一、加强学习
二、牢记宗旨
三、履职尽责
四、团结协作
五、围绕大局
六、改进作风
七、高度负责
八、廉洁从政
在中共玉树州委第十一届十一次全体会议上的讲话
（2011年4月8日）
今年是灾后重建的关键一年，决战之年，也是“十二五”规划的开局之年，为了确保完成今年的目标任务，今年我们的工作策略是：在省委、省政府的坚强领导下，在省玉树地震灾后重建现场指挥部的精心指导下，以科学发展观为指导，主动进位、积极作为、自我加压、竭尽全力，增强责任感、使命感和紧迫感，前瞻性地研究问题，全局性地谋划工作，科学性地统筹全局，重点性地安排任务，以党委总揽、政府负责、综合督查的领导体系，围绕灾后重建的各项重点工作任务，在广泛调查、深入研究的基础上形成的具有操作性、指导性、科学性的各项工作方案，依托十一个建委会的基层组织架构优势，以权责利的高度统一为原则，组建由县科级干部为主，州级领导干部牵总挂帅的专门工作班子，实施严格的工作目标责任制，建立纵向延伸、横向衔接、平面对接，责任到人的网格化工作格局，以政策宣传为先导，以党的基层组织建设为抓手，以一线干部力量为依托，以强有力的督查督办工作机制，科学的领导班子和领导干部考核考评办法，全力推进以结古为重点的住房工程建设、商住房工程建设和保障性住房工程建设，稳步搞好寺院重建和文物修复工作，全面加快结古镇以商业为主的灾后产业项目规划进程，切实把握好保护生态与灾后重建的关系，进一步加强市场监管、维护市场秩序、规范市场物价，切实关注失地农民的生活保障和后续产业发展的现实问题，全力确保金融支持灾后重建有关政策的落实，毫不松懈地抓好各类工程项目的监督检查，着眼新情况新问题，加强政策研究，进一步明确责任，健全机构，实现居民安置区的科学、有序管理，确保灾后重建与科学发展的要求落到实处。
省委十一届九次全体会议和省委省政府2010年玉树地震灾后重建总结表彰暨2011年灾后重建动员大会，科学谋划，统筹安排了玉树今年的重建工作，严格明确了今年的目标任务和工作要求，是指导今年玉树重建工作的纲领性和指导性文件。与会同志、各地区、各部门、各单位一定要认真学习领会精神实质，切实增强工作责任心和责任感，全力以赴、尽职尽责为今年的灾后重建贡献力量。
刚才国栋同志代表常委会向大会报告了去年一年的主要工作，这个报告是经过常委会研究审定的，是实事求是的。面对去年极其艰难、极其繁重的抢险救灾和灾后重建，常委会班子团结带领全州广大干部群众，深入践行科学发展观，认真贯彻落实中央、省委的一系列重大决策部署，坚持“科学依法统一、有力有序有效”的工作要求，沉着应对、科学谋划、果断决策、坚强领导，切实发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，奋力夺取了抢险救灾的全面胜利，有力推动了灾后重建的各项工作。通过去年的工作实践，常委会班子的自身建设得到进一步加强，工作程序更加规范严谨，工作决策更加科学民主，班子成员更加团结和谐，各项工作更加富有成效。成绩归功于省委、省政府的坚强领导，归功于省玉树地震灾后重建现场指挥部的统筹协调，归功于全州各级党政组织和各族干部群众的大力支持。在此，我代表州委常委会，向全州各族干部群众对常委会工作的全力支持表示衷心的感谢！希望同志们一如既往地支持配合常委会班子的工作，聚精会神把重建工作做好，一心一意把玉树的事情办好。王玉虎同志代表常委会所作的大会主题报告，冷静地分析了今年灾后重建面临的形势和挑战，理性地阐述了我们前进道路上面临的重大机遇，全面、详细地部署了今年的各项工作任务，讲得很具体、很到位，对做好今年灾后重建的各项工作及实践科学发展的各项任务具有很强的指导性、针对性、操作性，我完全赞同。希望同志们深刻领会，抓好落实。为了认真贯彻这次全委会精神，加快灾后重建步伐，下面我代表常委会着重提出八个方面的贯彻意见。
一、加强学习，增强政策意识
灾后重建工作启动以来，全州干部坚持理论联系实际，认真学习党中央国务院、省委省政府出台的各项重建政策，紧密结合玉树的实际，围绕推动依法重建、科学重建、和谐重建，提出了具有针对性和操作性的意见建议，有效推动了灾后重建各项重大工作任务的落实。但是，我们也清醒地认识到，随着灾后重建进程的不断加快，工作中面临和遇到的问题比以往任何时候都要艰巨得多、复杂得多，旧的一些问题刚刚得到解决，新的一些问题又不断出现。因此，各级干部要正视现实，直面矛盾，进一步加强学习，切实增强学习政策的自觉性，努力破解灾后重建中遇到和出现的诸多难题。必须切实增强业务素质，努力提高重建本领。行起于知，知然后行。学习的价值在于运用，政策的价值在于实践。面对今年面临的新形势、新任务，如果我们不抓紧学习，不仅会影响工作的深入开展，而且会贻误灾后重建的伟大事业。工作学习化，学习工作化，是推进灾后重建工作的客观要求、现实要求、必然要求。各级干部必须把学习作为一种追求、一种境界、一种生活方式，把加强学习作为增长才干、提高素质的重要手段，作为推动灾后重建、改进工作作风的重要基础，进一步学习政策、宣传政策，认真把握灾后重建的工作规律，运用马克思主义的立场、观点和方法发现问题、分析问题、解决问题，不断增强做好本职工作的本领。必须加强政策研究，注重解决实际问题。重建政策是实现目标任务的策略、谋略和指令，是规范重建行为的准则。中央和省上出台了九大类重建方面的政策，其中城乡居民住房重建、城镇建设、公共服务设施重建、基础设施重建、产业恢复重建是最为核心的政策。各级干部一定要针对这些关乎群众最切身利益政策的实施，勇于发现新问题，敢于研究新策略，进一步增强政治敏感性和社会责任感，把灾后重建政策的学习、研究、把握、落实作为推动和谐、科学、有序建设的关键，把相关问题考虑得再复杂一些，把有关政策细化的再具体一些，切实抓好政策的“叠加”、“嫁接”和“放大”工作，搞好政策的细化和配套，真正用足用活用好政策，把各项政策转化为推动重建的动力。必须抓好政策宣传，努力推动住房建设。如果说政策研究是解决问题、实现目标的前提，那么政策的宣传和执行就是直接地、具体地解决问题的过程。去年，结古镇灾后重建控制性详规、建设性详规和土地权益处置政策、住房重建及维修加固政策之所以能够平稳落地，关键在于我们的宣传工作比较扎实、比较到位，营造了全方位的政策宣传工作大格局，取得了良好的工作效果。近期出台并实施的一系列重建政策，需要我们进一步营造氛围，形成火力，集中攻坚，掀起再次宣传政策的新高潮。各建委会联点州、县领导和建委会干部，“4•14”过后的主要精力仍然要投入到宣传政策上去，由政策宣传组具体安排部署，由县上和建委会承担主体责任，由督导督查组统一督促检查，深入细致地宣讲解答，不厌其烦地答疑解惑，让群众理解透、配合好，尽快拉开大建设的序幕，为完成今年任务抢时间、抢主动。
二、牢记宗旨，增强群众意识
历史唯物主义认为，人民群众是认识和改造自然界、改造社会的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者。去年发生的强烈地震，使玉树经济社会发展进入了建政以来最复杂、最严峻、最困难的“利益调整期”和“矛盾凸显期”，全州各级党政组织和广大党员干部始终坚持党的群众路线和马克思主义的群众观点，尊重群众、相信群众、发动群众、依靠群众，有力地把握了工作主动权。实践充分证明，人民群众是实践和认识的主体，离开了人民群众的支持，任何政策设计、制度安排和工作方案也不可能产生应有的效果。“求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。”推动灾后重建，我们必须切实增强群众意识，加强和改进群众工作，进一步密切党群政群干群关系，把有利于调动广大群众的积极性作为推动重建的出发点、落脚点，在实践中切实把人民群众的根本利益发展好、维护好、实现好。做好群众工作要讲感情。有真情才能动感情，对群众有感情工作上才有激情，我们对老百姓的感情深不深，关键要看我们的宗旨意识强不强。当前，随着灾后重建步伐的加快，各种利益交织在一起，能不能带着真感情，与群众保持一种比较良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决困难和问题，是我们做好群众工作的关键所在。我们要真心实意地尊重群众、理解群众、关心群众，多进行换位思考，多体谅群众的处境，多想想群众的难处，即使一些群众的诉求不合理，也不能简单地视为不讲理，一定要付诸一片真情，将心比心、以心换心，用我们的真诚、耐心感化群众、感动群众。做好群众工作要讲方法。毛主席说过：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去，这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去作宣传解释，转化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确，这是基本的领导工作方法。”做好群众工作，我们要注意群众工作方法。尤其在灾区这样特殊的地区，群众思想情绪不稳定，利益诉求比较多，更要讲方法、讲策略。要善于走近群众，倾听群众的说法，重视群众的意愿，很多事情要有勇气和他们商量、讨论，既要和他们讲政策、讲道理，又要以春风化雨的态度，温和亲近群众，尊重群众，理解群众。做好群众工作要讲公平。现在玉树重建的政策规划已经基本明确，项目即将开工建设，群众最期盼的就是维护公正、公平，依法重建，有序重建，群众最担心的就是政策走样、规划多变。群众的担心是有道理的。如果在征地补偿、拆迁安置、规划实施、用地审批、面积共摊、住房分配等方面不秉公办事，不坚持原则，就会产生新一轮的不公平现象，我们就会失信于民，引起群众的强烈不满，就会出现新的不稳定因素。所以，实施灾后重建，公正公平是定盘星，党员干部是关键，取信于民是落脚点。恢复重建是我们密切党群、干群关系的绝好机会，我们一定要坚持按政策办事，通过落实这一系列的重建政策，既要塑造党员干部的新形象，又要全面提高政府的公信力。做好群众工作要讲服务。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些许吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”群众是我们的衣食父母，我们是服务他们的公仆，古人尚且如此，何况我们。现在，灾区的大部分灾民还仍然居住在帐篷里，缺水少电，出行不便，困难不少，尤其今年大建设开始后，整个结古地区交通管理，到处开挖，水、电、通讯、交通都会处在长期不正常状态，群众生产生活可想而知会遇到很多问题，这就要求我们的干部，尤其是过渡安置区的管委会干部，一定要把服务工作赶上，把服务措施制定得再详细一些，把各项工作做得再扎实一些，用关心和服务群众的有效机制理顺情绪，化解矛盾，营造和谐稳定的重建工作环境。
三、履职尽责，增强干事意识
去年，在抗震救灾的危难时期，广大党员干部不畏艰险、勇挑重担、忘我工作，苦干实干，谱写了一曲曲感天动地、气壮山河、可歌可泣的壮丽篇章，用实际行动诠释了伟大的抗震救灾精神，有力地展示了玉树干部队伍的整体形象，得到省委的充分肯定。在省委十一届九次全体会议上强卫书记特别指出：“面对艰巨繁重的重建任务，玉树州委带领全州干部群众，团结一心，满怀激情，不怕困难，大胆创新，踏实干事”，强卫书记的褒奖，既是对全州党员干部的极大鼓舞，也是对我们工作的极大鞭策。我们要再接再厉，切实履职尽责，增强干事意识，继续大力营造崇尚实干、强化执行、推动重建、加快发展的干事创业氛围，把玉树的重建大业推向前进。
一要坚持团结干事。团结出战斗力、团结出生产力、团结出智慧、团结出干部。加强团结是我们取得灾后重建工作胜利的基本保证。在灾后重建这个大舞台，各级领导班子要讲党性、守纪律，讲民主、互信任；各级党员干部要讲干事、比干劲，讲奉献、让荣誉，做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成强大的工作合力，集中力量打好灾后重建这场攻坚战。
二要坚持激情干事。激情是人的主观能动性的一种表现形式，是一种可贵的工作品质，犹如“吹动帆船的风”，是做好工作、成就事业的内在动力。灾后重建出现新面貌，各项工作出现新局面，各级党员干部一定要把内在的激情转化为炽热的民生情怀，满怀昂扬的激情，以积极主动的心态、充沛旺盛的精力、创先争优的热情、顽强拼搏的精神，干事创业，再立新功。
三要坚持踏实干事。当前，全州干部队伍中踏实干事的态势良好，但是平心而论许多工作至今还浮在面上，深入不下去。我经常讲一句话，就是“细节决定成败”，政策再多，规划再好，方案再细，最终要靠各级干部深入细致的作风和踏实干事的能力去实现
