一、认清形势
二、狠抓落实
三、齐心协力
在市政府安委会第四次全体（扩大）会议上的讲话
（2014年11月11日）
同志们：
今天召开的市政府安委会第四次全体扩大会议，主要任务是总结前三季度工作，分析当前安全生产形势，研究安排下一阶段工作。
刚才，我们书面学习了新《安全生产法》，审议了《黄山市建设项目安全设施和职业卫生“三同时”监督管理实施暂行办法》，市安委办通报了全市前三季度安全生产形势和重点工作开展情况，各区县政府、黄山风景区、黄山经济开发区管委会汇报了年度安全生产目标任务完成情况和市安委办《安全生产意见书》贯彻落实情况及下一步工作打算，我都赞成。下面，就抓好下一阶段安全生产工作，我再强调三点意见：
一、认清形势，进一步增强安全生产工作的责任感
今年以来，各地、各部门深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，按照市委、市政府重点工作部署，强化责任落实，加强安全检查，推进隐患治理，全市安全生产形势继续保持平稳态势。1-10月份，全市各类事故起数和死亡人数继续保持“双下降”，安全生产指标控制情况良好。
成绩取得来之不易，各地、各部门为此做了大量工作。“六打六治”专项行动全面开展，取得初步成效；对全市危化企业和非煤矿山安全生产实行分级管理制度，强化了安全监管；开展全市高危行业企业主要负责人谈心对话活动，推进了企业主体责任的落实；隐患治理不断深入，重大安全隐患挂牌和月建月销制度全面实行，交通运输、建筑施工、危化、矿山、旅游、特种设备、消防等重点行业领域安全隐患得到有效整治；安全生产基础工作得到加强，五支应急救援队伍框架基本形成，基层安监队伍不断充实；市安监局、市总工会荣获全国“安康杯”竞赛优秀单位称号，全市推荐3名干部为全国安全生产先进个人。这些成绩都值得充分肯定。但安全生产工作永远只有起点，必须清醒看到我市安全生产存在的现实问题：部分企业安全责任、安全教育、安全警示不到位，安全防护设施不完善；一些重点行业和领域的安全隐患依然存在；道路交通事故仍然频发，建筑工地事故时有发生，我市从7月31日以来，在三个月的时间内发生了4起建筑施工事故，死亡4人。7月28日，黄山奥龙机电有限公司因维修锅炉在进行电焊作业时引发火灾，烧毁泡沫生产车间钢结构厂房约1万平方米。8月14日，中石化黄山分公司发生输油管线泄漏事故。9月19日，歙县深渡发生一起自备船翻船事故，造成3人死亡。这些事故有的虽然不属于安全生产事故范畴，但给人民群众生命财产带来巨大损失，暴露出一些企业安全生产基础工作不扎实，隐患排查治理不到位等突出问题。
第四季度是完成全年各项工作任务的冲刺期、决战期，也是各类安全生产事故易发、多发期，营造一个安全和谐稳定的社会环境和发展环境，任务尤为艰巨，责任尤其重大。各地、各部门必须牢固树立红线意识，以居安思危、临事而惧的责任感和紧迫感抓安全生产。要把“三严三实”贯穿于抓安全生产的全过程，靠“严”拉紧安全生产这根弦，靠“实”推进安全形势持续稳定好转。
二、狠抓落实，进一步强化当前安全生产重点工作
一是认真抓好新《安全生产法》的学习宣传贯彻活动。新《安全生产法》提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，我们必须不折不扣地执行。新《安全生产法》更体现出一个“严”字，全面加大了对安全生产违法行为的责任追究力度，对发生安全生产事故和查出安全生产隐患，新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件，反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑力。各级领导对存在明显安全隐患的不能纵容，不要说情。
各地、各部门要结合实际，一是充分利用各种新闻媒体，广泛开展社会化宣传。二是抓好各级领导干部和安全生产执法人员的培训，提高执法能力。三是采取多种形式对生产经营单位进行教育培训，同时督促生产经营单位加大对本单位从业人员的教育培训，提高从业人员的安全意识，自觉做到学法、懂法、守法。
二是全面推进安全生产责任落实。各级党委和政府在安全生产问题上都要负起责任，切实强化“党政同责”。要把安全生产工作与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，专题研究安全生产生产工作和重大问题；要加强基层安监力量，选优配齐安监队伍，尤其是工业园区和乡镇安监人员，打牢全市安全监管基础；要抓好安全生产源头管理，全面落实部门监管、行业管理责任；要注重安全生产考核结果的运用，把安全生产目标管理纳入各级党委、政府的综合目标考核体系，将安全生产履职情况与干部提拔任用挂钩。区县的主要负责同志要高度重视，年前要亲自带队检查一次；分管负责同志要紧抓不放，经常带队检查安全生产工作；其他负责同志要按照“一岗双责”的要求，经常检查各自分管范围内的安全生产工作。市里近期将出台进一步加强安全生产工作“党政同责”“一岗双责”的意见，各地要结合实际，抓紧制定本地的实施意见。
三是继续深入开展“六打六治”专项行动。各地、各有关职能部门要主动作为，加强沟通，开展联合执法，采取“四不两直”的方式实施暗查暗访，坚决打击非法违法行为，推动专项行动扎实深入开展。要狠抓隐患治理，切实抓好非煤矿山、交通运输、建筑施工、特种设备、油气管道和燃气管线、粉尘防爆、危险化学品、烟花爆竹、消防安全等重点行业（领域）的隐患排查治理。要严格落实“四个一律”措施，公开曝光一批典型案例，严肃查处一批严重违法行为。市安委会要立即组织开展一次“六打六治”综合督查，务求取得实效。
四是进一步加强开发区安全监管工作。全市各经济开发区管委会要深刻吸取江苏昆山“8.2”特别重大事故教训，按照《国务院安委办关于加强开发区安全生产工作的通知》要求，进一步健全安全监管机构，配齐配强安全监管人员，严把安全生产源头关，凡新上项目必须严格落实安全设施和职业卫生“三同时”，对已建项目要排出时间和计划，逐步落实两个“三同时”，化工企业未进行试生产方案备案严禁擅自投入生产。组织园区企业认真开展隐患排查治理工作，切实消除安全隐患。加大安全培训力度，把新《安全生产法》、《严防企业粉尘爆炸五条规定》等相关法律法规，及时宣传贯彻到园区内的每一户企业、每一位员工，积极营造浓厚的安全氛围，全面提高从业人员的安全意识。全市的各个经济开发区都要一手抓效益，一手抓安全，都要成为安全生产的示范区，绝不能成为安全监管的盲区。
五是开展安全生产示范企业创建活动。这是四季度的一项重点工作，是落实企业安全生产主体责任的重要措施。在全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、旅游、交通运输、建筑施工等安全生产重点行业领域内，全面开展安全生产示范企业创建活动，通过创建活动的开展，促进企业重
