一、切实强化“开局就是决战、起步就要冲刺”的责任意识
二、切实强化“围绕改革抓项目、推进项目促改革”的主动意识
三、切实强化“拒做蜗牛、争当奔牛”的争先意识
四、切实强化“一切围绕项目转、一切围绕项目办”的服务意识
在一季度项目点评暨项目招引建设推进会上的讲话
（2016年4月12日，根据录音整理）
刚才，市招商引资、项目建设领导小组办公室通报了一季度项目招引建设情况，各市（区）进行了汇报交流。花这么大的功夫，请各市（区）的主要负责同志从项目个数到项目内容，一个项目一个项目地汇报，主要目的还是想互相交流、互相比一比赛一赛，并对招商引资、项目建设工作的阶段性成效进行评估。这样把项目过一过，就是一个检查，就是一个推进，就是一个督促，也就是一个评比。第二，每季度一次点评会，也都是围绕项目招引建设的新形势、存在的新问题，针对性地提点要求。每季度进行项目点评，就是一个反馈，然后再排找差距，进行整改，把今后的工作做得更好。针对今年各方面任务和压力都很重的背景，我们不能有丝毫懈怠，必须在项目大突破是经济工作的中心任务上进一步聚焦、聚力、聚神，切实防止发生注意力转移的问题。下面，就这个问题我强调四点意见。
一、切实强化“开局就是决战、起步就要冲刺”的责任意识，防止在项目建设上松口气、歇一歇，导致发生注意力转移
今年是“十三五”的开局之年，如何开好局、起好步，关键还是看项目。客观分析一季度全市各地抓项目的情况，既要看到项目建设开局良好，又要看到还有不少问题。
从好的方面看，我觉得有三个好：一个是工作定位高。各市（区）主动自我加压，调高目标，比学赶超的氛围更加浓烈。泰兴提出全年新开工亿元以上项目80个，超过市交目标30个，并确保一季度完成60%，上半年力争完成全年任务；高港计划全年新开工亿元以上项目52个，力争5月底前完成年度目标；靖江提出全年新开工亿元以上项目85个，完成产业投资500亿元以上，全部高于市交目标，并提出6月底要完成全年目标；海陵把重大项目的推进和突破作为重点，把市交“全年开工40个亿元以上项目”作为“及格线”，旗帜鲜明地提出开工项目“全年任务力争半年，确保7月份全面完成”；医药高新区提出今年亿元以上项目签约100个，开工实施100个。二是工作推进实。坚持早部署、强推进、抓落实，牢牢把握完成全年任务的主动权。兴化把我们的“三个不相信”变成“四个不相信”，加了一个“不相信兴化干不过别人”，就是一种气势，一种精气神。兴化的招商引资项目建设年度观摩述职点评和重大项目集中开工活动搞得有声有色，专题召开“三外”工作督查推进会、招商引资项目建设督查推进会。兴化虽然基础差一点，但是兴化的实际利用外资一季度超过了去年全年。姜堰强化领导带头抓招商抓项目，四套班子领导都有洽谈、签约、在建的项目，落实领导责任上持之以恒。医药高新区明确每名党工委领导挂钩5个新开工亿元项目，推动项目落地生根，加快建设。三是工作成效好。产业投资继续保持高位增长，一季度，预计全市完成产业投资567.8亿元，同比增长29.4%。其中，工业投资427.7亿元，同比增长21.6%；服务业产业投资134.3亿元，同比增长54%。项目开工继续保持强劲势头，一季度，全市共有223个亿元以上项目开工，比去年增加143个，增长179%，占年度计划的70.8%。其中，10亿元以上项目13个，比去年增加5个，增长62.5%，占年度计划的43.3%。同时，招商引资继续保持上升势头，全市新签约外资1000万美元、内资1亿元以上项目160个，比去年增加60个。这还不包括放在4月8日集中签约的项目（截至4月8日，全市新签约亿元以上项目370个）。刚才春云同志汇报的项目已经统计到4月11日了，我觉得挺好，说明我们的领导同志盯项目已经盯到天了，争分夺秒的意识非常强。一季度，全市协议利用外资4.39亿美元，增长133.1%；预计实际利用外资4.9亿美元，特别值得表扬的是，一季度海陵、姜堰的实际利用外资增幅分别达411.9%、305.2%，与去年同期相比取得了突破性进展；泰兴实际利用外资1.97亿美元，泰兴开发区利用外资位列全省省级开发区第一。
从问题和不足看：一个是重大项目突破的问题。大家对大项目的重视程度高但突破力度还不够，导致对全市经济发展起到重要带动、拉动作用的旗舰型、龙头型项目不多。一季度，5亿元以上的新开工项目只有24个，仅占10.8%，10亿元以上的项目仅占5.8%，而且项目平均规模只有2.6亿元，比去年同期下降了0.3亿元。现在，各个园区都明确了主导产业，但是把现有项目梳理梳理，对号入座，哪个算龙头？哪个算旗舰？龙头作用什么时候能够出来？这些问题都值得我们深思。如果我们培育主导产业，却不能靠龙头项目、龙头企业来支撑，对要素的集聚力就不够，抗击市场风险的能力就弱，项目大突破、突破大项目就无从谈起。第二个是外资项目突破的问题。新签约项目中，截至4月8日，外资项目45个，仅占全部签约项目的12.2%，没有一个市（区）外资签约项目突破10个；新开工亿元以上项目中，一季度，外资项目只有12个，仅占全部新开工项目的5.2%。去年，我市利用外资实现了较大突破，泰兴昇科化工（2.4亿美元）、靖江艾兰得（1.7亿美元）等并购项目起了重要作用，今年利用外资如何继续突破，各市（区）、园区、市商务局等相关部门要拿出切实可行的有效举措，确保完成全年外资任务。靖江一季度利用外资是不好的，完成了1768万美元，但是倪斌同志讲，现在报批的有3亿美元，全年3.4亿美元的目标确保完成，我觉得，如果努力完成了，这就很好。习总书记最近在讲话中强调，不是不要外资，而是要继续开放。总书记讲对外开放是我们的基本国策，这是大道理，但是各个部门各个地方提出了一些小道理，小道理一定要服从大道理。对外开放不能变动，这是中央非常鲜明的一个信号，省委也是非常重视，对开发区进行动态管理，每年对落后的开发区要诫勉谈话，还要降职降薪，非常严格。第三，还是求真务实的问题。现在还有一种倾向，考核严了，数字要求高了，大家比拼的意识也强了，都希望自己的数字赶快上来，但是在实际工作中，也有为了数字好看，“以小充大”的现象。最近在项目督查中发现，有的项目投资强度高达1000万元/亩以上，看似喜人，但仔细分析分析项目，背离了产业的规律，我看这些项目就要打个问号。
我们讲项目成效，是为了坚定信心；点存在问题，是要统一思想；归根结底，是希望大家在抓项目建设这个问题上，千万要防止发生注意力转移。去年，在别人没有抓、放松抓的时候，我们是狠狠抓、拼命抓，抓出了成效。现在大家都在抓了，我们是吃老本、松一松，还是继续不断抓、持续抓？我觉得在这个问题上，大家思想要统一，决不能小成即满、小胜即安，而是要始终把“项目大突破”作为“头版头条”、“重中之重”，坚持“年年都是招商引资年、年年都是项目突破年”，进一步强化责任意识、担当意识，确保项目招引建设在更高起点上持续突破。要强化领导干部的第一责任来确保防止发生注意力转移。人是项目招引建设的第一因素，领导干部更是项目成功的第一要素。要进一步完善推进重大项目的领导体制和工作机制，“一个项目、一位领导、一个班子、一套措施、一抓到底”。特别是挂钩项目的各级领导，都要切实负起牵头协调的责任，把主要精力集中到重大项目上来，重大活动要主动参加，重大事项要亲自协调，切实做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决。强化各市（区）、园区的主导责任来确保防止发生注意力转移。各市（区）、园区是项目建设的主阵地，要真正把项目招引建设放到全局工作的核心位置，把主要精力用到抓项目上，做到目标上墙、责任上肩。各市（区）、园区的主要领导要责无旁贷地走上项目招引一线，以“钉钉子”精神抓招商、抓项目，发扬“三个不相信”精神，只要有一点可能就紧盯不放，只要有一线希望就作出十二分努力。特别是在重大项目突破上，每个市（区）都必须排出一批20亿元以上大项目的有效信息、明确3-5个20亿元以上的跟踪洽谈项目和签约项目。强化各部门的参与责任来确保防止发生注意力转移。今年市级机关部门介绍项目信息、推动项目签约虽然不下指标，但是对招商引资有实质性贡献的部门，还是要继续给予重奖。大家不要认为不下指标了，就可以当局外人、做旁观者。要继续强化机关部门参与项目建设的责任意识，自觉地融入全市发展大局，形成全市上下关注项目、服务项目、支持项目建设的浓厚氛围。
二、切实强化“围绕改革抓项目、推进项目促改革”的主动意识，防止把供给侧结构性改革和项目建设割裂开来甚至对立起来，导致发生注意力转移
做好今年的经济工作，必须把中央要求的供给侧结构性改革任务落到实处。但是我们要看到，供给侧结构性改革和项目建设并不是对立的、排斥的，相反是同向的、一致的。习总书记指出，供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。这为我们如何更高层次、更高水平地推进项目建设指明了方向。我们现在抓项目，就是要放在供给侧结构性改革这个大背景下，通过增强全要素生产率、增强供给的有效性、增强供给的竞争力，来抓招商抓项目，不能把两个对立起来，忽视、排斥招商引资。对泰州而言，发展还不充分，解决结构性问题，既要靠存量的优化来完成，更要靠增量的提升来解决。而且，供需是经济的一体两面，投资既拉动需求，又形成供给，是贯通供需两端的重要桥梁。
从一季度的情况看，各市（区）围绕落实供给侧改革要求，在项目招引建设上注重提升项目层次，突出表现为“三个更加注重”：一是更加注重招引战略性新兴产业项目。立足培育产业新增长点，切实加大产业招商力度。姜堰招引了总投资50亿元的华芯光电产业园，这个项目是激光芯片项目，是北京工业大学在激光领域的研究成果，而且有资本看好这个项目，在民用和军工方面有大量的需求，市场前景非常好。泰兴招引了总投资14.3亿元的中全新能源项目，实际上是多孔硅负极材料，这个项目成功了就可能是对动力电池的一次革命性的创新，根据现在实验室电动汽车的初步使用，续航能力超过800公里。这些项目都是符合供给侧结构性改革要求的，优质的增量不要担心没有市场。还有其他一些项目，也都是我市重点发展的三大战略性新兴产业的前沿项目。二是更加注重优化投资结构。一季度，在工业投资中，高新技术产业完成投资142.9亿元，同比增长53.6%，高于工业投资增幅32个百分点，高新技术产业投资占工业投资的比重为33.4%，比去年同期提高6.9个百分点。高耗能行业投资同比下降31.5%，占工业投资的比重比去年同期回落12.7个百分点。这也从一个侧面说明我们的转型升级取得了新的成效。三是更加注重产业链整合。泰兴在强化精细化工招商的同时，瞄准新能源、新材料等新兴产业，坚持以智引资，通过引进国家千人计划专家、科研院所高层次人才，实施资本嫁接，引进了中智能源等一批好项目。惠生公司在泰兴投的11亿美元的MTO、丁二烯及仓储项目，如果成功，将是我市最大的单体外资项目，这个项目75%的销售就在泰兴化工园区内，100亿的产出，有75亿是有下家的，这个项目能落下来，就是产业链的威力。海陵聚焦新能源、电子信息等产业，继隆基股份成功落户后，又先后引来了隆基高效单晶组件项目、华东运营总部项目
