一、要抢抓难得的发展机遇
二、要加快论证重大项目
三、要拓展投融资渠道
四、要深化与民营企业合作
五、要提高公司治理水平和经营效益
在市属国有投融资公司调研座谈会上的讲话
（2018年11月12日，根据记录整理）
今天调研和开会的目的，就是在当前国家宏观经济政策进行调整、保持基础设施领域补短板力度的大背景下，如何充分发挥政府投融资平台的作用，抓住这一难得的机遇，强化项目建设，进一步加快全市基础设施及公共服务设施建设步伐。当前，国家强调的补短板主要是补齐基础设施的短板，而我们政府投融资平台都与基础设施建设有关，并且基本是以基础设施建设为主，不论是城投搞的市政、交投搞的交通、水投搞的水利设施，还是农投及山水文旅搞的农业设施和旅游文化设施，都把基础设施作为投资建设的重点，这也是我们成立政府投融资平台的初衷。
2018年是项目建设的收获期，甘平公路建成通车、东六路年内可实现通车、黑河城区段治理项目年底前将完成一期治理工程、嘉信农贸市场建成投用、张掖大剧院和市第二人民医院年底可基本建成投用，所以说今年是项目的收获期。而项目收获期的起点则在2014年、2015年，当时国家为了缓解经济下行压力，用政策性银行贷款来补充项目资本金，正因为当时我们抓住了机遇、用好了政策，才有了现在的项目收获期。现在的情形与2014年、2015年十分相似，如果我们现在能抓住机遇，2—3年后就会迎来新的项目收获期，所以现在发挥投融资平台作用就显得尤为重要。今天我重点强调以下几个方面的问题。
一、要抢抓难得的发展机遇
国家这次强调的重点是基础设施领域补短板，而基础设施领域补短板既有大量的政府财政性投入，又有大量的政策性银行贷款，还有撬动的大量社会资本，如果没有政府投融资平台，这些资金和项目的落地就会有难度。因为由政府投融资平台来承接和实施这些项目，就能较好地控制风险，而其他投资主体则不然。根据刚才大家的汇报，2019年五大投融资平台总投资将达到126亿，当年完成投资71亿，这是一个不小的数额。去年，我市的固定资产投资是256个亿，若按增长10%计算，全市固定资产投资今年可达270多亿，2019年可达300亿。市属五大国有投融资平台公司若能达到70亿，就会占到全社会固定资产投资的四分之一。现在的关键是看大家能不能抓住机遇，能不能借此机会加大项目建设力度并通过大规模的投融资发展壮大自己。因此，大家要认认真真学习和研究国务院办公厅《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号），认认真真地学习和研究省政府办公厅《关于以出让国有资源资产和资产证券化等多种方式补充基础设施建设项目资本金工作的实施方案》（甘政办发〔2018〕197号），不光是投融资平台的同志们要学习研究，各相关部门的同志也要学习研究，要学通学透政策，抓住重大机遇，聚焦基础设施和公共服务的重点领域，积极争取项目。
二、要加快论证重大项目
对投融资平台而言，所有的资金，包括财政性资金、银行贷款、社会资金最终都要落在项目上。从这几年运行情况来看，凡是投融资平台搞得好的,都是因为项目多项目实,而搞得不好的都是因为没有项目。我们一定要抓住基础设施领域补短板的这一机遇，积极谋划论证一批好的项目。要把交通、水利、市政、生态、环保等基础设施项目以及教育、医疗、文化、养老等公共服务项目作为规划论证的重中之重，同时要积极谋划论证脱贫攻坚、乡村振兴方面的项目。以上这些方面就是补短板的重点领域，也恰好是我市发展方面最大的短板，理所应当是我们要抓的关键点。因此，各个投融资平台要拓展思路，用创新性思维来谋划项目。投融资平台企业要把重点放在抓政策机遇上，而不是依靠甚至依赖政府直接投资上，把投融资平台真正作为一个市场主体、一个企业，拓宽投融资渠道，做实项目，形成投资融资、建设运营、再扩大投资融资的良性循环。要善于用好政府性资源和挖掘激活本地优势资源，论证储备实施一批成长性好的项目。譬如，市山水文旅公司要发挥独一无二的裕固族民族文化资源优势，搞一个以文化体验和观光为主题的裕固族小镇，不以餐饮和住宿为主要业态，实现与七彩镇的错位发展。丹霞景区每年有200多万游客，如果有20万人进入裕固族小镇，每人消费100元，就有2个亿的经营收益，这就是我们的优势。再譬如，我们的农产品、文化旅游创意产品很多，但这些产品推不出去，组织参加展览会或是一家一户带着产品参展成本都太高。如果市农投公司搞一个农特产品公司、市山水文旅公司搞一个文化旅游产品公司，不搞生产，只做品牌的宣传推广和产品代销这两件事，利用政府平台公司的信用，既有利于打造品牌、拓展销路，又可取得生产者的信任，代销产品、减少流动资金，完全有可能把这件事情做好。再譬如，我们的“十三五”规划和戈壁农业规划当中，都有一些水源工程项目，这些项目既有政策性投资，建成后还有经营收益，水投公司完全可以在这些方面谋划新上一些项目。
三、要拓展投融资渠道
贷款、发债、争取政策性投入、自有资金开发建设、经营性项目收益再投入等，这些都是平台公司的投融资渠道。在我们制定的投融资平台的考核办法中，就有融资这一项考核指标，同时还有负债率的考核指标，也就是说，对投融资平台公司的考核，我们既要考核融资，也要考核负债。但这两者之间并不矛盾，因为对负债率的考核，只要求不超过警戒线就行，而且我们对融资的考核，只考核增幅，而不是考核绝对数。从这几年的实践看，我们的考核办法还是比较科学的。当前，我们要特别重视融资渠道的拓展问题。现在国家投融资池子里的水蓄的比较满，关键是我们要把管道通开、要能接得住。在银行贷款方面，我们要与银行搞好沟通对接，通过一些大项目、好项目来吸纳银行贷款。在发债方面，市城投公司要做好发债，市山水文旅公司要做好信用评级和发债，并且可以把信用评级和发债结合在一起进行。但债怎么发、依托谁来发、谁能把所发的债销出去，这些问题我们必须要搞清楚。为此，必须做好前期财务成本核算、会计事务所及律师事务所的尽职调查等。各个投融资公司一定要把拓展融资渠道、扩大融资规模这两件事当作自己的本行和主业来做，不能偏废。
四、要深化与民营企业合作
当前，国家把支持民营企业发展摆在了更加重要的位置，再次重
