一、围绕完成今年任务
（一）抓好重大项目
（二）抓好招商引资
（三）抓好冬季旅游
（四）抓好计划对接
（五）抓好民生保障
（六）抓好社会稳定
（七）抓好制种业整顿
（八）抓好小煤矿关闭工作
（九）抓好年度考核
二、围绕做好明年工作
（一）深入研究工业园区建设和工业发展问题
（二）深入研究生态保护的具体措施
（三）深入研究基础设施建设问题
在市政府第八次全体会议上的讲话
（2014年11月18日，根据录音整理）
今天我们召开市政府第八次全体会议，主要是对全年收官、冲刺阶段的工作进行安排，并对明年工作提前进行谋划。前面，各位副市长简要总结了前十个月的分管重点工作，对今年最后40天的工作进行了再安排、再部署。这些意见我都赞同，各县区、市直各部门要认真对照各位副市长的讲话和8个市直部门的通报材料，深入查找工作中存在的突出问题，竭尽全力把全年收官、冲刺阶段的各项工作抓实做好，争取向省委、省政府和全市人民交出一份满意的答卷。下面，我讲两个方面的意见。
一、围绕完成今年任务，全力抓好九项重点工作
（一）抓好重大项目。抓项目，既是长远的任务，也是当前的重点。抓好重大项目，核心只有两个：从客观上讲，就是我们谋划、实施、建设的项目是否抓在了点子上、是否落到了实处；从主观上讲，就是在考量我们各级干部领导发展的能力和水平。一要抓好在建项目的进度。凡是冬季不影响施工的项目，要全力以赴抓进度；凡是需要年内完工的项目，要采取必要的工艺和有效的措施保进度。一些室内工程和设备安装项目，也要抓紧做好后续工作。围绕兰新高铁的几个项目，必须要加快建设进度，确保在高铁全线通车前投入使用，绝不能高铁通了，我们却被“甩站”了。这方面，不仅不能影响市民出行，更不能影响张掖的形象。二要促进建成项目尽快投用。我们的生产性项目、服务性项目、公益性项目，都普遍存在投用不及时的问题。比如生产性项目中，去年建成的煤矿由于当前煤炭价格低迷而迟迟未能投产，还有一些光电项目由于输出通道不畅还没有解决上网问题。一些服务性项目和公益性项目，由于种种因素而迟迟不能投用。各县区、各部门对这些项目都要认真梳理，逐一研究影响投用的主要问题，通过创造条件、解决问题，确保年底前投用。三要加快推进重点项目前期工作。11、12月份不是实施项目的黄金季，但却是开展项目前期工作的关键期。工业项目方面，火电二期、花草滩煤矸石发电等已上报国家发改委，市发改委要盯紧看牢，加大力度深入对接。城市基础设施方面，要抓紧办理路网、管网及重点房地产开发项目的土地、规划设计、项目许可、招投标等手续。养老示范基地、正在论证的市第二人民医院、其它已经规划设计的商业综合体等重大项目，都要抓紧开展前期工作。在项目建设上，我们一定要有“走一步、看三步”的能力和水平，决不能瞻前顾后、患得患失和畏首畏尾，要视具体情况，方法上更加灵活、效果上更加明显、工作上扎实推进。
（二）抓好招商引资。从现在看，今年完成招商引资目标任务没有问题，在去年到位资金跨过200亿元大关的基础上，今年将跨上300亿元的台阶。但从总量上比较，我们的招商引资仍有巨大空间。一要主动走出去招商。当前的大环境对张掖招商引资总体有利。今年全国经济下行，许多大型房地产企业开始考虑新的投资领域。比如恒大集团已经开始看好我市的光电产业和乳制品加工业，光彩集团已经来我市进行了对接，卓达集团将在我市农业产业化方面开展战略投资。在经济下行的时候，矿产、房地产行业挤压出来的资金，对我们发展农业、第三产业、旅游业、生态工业非常有利。希望各县区、各部门盯住这些重要的招商引资项目、盯住战略投资商，主动走出去上门招商、精准招商，为明年扩大招商引资规模创造条件。二要推动签约项目落地。招来项目不容易，确保落地的工作量更大。今年市上专门在市招商局设立了落地办，从涉及项目审批手续比较多的部门抽调了十几个工作人员，不脱离本职工作岗位，在落地办承担两项任务：一是包办重大招商项目的各项手续，二是负责所有招商项目本单位手续办理的协调工作。对于抽调人员中成绩突出的，将从工作待遇、表彰奖励、培养使用等方面优先照顾，以调动大家的工作积极性、促进招商项目的落地。希望各县区在项目落地上也要采取一些切实可行的、行之有效的工作办法，推动招商引资工作真正取得实效。
（三）抓好冬季旅游。截止10月10日，全市旅游人次突破1000万，提前三个月完成全年目标任务。张掖的旅游业仍处在爬坡阶段，稍一松劲，还有可能出现逆转，因此仍然要持续加力，推动产业继续升温。一要进一步加强旅游宣传和营销。这几年旅游业之所以呈现“井喷”式增长状态，一方面是建成了几个富有特色的大景区，能够作为载体来容纳游客；另一方面是加大了旅游宣传力度，提高了张掖的知名度。现在有些同志认为旅游宣传已经做得很好了，我觉得还不够，要克服这种错误认识，张掖旅游的名气还远远没有达到和资源禀赋相匹配的程度。旅游宣传营销任何时候都不能松懈，即便是非常有名气的地方和产品，如果宣传营销策略不能及时跟进，要保持其原有的地位也是很难的。我们旅游的知名度还不是很高，必须要进一步加强宣传营销工作。市旅游局要整合各县区的旅游宣传力量，集中围绕西安、兰州、成都等几个“桥头堡”城市，在强化与旅行社的合作、出台优惠政策、吸引游客来张掖参加冬季旅游方面，尽快拿出一个具体的可操作办法，并把引客入张的工作开展起来。二要丰富冬季旅游项目和活动。这方面，第一要办好滑雪场。已经建成的几个滑雪场要做好准备，尽快开门营业。第二要新建几个滑冰场。要在市区建1—2个100亩左右的滑冰场，再沿黑河建一个5公里左右的滑冰场。这件事由市体育局负责筹划，尽快做起来。其他适合在冬季开展的户外运动项目也要尽快、尽可能启动，要通过有效的措施，丰富旅游产品，扩大冬季旅游。三要利用好社会组织的力量。这里面包括各类群众团体，也包括已经建立起来的各类户外运动俱乐部。要支持张掖的户外俱乐部面向全国举办冬季户外运动，政府可以给予适当补助。每来一个游客，就是一个张掖的宣传员，而且是一个生动形象的宣传员。冬季旅游不仅要追求人次、收入，更要注重宣传效应。四要确保完成所有4A级景区WiFi无线网络全覆盖。每增加一个无线网络的终端，就是为扩大旅游宣传提供了一个平台。不仅要在重点景区实现WiFi无线网络的全覆盖，还要在城区星级以上宾馆饭店都要实现WiFi无线网络全覆盖。据电信部门测算，实现这两个“全覆盖”需要投资300多万元，我们要采取政府以奖代补的办法，支持企业和景区管理部门加快工作进度，确保在年底前全面完成任务。
（四）抓好计划对接。今年是国家出台微刺激政策最密集的一年，岁末年初是上下对接政策、对接项目、对接资金的关键期，而今明两年又是国家产业政策调整和新出台的产业政策落实的关键期。对我们来讲，这个任务比任何时候都显得紧迫而重要。第一，发改委要组织力量对这些政策逐一研究。每一个政策在张掖有什么可以争取的项目，要一一梳理出来，列成一张张表格，搞清楚政策依据是什么、有可能实施的项目是什么、争取这个项目和政策的责任主体是谁。发改委要发挥好牵头引领的作用，各部门要履行好自己的具体职责，切实把这项工作做好。第二，市直各部门要立即行动，主动和省直厅局对接项目。对接情况要给市政府专题报告，我要审阅所有部门的专题报告。第三，要实现重点领域争取项目工作的新突破。首先争取的领域是基础设施，其中最为重要的是公路、电网、农田水利和通讯。公路建设方面要围绕“东西畅通、南北贯通、互联互通、立体交通”的目标来抓紧谋划。今年国家和省上对投资政策作了重大调整，把高速公路的实施主体交到了地方，一方面给我们增加了压力，另一方面也给我们创造了条件，要抓紧做好张西高速、东六路、甘平公路、甘祁公路等重点交通项目的对接工作。电网建设方面，发改委、工信委、供电公司要按照电网建设专题座谈会的要求抓紧落实项目。我们现在一方面是电送不出去、消纳不了，另一方面是张掖国家级经济技术开发区、民乐工业园区连110千伏变电站都没有。因此，涉及到2015年实施的几个330千伏和110千伏变电站项目，年底前一定要落实下来。农田水利建设方面，要结合黄藏寺水库项目的论证规划，争取黄委会审批黑河二期治理规划，抓紧推进红山湾水库等几个重要的农田水利基础设施项目。这是涉及张掖千秋万代的大事，我们一点都不能含糊。另外，山丹已经和省水投集团签订了城乡水务一体化经营合作协议，张掖经济技术开发区和民乐工业园区也要积极与省水投集团开展对接合作，优先把这两个园区的水务一体化经营搞起来。通讯方面，最近国家自上而下组建了铁塔公司，但我们的现实情况是一些地方的无线通讯通达水平和深度都不够，请发改、规划、建设部门为铁塔公司在景区景点、交通沿线和城区建设通讯设施创造条件。第二个重点争取的领域是社会事业。这几年社会事业领域的投资大幅度增加，涉及到
