一、认清形势
二、突出重点
（一）立足服务发展
（二）立足群众利益
（三）立足作风转变
（四）立足政务公开
（五）立足从严要求
三、强化责任
（一）强化责任落实
（二）强化领导示范
（三）强化监督检查
在市政府第二次廉政工作会议上的讲话
（2013年4月10日）
同志们：
3月26日上午，国务院召开第一次廉政工作会议，李克强总理强调要转变政府职能，依法规范行政权力运行，着力建设廉洁政府，并对今年政府系统廉政建设和反腐败工作从六个方面作出部署：简政放权，管住权力，管好钱物，政务公开，勤俭从政，依法促廉。国务院廉政工作会议结束后，省政府立即召开了廉政工作电视电话会议，刘伟平省长又对加强政府廉政建设和反腐败工作提出了具体而明确的要求。今天，我们召开市政府第二次廉政工作会议，主要目的是贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，安排部署今年全市政府系统廉政建设工作。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好政府系统廉政建设的紧迫感和责任感
2012年，全市政府系统以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实省第十二次党代会和市第三次党代会精神以及中央、省市一系列反腐倡廉建设会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以发展生态经济为主线，以建设生态经济功能区为主攻方向，牢牢把握率先转型跨越的主基调和做大做靓宜居宜游的战略基点，按照“为民、务实、清廉”的要求，对现代农业、生态工业、宜居宜游、基础设施等重点项目和市委、市政府为民办好的12件实事落实情况开展监督检查，对落实任务不到位、执行政策打折扣、项目建设进展慢等问题及时督促整改；对结构调整、价格调控、规范用地、环境保护、强农惠农等政策落实情况开展执法监察，纠正解决突出问题200多个；对教育卫生、安全生产、农民负担、保障性住房、扶贫救灾资金管理等方面群众反映强烈的问题开展专项治理，纠正教育违规收费行为5件，取消各类庆典活动6次，提出监察建议33条，切实发挥了服务保障职能。全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报626件次，办结589件，办结率94%；立案查处各类违纪违法案件96件123人，审结87件，处分118人，其中涉及县处级干部5件5人、科级干部21件36人，挽回经济损失716万元。开展廉政风险防控试点工作，对政府采购、矿产资源开发、工程建设等重点领域的47项制度进行评估，查找制度漏洞缺陷70多个.各部门单位从12000多个岗位排查出各类风险点45000多个，有针对性地制定防范措施37000多条。深入开展机关“效能风暴”行动，采取“倒逼机制”，取消、下放、调整市级行政审批事项96项；采取“三减一建”办法，减少办事环节748个，取消受理要件661个；采取“倒查手段”，对115个行政事业单位和75个涉企收费单位收费项目进行了全面清理；通过规范运行机制，进驻市政府政务大厅的项目由120项增加到195项；通过规范行政执法行为，确认保留行政执法主体458个；全面推行首问负责制、限时办结制、AB岗位制、服务承诺制等8项制度，组织开展政风行风民主评议活动，纠正了一批影响科学发展的突出问题，干部作风明显转变，办事效率不断提高。严格执行政府议事规则和工作程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、专门机关监督和社会各界监督，办理人大代表建议117条、政协提案150件，科学行政、民主行政、依法行政水平不断提高。全面落实挂项承诺、定期通报、绩效考核制度，加大对全局性工作的督促检查，定期晒成绩单、晾排行榜，政府工作执行力不断提高，为全市科学发展、转型跨越提供了坚强保障。
虽然我们做了大量的工作，取得了一定成绩，但是与国务院和省政府的要求相比，与人民群众过上美好生活新期待的愿景相比，还有较大差距。
一是一些干部特别是领导干部对廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不足，有的干部廉洁从政、廉洁自律的意识不强，工作标准要求不高，工作措施不力。
二是某些方面权力运行不规范，一些廉政制度还没有很好地落实，行政不作为、乱作为、慢作为的问题时有发生。
三是一些损害群众利益的突出问题没有得到根本性解决，少数干部作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责，严重影响着政府形象和干群关系。
四是一些领域腐败现象易发多发势头还没得到根本遏制。对这些问题，我们必须认真对待，高度重视，努力解决。
廉洁政府是廉洁政治的重要内容和关键环节。党的十八大提出建设廉洁政府的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。这就要求我们必须把廉洁作为政府的底线和生命线，坚持“为官发财，应当两道”，割断政府与经济活动的利益链条，断掉公职人员发财念想，以廉洁政府建设的新成效推动廉洁政治总目标的实现。廉洁是政府的第一形象，是政府公信力的基石；为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。廉洁才有力量，才能攻坚克难，才能以夙夜在公的毅力、自我革命的勇气、壮士断腕的决心，顺利完成推进经济发展，保障改善民生，促进公平正义这三大重点任务，努力把改革开放和现代化建设不断推向深入。
当前，我市正处在加快发展的关键时期，正处在转型最艰难的时期，正处在发展中压力最大的时期，也正处在不利因素叠加的时期。建设宜居宜游，发展生态经济，推进转型跨越，是全市各族人民群众的共同愿望和根本利益所在。各级各部门特别是领导干部在任何时候、任何情况下都要保持清醒的头脑，要有居安思危、如履薄冰的忧患意识，要有发展是第一要务、廉政是第一保证的责任意识，要准确把握反腐倡廉面临的新形势新任务，把思想认识统一到国务院和省政府廉政工作会议精神上来，统一到市纪委三届三次全会精神上来，进一步增强政治责任感和现实紧迫感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，切实抓好廉政建设，努力建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府。
二、突出重点，标本兼治，扎实开展政府系统廉政建设
建设廉洁政府，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。根据国务院、省政府廉政工作电视电话会议要求和张掖的实际，今年要重点抓好以下几方面工作：
（一）立足服务发展，着力在确保政令畅通上下功夫。保证政令畅通是党和政府执政能力的底线，突破了这条底线，再好的政策也无法造福于民，要坚决防止和纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为。一是加强对“3341”工程等重点建设项目的监督检查。要按照《甘肃省“3341”项目工程监督检查工作实施意见》和《张掖市重点建设项目监督检查办法》，切实加强对全市重点项目建设的监督检查，及时发现和纠正项目建设中浪费资源、弄虚作假等行为，对挤占、截留、挪用、贪污等违纪违法行为要坚决予以查处，对造成重大损失的要依法依纪进行责任追究，以健全完善的制度，确保建设项目资金安全、工程质量达标、干部廉洁守法。二是加强对宜居宜游产业建设和张掖国家生态市创建活动的监督检查。根据《张掖市国家生态市建设规划》、《张掖市创建国家生态市工作实施方案》和《中共张掖市委、张掖市人民政府关于加快宜居宜游产业建设的实施意见》，要组织相关部门对宜居宜游产业建设和国家生态市创建活动开展监督检查，对重点难点问题实行挂牌督办，对无特殊原因而未完成考核指标任务的单位实行责任追究，确保宜居宜游产业建设有力有序推进，创建国家生态市目标顺利实现。三是加强对“双联”行动帮扶项目资金物资的监督检查。按照《甘肃省联村联户为民富民行动帮扶项目资金物资监督检查实施办法》和《张掖市联村联户为民富民行动帮扶项目资金物资监督检查实施细则》，对2012年度全市联村联户为民富民行动帮扶项目实施、资金物资使用发放等情况开展专项监察，着力解决一些地方存在的资金物资使用不透明、不公开等问题，确保项目进度、质量和效率，促进“联村联户、为民富民”行动健康有序推进。四是加强对国家级种子基地建设的监督检查。认真履行国家级种子基地管理协调领导小组成员单位职责，督促县区、乡镇及种业协会认真履行服务协调等职能，监督县区政府及相关部门认真执行《种子法》等法律法规，依法纠正种子行业乱收费、乱罚款等不正之风，严肃查处党员领导干部违法违规参与种子生产经营活动等行为，进一步规范种子市场，做大做强制种产业。五是紧紧围绕今年《政府工作报告》安排部署的重点任务，认真开展对重点工作、重点项目、重要事项执行情况和政策落实情况的监督检查，保证市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。
（二）立足群众利益，着力在重点领域整治上下功夫。把服务民生、维护民利作为廉政工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心、最期盼、最需要的事抓起，切实发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益。一是要关注民生大事。今年市政府承诺为民所办的11件实事，都要细化落实到具体项目，落实到村、组、社区。要切实加强项目全过程的监管，把每项工程都建成廉洁工程、优质工程和民心工程。二是要加强对强农惠农资金、扶贫救济资金、社保基金以及政府专项资金使用管理的监督检查，确保资金使用效益和群众权益。对惠民利民、强农富农的各项政策要坚决落实到位，对弄虚作假、中途卡扣等行为要坚决查处，绝不姑息。三是要抓好矿山企业安全生产专项治理。去年我市先后发生三
