最新讲话系列第9580期胡玖明：在全市上半年经济工作会议上的讲话VIP专享

在全市上半年经济工作会议上的讲话

（2016年8月8日，根据录音整理）

同志们：

今天的会议非常重要，重要性表现在三个方面：一是今年是“十三五”开局之年，现在“期中考试”的成绩已经揭晓，我们的成绩不是很好，很有必要认真研判形势，查找差距不足，确保完成全年目标任务。二是省委省政府对仙桃寄予厚望，广大干部群众对某些问题也在观望，我们要用加快发展这一共识来凝心聚力。三是关心我们的领导和朋友，对仙桃下一步发展有这样或那样的疑问，我们要用务实的发展举措和行动消除各种疑虑，确保社会大局稳定。

这次会议专门安排6个单位发言，大家都做了认真准备，发言关键词用得都很好。长埫口镇用了一个“战”字，抗洪救灾就需要战斗意志、战斗精神和战斗行动。张沟镇用了一个“干”字，干就是马克思主义，不干就不是马克思主义。剅河镇用了一个“上”字，展示出一种后发赶超、竞进向上的精神状态。工业园用了“责任担当”，体现了讲大局、讲担当的岗位意识和政治姿态。市发改委、市经信委都讲了要大抓项目、抓大项目，这是我们加快发展的主抓手。6个单位的发言都值得各地各部门认真学习、借鉴反思，经验介绍的不要沾沾自喜，表态发言的也不要有包袱，谁笑到最后谁笑得最好。大家要结合自身工作实际查漏补缺，把下半年工作抓好抓实。刚才，文霞市长从振士气、保目标、抓项目、稳农业、出特色、惠民生、保稳定等7个方面，对下半年经济工作进行了部署安排，提出了工作要求，讲得很好、很具体，大家要认真学习、消化、领会、落实。情况不明决心大，思路不清办法多，是领导干部的大忌。我才来几天，还谈不出大的思路和想法，只能结合全省上半年经济工作会议精神，结合文霞市长的工作安排，结合这几天到仙桃的所看所思所感所悟，讲四点初步想法，不对之处请同志们批评指正。

一、正视问题，全面完成目标任务

正确研判形势是做好工作的前提和基础。我们既要总结成绩、增强信心，也要正视问题、查找不足，要把脉当前形势，强化工作措施，确保全面完成全年目标任务。

1．要充分肯定工作成绩。上半年工作亮点很多，有的指标在全省靠前，我的总体印象和体会是“三个最”。

第一，最让人鼓舞的是投资保持了强劲增长。投资是经济工作的重头戏。上半年，全市固定资产投资220.6亿元，同比增长19.9%，增幅全省第三。特别是工业投资175.9亿元，增长22.5%，这是最大的亮点。仙桃处在工业化的中期，发展的阶段性特征决定了投资还是“驾辕之马”。这道理那道理，投资是最大的道理；这重要那重要，投资最重要；抓这个抓那个，不抓投资就没有抓到点子上。调结构、惠民生，没有投资都是无源之水、无本之木。

第二，最让人欣慰的是抗洪救灾把灾害损失减少到了最低程度。今年的特大暴雨对仙桃冲击很大，但我们没有溃一堤、毁一闸、倒一坝、死一人，这是全市上下同心同德、众志成城、奋力拼搏的结果。几天前，我到西流河、长埫口调研抗洪救灾情况，他们把工作概括为“泵随水走，人随泵走，党心随着民心走”，这体现了我们党员干部坚定的党性观念和实在的为民情怀。越是在大灾大难面前，老百姓越需要党委政府关心，我们要以实际行动聚民心、安民心、暖民心。

第三，最让人振奋的是我们干部的精神状态很好。这几天我到各地调研，与基层干部交流，感到大家能力素质、精神状态都很好，都在思考研究问题、务实推进工作，“精神经济学”运用得很好。只要有这样好的干部队伍，再大的困难都不是困难。刚才，文霞市长讲到“6•25”事件，同志们不必过于纠结。忘记过去意味着背叛。不忘记过去是对的，但过于纠结就不好了。人不能总活在回忆之中，那是老年人的心态，仙桃正值壮年，不能有这样的心态。有句名言叫“过错是智慧的懊悔”，“6•25”事件我们是有过错，是要认真反思，但“错过是永久的遗憾”，我们不能因此而一蹶不振，错过发展机遇，贻误发展时机，那会成为永久的遗憾，成为历史的罪人。

2．要正视工作中的不足。成绩不说跑不了，问题不说不得了。要从三个方面正视上半年工作中的问题和不足。

一是要从五大发展理念是否落地的高度看工作中存在的问题。理念是行动的先导，知而不行，等于不知。五大发展理念是指挥棒，要结合上半年经济工作，认真审视是否落地。比如在创新发展上，还存在创新能力不足的问题。全市规上企业研发经费只占主营业务收入的0.23%，在全省80个县市中排名第60位，创新研发投入严重不足。在协调发展上，至少有6个方面不协调。第一是产业结构不协调。仙桃三次产业比例为14.7：53.3：32，一产业比重较高，三产业比重偏低。全省三产业比重达到43.1%。仙桃毗邻武汉，交通发达，区位优越，三产业比重应该更高。第二是城乡发展不协调。目前仙桃城区已形成60平方公里、50万人的规模，基本具备中等城市的雏形。但实事求是地讲，乡镇变化不是很大，没有与城区同步发展，这反映出城乡发展还不协调。第三是投资结构不协调。主要是民间投资规模太小。抓有效投资，光靠政府投资是有限的，必须吸引大量民间投资。仙桃这些年经济发展比较快，主要得益于招商引资抓得好，民营经济发展得好，这是仙桃发展的根本经验，我们不能把自己的强项、优势变成了短板。第四是居民收入不协调。上半年，农村居民人均可支配收入同比增长9.3%，城镇居民人均可支配收入增长9.6%，虽然增幅都高于GDP，但农村居民人均可支配收入没有跑赢城镇居民人均可支配收入，城乡差距还在进一步扩大。第五是存贷比不协调。上半年，全市存款余额577亿元，同比增长18.5%；贷款余额240亿元，增长16.6%，贷款增幅低于存款增幅，这就说明仙桃的钱被拿到外地在用。存款增幅和存贷比这两项关键指标，哪个银行排名后两位，那我们就要和它的上级银行商榷。第六是项目建设进度不协调。上半年，全市在建项目86个，同比减少17个；新建项目26个，减少12个；竣工项目17个，减少15个。这说明经济发展的动力不足、后劲不足。在绿色发展上，当前农业面源污染比较严重，污水处理没有做到达标排放，与绿色发展的标准和要求还有差距。现在老百姓对环保的要求非常高，环保成为最大的社会公约数，我们一定要将绿色发展理念牢记于心、落到实处。在开放发展上，上半年全市实际利用外资为零，外贸出口明显下滑，开放型经济形势不容乐观。在共享发展上，社会治理和民生短板还比较突出，前不久仙桃成为全国8个电信诈骗重点县市之一，我们维护社会公平正义、增强社会公信力还面临巨大压力。

二是要从供给侧结构性改革推进的深度看工作中存在的问题。党的十八届五中全会明确提出了推进供给侧结构性改革这一具体工作目标。在推进供给侧结构性改革上，我们要认真反思在核心目标上做了“加法”没有？有没有转变经济发展方式，提高经济增长的质量和效益；在首要目标上做了“减法”没有？有没有简政放权，化解过剩产能，降低企业成本；在创新目标上做了“乘法”没有？有没有以创新引领经济社会发展，把创新作为经济增长的第一动力；在保底目标上做了“除法”没有？节能降耗、环境保护抓得怎么样？“三去一降一补”五大任务完成得怎么样？比如去产能，全市“僵尸企业”有多少个？有没有化解“僵尸企业”的有效对策？去库存，全市商品房库存消化了多少？昨天晚上，我在城区转了一圈，发现一些小区的房子很多都没有亮灯，这说明我们的库存还比较大。去杠杆，政府债务风险怎么有效防范、有效化解？抓发展，政府不可能没有债务，但我们一定要防范风险，把债务化解在可控范围内。降成本，省市出台的企业降成本政策落地了没有？见效了没有？企业对降成本政策的评价如何？我们都要了解清楚。补短板，虽然我们高度重视民生问题，改善民生的力度也很大，但仍然还有不少问题亟待解决。推进供给侧结构性改革是中央的大政方针，我们一定要增强看齐意识，与党中央保持高度一致，全力以赴把各项任务落实到位。

三是要从“放管服”改革的力度看工作中存在的问题。要认真反思，我们在简政放权、放管结合、优化服务上力度大不大？效果好不好？政府职能转变有没有到位？我们能不能提出打造湖北行政审批最少的城市？审批局能不能抓紧时间建起来？安全生产、环境保护等事关人民群众切身利益的事情能不能监管到位？这些问题都要认真研究、加力推进。

3．要完成全年目标任务。就完成好今年的目标任务，文霞市长作了全面的安排和部署，大家要认真抓好贯彻落实。我在这里需要强调的是，一定要针对突出问题，强化工作措施，重点在“六个千方百计”上下功夫。

一是要千方百计抓好招商引资。仙桃今天有这么好的发展局面，得益于招商引资，见效于招商引资，这是仙桃一直以来的优良传统，也是仙桃加快发展的根本出路。当前越是经济下行，越是情况复杂，越要加大招商引资力度。

二是要千方百计扩大有效投资。发展不够关键是投资不够，抓发展稳增长，投资还是“牛鼻子”。要积极向上争取资金，千方百计从中央、省里争回更多资金。这次灾后重建，省政府拿出40亿元的预算调节资金，拿出15亿元支持灾后重建和民生救助，我们至少要争取6000万元，这是下限底数。同时，要优化市场环境，用好市场手段，进一步扩大民间投资。

三是要千方百计强化金融融资。当前，企业融资难、融资贵的问题没有得到有效缓解，企业发展仍然比较困难。要采取有效措施，引导金融机构扩大信贷投放，支持地方发展。要提高企业直接融资比例。

四是要千方百计整合财政资金。财政资金不是不能整，也不是很难整，说到底是一个思想认识问题。只要是为仙桃发展做事，只要是为仙桃人民造福，任何障碍都可以突破，很多建设性资金都可以整合。要突破思想束缚，突破体制障碍，用更大的力度整合用好财政资金，发挥其“四两拨千斤”的最大效益。

五是要千方百计抓好灾后重建。要扎实抓好农村受灾房屋整治工作，解决好受灾群众生产生活安置问题。要全面提高湖堤库标准，提高排涝抗灾能力，抓好薄弱自然生态系统的修复。

六是要千方百计推动项目建设。完成全年目标任务，抓手在项目，重点在项目。要一手抓项目引