一、高度重视学前教育
二、切实解决突出问题
（一）要着力解决好城区幼儿园合理布局问题
（二）着力解决好幼儿园设施建设问题
（三）着力解决好幼儿园特别是民办幼儿园教师待遇和队伍稳定问题
（四）着力解决好幼儿园管理水平提升问题
（五）着力解决幼儿园安全隐患整改问题
三、研究制定支持政策
（一）支持政策
（二）激励政策
在甘州城区幼儿园调研工作座谈会上的讲话
（2016年3月8日，根据记录整理）
今天我们到甘州城区6所幼儿园实地查看，对学前教育工作进行调研，目的就是想尽可能直观地了解市区幼儿教育现状，有针对性地研究解决群众反映的突出问题。结合调研，我讲几点意见。
一、高度重视学前教育
近年来，围绕教育质量提高和教育均衡化发展，国家、省上和市县（区）各级财政投入力度不断加大，有力地促进了教育事业健康发展。但从学前教育这方面来看，各级政府对幼儿园建设与发展的关注度还不够，问题还比较突出。今天现场调研，我的总体感受是“亦喜亦忧”。喜的是，整体来看，近年来全市学前教育事业持续快速发展，发展格局非常不错，特别是公办幼儿园在办学水平、办学理念、办学层次等方面取得了显著进步；忧的是，存在的问题也很突出，特别是民办幼儿园，虽然承担着幼儿教育相当重的一部分任务，但设施条件比较差，安全隐患比较多，教师队伍的素质还不能完全满足幼儿教育发展的需要，正常的保障和激励机制没有建立起来。
从政府公共服务、民生保障的角度讲，未来最为突出的是“一老一小”的问题。我们算个账：五十、六十年代出生的人都将陆续进入老龄化阶段，这些人绝大多数只有一个孩子，一对夫妇照顾两对甚至更多的老人成为常态，“养老”的问题很突出；现在国家放开二孩后，80后、90后是生育的主力军，下一步“养小”的问题也很突出。80后、90后的人口群体中相当一部分是独生子女，上要养4个老人，下要带2个孩子，所以“一老一小”会成为政府公共服务、社会民生保障方面一个非常突出的问题。这既是实实在在的民生，也是政府公共服务的重点，涉及千家万户，因此，办好幼儿园功在当代，利在长远。
从我市学前教育发展情况看，当前要重点解决好甘州城区幼儿园建设和发展的问题。甘州区作为全市政治经济文化中心，随着城镇化发展的不断加快，社会公共服务的压力越来越大，特别是随着二孩政策的实行，再过几年，入园入托的孩子数量不断增加，幼儿园急需进一步扩大。因此，市直有关部门及甘州区要进一步增强工作的紧迫感和责任感，加强顶层设计，强化制度保障，研究支持政策，下决心解决好城区幼儿园建设与发展方面存在的突出问题，加快推进学前教育持续健康发展。
二、切实解决突出问题
（一）要着力解决好城区幼儿园合理布局问题。一是城区范围和城乡范围内幼儿园的合理布局问题。城区幼儿园投入不足，学生很多，而村镇幼儿园投入很大，学生很少，要深入调查研究，科学合理规划幼儿园布局。二是民办和公办幼儿园布局问题。从目前社会需求和政府能够提供的支持看，把所有幼儿教育都纳入公办既不现实，也无必要，因此必须在办好公办幼儿园的前提下，下功夫解决民办幼儿园存在的问题，充分发挥好民办幼儿园的作用。三是区域布局问题。这方面涉及到服务半径是否合理、数量是否充足等问题。甘州城区首先要把新建、已建、在建及已批准建设的小区配套幼儿园落实到位。市直相关部门要着重研究以下几个问题：第一，市房管局、市规划局负责，对城区新建、已建、在建及已批准配套建设的小区幼儿园产权、资产进行定性。根据相关法律规定，小区配套建设的幼儿园是公共服务设施，使用权应该属于全体业主，不能作成房地产开发商的资产收益。另外，小区幼儿园就是为开设幼儿园专门进行的设计，其防火通道、楼梯、餐厅等设施建设标准都是按幼儿园设计的，只要小区的这些幼儿园能用起来，无地方办园的问题就能得到很大的缓解。幼儿园谁办都行，但不能再收租金，要无偿用于建设和发展幼儿园，这是核心的一条。市房管局、市规划局要根据相关法律、政策，结合实际情况，抓紧时间研究，最大限度挖掘潜力，就如何布局，半个月内提出具体意见。国家有法律，我们就按照国家的法律办，如果没有，市政府可以出台规章，目标就是扩大幼儿教育的资源支撑，降低民办幼儿园成本，减轻家长的负担，提高幼儿园的办园水平。第二，市教育局负责研究解决好谁来办园的问题。比如，市幼儿园和区一幼，不一定再扩大，但可以通过办分园把优质的教育资源对接到薄弱幼儿园。也可以采取挂职兼职的方式，对民办幼儿园进行帮扶，提高管理水平和师资水平。
（二）着力解决好幼儿园设施建设问题。从现有的条件看，我们的幼儿园，不论公办还是民办，都存在设施投入不足、设施不全的问题。比如市幼儿园，3个孩子一张床，确实太挤了。要纳入计划，切实解决好设施建设的问题。公办幼儿园用财政支持的办法解决，民办幼儿园可纳入“双创”解决。幼儿园是一种公共服务，又可吸纳就业，完全可以纳入“双创”，享受“双创”相关扶持政策，用两三年时间就可以把这个问题解决好。市区两级财政要统筹考虑，解决好幼儿园设施建设问题。设施不单是床铺、灶具这些生活设施，也还包括必要的安全防范设施以及玩具等其它设施。市财政局、市双创办要抓紧对接研究，在半个月内提出具体意见。市教育局、市财政局要共同研究扶持资金怎样投下去的问题，如果要向新建幼儿园投，就要投在将来建成的小区幼儿园，扶持资金可以用于支付租金，也可用于配套设施。要通过政府政策扶持，提高民办幼儿园办学条件和办学质量，以充分体现社会公平，使不同社会阶层、不同家庭条件的孩子享受同等的学前教育服务。
（三）着力解决好幼儿园特别是民办幼
