一、投资拉动、项目带动、招商推动是运城转型跨越的根本出路
二、点燃激情
三、强化措施
在全市重点项目工作汇报会上的讲话
（2013年2月26日，根据录音整理，未经本人审阅）
今天市委、市政府集中一天时间，专题召开有市四大班子领导、各县（市、区）委书记、县（市、区）长、开发区管委会主任、党工委书记、市直有关部门负责人及各银行领导、重点企业负责人参加的项目工作汇报会。听了大家的汇报，总的感觉是，各县（市、区）、开发区思想高度重视，行动迅速，谋划认真，项目建设各有特点。一会，茂设书记还要作重要讲话，大家要认真领会，按照茂设书记的要求抓好落实。下面，我根据上午听到的情况和对运城简短时间的研究、学习、了解，以及过去的一些工作经验和思考，谈几点意见。
一、投资拉动、项目带动、招商推动是运城转型跨越的根本出路
总体上说，我市处在依靠投资拉动的发展阶段，我们国家也是处在这样一个依靠投资拉动的阶段。全国固定资产投资率为72%，我省固定资产投资率为75.8%，我市固定资产投资率为77.4%，可见投资占GDP的比重很大。抓投资就要抓项目，抓一批大项目、好项目、转型标杆项目。而项目哪里来？就要靠开放引进、招商引资、从上面争取。如果没有大开放、大招商，如果不积极争取，就不会有大规模的资金投入，不会有先进技术、先进管理和高端人才的引进，也不会有大企业、大集团、大产业的强力支撑，当然也就谈不上大项目建设。所以，我今天谈项目建设就离不开谈投资和招商引资。
从省委、省政府的工作部署看，加大投资是落实“项目推进年”的重要举措。省委、省政府把今年作为“项目推进年”，春节上班第二天就召开全省动员大会，可见项目建设在转型跨越中的地位和作用。山西要实现转型跨越发展，就必须加快项目建设，通过大招商、招大商，吸引一批市场前景好、科技含量高、资源消耗少的大项目、好项目。
对运城而言，我们没有“以煤为基”的条件，只有“多元发展”一条出路。项目建设对我市来说显得更为重要。这就要解放思想，树立新的资源观，强化工业大发展，强化“开放即发展、发现即发展、招商即发展、环境即发展”的理念，善于“无中生有、有中生优”，大上项目、快上项目，以项目的总量扩张、项目的结构优化促进投资上规模、上水平。没有资源并不是劣势，没有资源并不意味经济发展就一定落后。以色列是中东唯一没有资源的国家，在沙漠建国，甚至连水资源都很短缺，但他们却成为中东最富有竞争力的国家，整个阿拉伯世界几十年打不过以色列，是世界上最早发明滴灌农业的国家，是世界上最先掌握育种技术的国家；晋商票号纵横欧亚两万里，富甲天下五百年，靠的也不是煤；浙江是人均耕地最少的省份，现在却是民营企业最先进、最有竞争实力、人均GDP最高的地区。我们运城人要发挥我们的优势，抢抓机遇，知难而进，敢于担当，勇于争先，在项目建设、招商引资和扩大投资上走在全省前面，为运城未来经济和产业的发展撑起一片天。因此，我们要充分认识投资的重要性。
从发达地区成功实践看，加大投资是实现率先发展、竞相发展的现实选择。根据2012年全国经济总量统计数据，已做了24年全国经济总量“老大”的广东省完成5.7万亿，只领先江苏5.4万亿的3000亿元。2008年广东领先江苏5814亿元，江苏仅用4年时间就将差距缩小到3100亿元，广东全国老大的地位遇到挑战。有关专家预测，“十三五”期间，广东将被江苏超越。两者比较，广东这几年最大的短板便是固定资产投资：2011年江苏比广东高3.9个百分点，2012年比广东高5个百分点；外商直接投资（FDI）：江苏从2008开始就已经在总量上超过广东；实际到位外资：2012年江苏300多亿美元，而广东只有200多亿美元，少了江苏100亿美元。标兵越来越多，追兵越来越少，标兵越来越远，追兵越来越近，这就是先进地区比速度，比规模，实际上是比投资。我们运城这样一个地处内陆的欠发达地区，一定要认清形势，迎头赶上，把项目建设和招商引资作为全年工作的重中之重，采取一切行之有效的措施，倾全力抓实抓好。
从我市发展差距看，加大投资是实现超越发展、后来居上的必由之路。这几年，全市上下共克时艰，奋力爬坡，经济社会发展取得了新进展。但与全国、全省的发展差距还不小。从人均GDP看，2011年我市人均GDP19732元，是全国的56.2%，是全省的63.7%，是渭南市的101.5%，是临汾市的75.3%，是三门峡市的41.9%。从人均财力看，2011年全市人均财力1556元，仅相当于全国的20.2%，全省的24.7%；与全省其它地市相比，我们是最后一位；与黄河金三角的周边市相比，我们比渭南少155元，只是三门峡、临汾人均财政收入的近三分之一。从人均投资看，虽然这几年我市投资总量不断提高，但人均水平还明显低于全国、全省。从项目规模看，2012年我市落地项目1300余个，落地投资额2305亿元，项目平均投资规模仅为1.77亿元，比全省平均2.1亿元少近0.4亿元。去年全市新开工总投资10亿元以上的工业项目仅有9个，20亿元以上的工业项目仅有3个，没有投资上30亿元的项目。
从今天汇报情况来看，我市的项目总量不大、好项目不多的现象依然存在。我们经济发展的差距归根结底是投资的差距，是项目落地的差距，是招商引资的差距。我市GDP和财政收入在全省位次后移的背后，实质是投资力度的差距。我们要树立“今天的投资就是明天的GDP，今天的投资就是明天的财政收入”的思想，筑牢抓投资就是抓发展，就是抓调产、就是抓民生、就是抓增长、就是抓稳定的理念，切实把项目建设、招商引资和扩大投资摆在突出位置抓紧抓好。
二、点燃激情，发挥优势，创新方式，努力实现项目建设和招商引资新突破
招商引资是项目建设的中心环节，推进项目建设必须把招商引资放在更加突出的位置。茂设书记在讲话中说，加快运城的发展，要点燃激情。这句话切中了要害，抓住了根本。我们要深刻理解。
运城的历史源远流长、底蕴深厚；运城的人民淳朴善良、勤劳智慧；运城的干部开拓创新、敢为人先。这就是说，运城的干部是充满激情的干部，运城的人民是充满激情的人民，运城的企业家是充满激情的企业家，这是我们运城加快发展最大的优势资源。我们没有煤炭资源，但是有比煤炭更加可靠、更加绿色、更加优质的人力资源。靠激情，上世纪九十年代，我们运城按照“稳粮棉、兴林果、深加工”的思路，大力调整农业产业结构，形成了果、粮、棉、菜、畜五大产业；靠激情，我们按照奋力建设两个大区（农业、工业）的思路，资产重组和低成本扩张成效明显，南风、关铝、亚宝、丰喜、海鑫等集团不断成长壮大，工业经济总量连续五年全省第二，综合考评位居全省三强；靠激情，我们“无中生有”，建成了空港工业园和飞机场，袁纯清书记称赞这是全省最好的；靠激情，我们获得了许多全国性荣誉称号。
激情是一个人以积极主动的心态，充沛旺盛的精力，奋发争先的热情，乐观自信的精神，勤奋工作，干事创业，开拓进取，实现价值。激情来自哪里？来自我们在座的各位对运城发展的历史责任感。开拓的事业需要激情，攻坚克难的事业需要激情，创新的事业需要激情。项目建设和招商引资就更需要激情。当然，加大项目建设和招商引资的力度不仅仅是要靠激情，还要有思路、有举措，有路径、有办法，必须突破传统方式，提高工作的操作性、针对性和实效性，努力形成“以政府为主导、企业为主体、行业为战线、中介为桥梁、社会广泛参与”的项目建设和招商引资大格局。
要明确定位抓招商。运城发展的定位是历届市委、市政府在实践中不断深化的。总的讲，我们要从建设山西向东向西开放的“大通道”和“桥头堡”、建设“四基地一中心”和建设黄河金三角承接产业示范区这三个层面来定位运城的发展，尤其要从黄河金三角承载产业转移示范区这个角度多考虑，来明确发展方向。承接转移示范区获批，是一个金字招牌，它标志着区域性战略上升到国家层面战略，大家要有这样的高端认识。国家利用咱们“金三角”进行产业转移示范试点，是低成本高效益的做法，有利于推进中部崛起和西部大开放战略，我们要从这种定位来思考，来搞项目布局和招商引资。对此，我们一定要深度研究、高端策划、科学规划。去年11月李克强副总理有批示，要从国家层面协调黄河金三角承接产业转移示范区。我们要加强对接，积极努力，主动配合，把这个事情好好往前推进。
要明确优势抓招商。运城区位优势独特、交通条件便捷、文化底蕴深厚、旅游资源丰富、产业结构多元、发展环境优良、人力资源充足，最大的优势在于我们有综改试验区、国家承接产业转移示范区、中原经济区和关中—天水经济区政策四大“国字号”政策，随着这些政策相继对接落实、叠加政策效应显现，将从国家战略层面为运城带来更多的体制机制、项目布局、资金扶持等方面优惠政策和便利条件，推动运城成为全国最具吸引力的政策洼地，成为各种生产要素竞相涌入的最佳区域，我们要利用好、发挥好这些政策效应。
要产业化专业招商。区域经济的要求必须是特色经济。我们要按照全市“经济一盘棋，错位发展，差异竞争，优势互动”的发展思路，避免产业结构内部竞争，明确全市重点发展哪几个产业，每个县（市、区）、开发区重点发展什么产业，切忌产业发展雷同化。各县（市、区）要紧紧围绕自己的主导产业，精心设计招商项目，集中力量搞好针对性的专业化招商。
要行业化集群招商。所谓集群招商，就是以龙头企业为依托，围绕主导产业上下游产品，横向产业配套，纵向产业链延伸，加快产业聚集合成，以吸引更多的垂直和协作关系的企业投资配套与服务，形成集聚效应，带动行业的集群式发展。浙江省，大力发展“块状经济”，其工业产值占全部工业产值的60%以上，年均增长30%以上。全省工业产值在1亿元以上的“块状经济”有360个。其中，50—100亿元的51个、100—200亿元的23个、200—300亿元的7个、超过300亿元的14个；温州鞋革产业，行业工业总产值780亿元，居全国同行领先地位，鞋类年出口6.8亿双，占全国鞋类出口总额的11.1%；宁波电工电气产业，现有企业近万家，工业产值1150亿元。我市的汽车及零配件制造产业、铝镁深加工产业、农产品加工产业等也应该是这样。只有培育了龙头企业，集群化发展，引进和配套产品生产企业，才能形成规模优势，才能降低成本，才能增强核心竞争力和市场话语权。这就需要我们瞄准主攻产业，集群化招商。各县（市、区）、开发区要
