大问题。第二，要有针对性地把专项隐患排查工作做好。要对一些重点部位、重点企业和容易发生安全生产事故的重点环节进行专项检查。去年，我们启动了境内地下管线检查，查出了一批安全隐患，限期进行了督促整改。吉林发生氨罐爆炸事故后，我们又及时处理了张掖化肥厂氨罐隐患问题。市安委会12个专项工作组，都要对今年所做的专项检查拿出具体办法，努力把隐患排查工作做好做扎实。第三，要把隐患的整治搞彻底。对排查出来的隐患，要建立报告、台帐、销号制度，定期整改，彻底整改，决不能排查出来，还依然放在那里不管不问，要一件一件地督促抓落实，问题无论大小，必须彻底整改到位。
四、把重点领域的防范措施落实好，减少事故
完全杜绝事故是很好的愿望，但可能性不大，关键是要尽可能减少事故。从张掖实际来讲，要把四个重点领域的防范措施落实好。
第一，公共安全。我市把宜居宜游作为一个重要产业来培育，把户外运动作为一个核心产品来打造，发展方向是正确的。每年的夏秋季节，重大赛事活动频繁，由此带来的压力也十分巨大，我们必须高度重视公共安全。重点做好四个方面的工作：一要保障景区景点的公共安全。要保证护栏、索道以及景区内通行的公交车辆等设施绝对安全。这些设施不安全，最容易造成人员伤亡事故，所以要经常性开展检查。二要抓好重要节点时段的公共安全。每年的“清明”、“五一”、“端午”、“国庆”等假期，旅游人数暴增，由此带来的交通安全问题、公共安全问题和其它一些安全隐患都比平时大幅增长。在这些重要的节点和时段，警力要部署充分，预案要制定得当，应对措施要扎实有效。三是管理要规范。景区景点的安全，规范管理是基础性工作。一方面，建设的力度要大；另一方面，管理水平要高。今天特别强调的是，各县区都要把景区景点的规范管理，当作公共安全的基础性工作抓紧抓好。四要做好重大赛事活动的公共安全。从今年开始，所有重大赛事活动都要进行安全风险评估，这要作为一道必备的程序和最基础的工作，把潜在的风险分析好、掌控好；要把预案和防范措施落实好；全市所有各类重大赛事活动都要制定预案和防范措施。群众自发性活动，各县区、各部门也要
