一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神
二、创新管理方式
三、加强队伍建设
四、加强沟通协调
在市工商局等部门调研汇报会议上的讲话
（2013年12月31日，根据录音整理）
今天上午，先后到市安监局、市食品药品监管局、市质量技术监督局和市工商局调研，刚才又听了大家的汇报，感觉到几个部门都能够认真履行职责，做了许多工作，取得了明显成效，很好地完成了上级主管部门和市委、市政府安排的各项任务。市场监管是各级政府基本职能的重要内容，安监、工商、物价、食品药品监管、质量技术监督部门都分别承担着重要的市场监管和行政执法职责，可以说任务艰巨，责任重大。围绕做好今后的工作，我谈四点意见，请你们认真研究落实。
一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，准确定位各自的职能
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，习近平总书记的重要讲话和中央全面深化改革的《决定》，具体部署了全面深化改革的主要任务和重大举措，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。2014年被视为全面深化改革元年。在新的一年里，诸如收入分配改革、“单独二孩”政策细则等多项关乎国计民生的重大改革方案将面世。《决定》明确指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，强调坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。政府和市场的关系，就是在资源配置中市场起决定性作用，还是政府起决定性作用。在现代经济中，市场和政府的作用同样重要，没有市场或没有政府，经济发展都会孤掌难鸣。要建立完善的社会主义市场经济，没有市场在资源配置中起决定性作用不行，没有政府的作用也不行，政府“有形的手”有效配合市场“无形的手”发挥作用，才能保证市场经济健康发展。安监、工商、物价、食品药品监管、质量技术监督等部门，都是政府与市场关系的直接执行者，尤其要认真学习十八届三中全会精神，深刻领会中央《决定》和省委《实施意见》，真正学懂、学深、学透。要通过学习，认真思考研究作为市场监管部门在未来经济发展中到底该扮演怎样的角色，如何更好地履行市场监管职责，如何最大限度激发各类市场主体创业创新活力、让市场在资源配置中起决定性作用。这些问题都是全局性、根本性的大问题，也是十分紧迫的问题。只有把中央精神领会透彻，把这些问题研究透彻，才能坚持深化改革的正确方向，准确把握深化改革的着力点，把改革力度、发展速度和社会可承受的程度统一起来。涉及政府和市场关系的各个部门，都要围绕自己的职责分工来具体研究这些问题。
二、创新管理方式，充分发挥政府职能部门作用
实施有效管理，既要严格遵循国家政策和各项法律法规，又要根据发展变化的现实不断创新管理方式。要着力纠正和摒弃创新管理方式上的几种错误倾向。
第一，以罚代管。错误地认为改革就是收费、管理就是罚款，甚至为了多罚款放任一些市场主体违法经营，这是管理中的大忌，也是方向性的错误。最近，中央电视台《焦点访谈》栏目曝光的河南永城市“罚款月（年）票”案件非常典型，这对市场公平性的伤害是巨大的。政府要做市场公平的坚定维护者，创新管理方式必须要克服这种现象。
第二，增加审批事项和环节。把加强管理等同于增加审批事项和环节，一出现问题，就更强调审批，审批就要发证、年检，已经成为一些行政机关的思维模式。我们一方面要削减行政审批事项，另一方面对新设行政审批项目要进行严控，切实把增量管住，凡是市场能做的事情就交给市场。只有把政府不该管的交出去，才能把该管的事真正管起来。
第三，增加机构编制人员。一讲工作重要，就要增机构、增编制、增人员，要么新增机构，要么机构升格，最终是衙门林立、职责交叉、人浮于事，有好处一哄而上、人人伸手；有责任相互推诿，唯恐避之不及。结果该管的没管住、管不好，不该管的却妨
