一、建筑强省建设取得重大进展
二、建筑业改革发展面临新的形势和要求
三、培育壮大建筑业发展新动能
（一）向基础设施领域拓展
（二）向产业链上下游延伸
（三）向技术创新和应用发力
（四）向国际市场布局
四、把“江苏建造”品牌擦得更亮打得更响
（一）大力推行精益建造
（二）大力推行数字建造
（三）大力推行绿色建造
（四）大力推行装配式建造
五、以“放管服”改革助推建筑业发展
（一）简化企业资质资格管理
（二）完善工程建设组织模式
（三）健全招投标制度
（四）深化行政审批制度改革
（五）强化事中事后监管
在全省建筑业改革发展工作会议上的讲话
（2017年12月20日）
这次全省建筑业改革发展工作会议，是建筑领域的五年一次例行会议，也是推动当前建筑业闯关进阶的一次重要会议。会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实国家和省关于建筑业工作的决策部署，总结成绩，分析形势，明确任务，支持和促进建筑业优化升级。省委、省政府对建筑业工作高度重视，省政府专门制定出台“建筑业20条”，吴政隆省长在省政府常务会议上提出了明确要求。住建部非常关心江苏建筑业发展，支持江苏开展建筑业改革综合试点，今天易军副部长又亲临会议并作了讲话，我们一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。刚才，省住建厅通报了全省建筑业发展情况，南京、南通、盐城3市政府和南通三建、中衡设计2家企业介绍了好的做法。下面，我讲几点意见：
一、建筑强省建设取得重大进展
建筑业是我省的支柱产业，改革开放以来实现了大发展、大跨越。进入新世纪，省委、省政府立足江苏实际，确立了从建筑大省向建筑强省迈进的战略目标。自2000年以来，经济指标连跨几个大台阶，总产值从1500多亿元到今年有望超过3万亿元，增加值从不到600亿元到今年4200多亿元，利税总额从不到60亿元到今年2300亿元左右；企业发展取得大突破，产值百亿元以上企业从无到有，再到现在的34家，特级资质企业达63家,5家企业进入国际工程承包商250强；技术创新和工程质量有了大跃升，建筑领域累计有21个项目获国家科学技术奖,227个项目获‘鲁班奖”,246个项目获国家优质工程奖，还获得国家级工法150项；市场结构呈现大变化，房屋建筑施工产值占比降至50%，基础设施领域产值占比逐年上升，国际市场营业额从2000年不到10亿美元增长到现在近100亿美元，项目覆盖120多个国家和地区。这些方面的数据指标，大多数保持在全国领先水平，标志着江苏建筑强省建设总体进入新阶段。
我省建筑业由大转强的过程，并不是一帆风顺的。特别是近年来经济发展进入新常态，建筑业也步入了增速换挡、结构调整、动力转换的攻坚期，不少数据增幅逐渐收窄。对此，我们保持定力，始终把建筑业作为国民经济的支柱产业、富民强省的优势产业进行扶持，着力转变粗放型发展方式，加快建筑产业现代化步伐；我们同舟共济，与广大建筑企业一道克难奋进，通过拓展市场领域、省外境外推介、减轻企业负担等措施，助力企业持续健康发展；我们积厚成势，市场潜力和空间得到发掘，建造能力全面提升，综合实力不断增强，更多骨干企业走上了提档升级、转型发展之路。
总的来看，我省建筑业改革发展成绩，是在较高平台上、较难处境下取得的，凝聚着建设系统、建筑行业广大干部职工的智慧和汗水。刚才，会议为优秀企业、企业家及一批工程进行了授奖。在此，我代表省人民政府，向大家表示祝贺！向在座各位并通过你们向全省建设系统、建筑行业的同志们表示感谢和敬意！
二、建筑业改革发展面临新的形势和要求
党的十九大深刻指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。作为传统产业的建筑业，今后一个时期的改革发展，面临的最大形势就是经济发展阶段转换，最新要求就是三大重要变革。这里，我谈几点看法
第一，当前建筑业面临的困难挑战，也是倒逼建筑业优化升级的动力。随着经济发展阶段的转换，一些外部环境、内在条件和工作要求都发生了很大变化，建筑业的原有支撑条件和因素也明显转向。比如，劳动力人数自2012年开始下降，农民工进城数量减少，工资水平相应上升；房地产等终端需求出现历史峰值，增长速度减缓；生态环境压力加大，有些方面接近承受底线。特别是在传统动能日益衰减的同时，新的动能尚未形成。这些方面从现阶段看是问题，但长远看是客观规律，是建筑业发展进入新阶段的必然结果，表明江苏建筑业正在向高一级阶段攀升。可以说，这是一场困难与转型的赛跑，是一个大浪淘沙的过程，不进则退，必须化压力为动力，下定决心深化改革、优化升级，加快闯过这一关口。
第二，国家战略和相关支持政策，为建筑业筑底向好提供了前所未有的机遇。从大的方面来看，“一带一路”战略深入实施基础设施建设加快推进，“放管服”改革力度加大，都为建筑业优化升级赢得了辗转腾挪的空间。当然，对于建筑业来说，不是增长速度高一点，形势就好得很，也不是增长速度低下来，形势就糟得很。按照建筑业的比重和定位来看，建筑业的支柱地位并没有动摇，只是从“铺摊子”转向了“上台阶”。特别是在建筑业爬坡过坎的关键时刻，国家和省级层面都专门出台意见助推建筑业优化升级，帮助建筑企业走出低谷，形成了政策支持的宝贵时间窗口期。省政府“建筑业20条”虽然内容不是很长，但干货很多，大到资质管理、招投标、发包制度、工程集中组织建设，小到工程总承包项目比例、优质工程按质论价、工程款结算等等，都取得了重大突破，解决了大家长期呼吁但一直没有破解的矛盾和问题。各地各有关部门要按照省政府决策部署，在落实政策上下功夫，以严实的作风推动各项措施落地生效，让建筑企业有更多的获得感；建筑企业要在用好政策上下功夫，把握机遇，主动作为，乘势转型。
第三，建筑产业正在经历深刻变革，企业做强必须把握大的苏州建设监理有限公司发展方向和趋势。这一轮建筑产业变革，颠覆了人们对传统建筑业的认知，是供给侧结构性改革的一大领域，也可以说是一场价值链革命。至少有这样几个趋势：一是一体化的趋势，设计、采购、施工、管理一体化的工程总承包模式成为国际通行做法。二是工业化的趋势，部品部件生产工厂化、建造施工装配化、生产经菅信息化正在引领现代建筑业发展。三是创新发展和绿色发展的趋势，建筑领域的资源节约和节能减排，新技术、新材料、新工艺的推广应用，都是未来市场竞争的重要筹码。四是“走出去”的趋势，特别是与“一带一路”沿线国家工程签约额高速增长我省今年预计增长17%左右。五是市场更加规范的趋势。无论是质量管理还是安全管理，底线标准都越来越高，法洽理念和契约精神愈发彰显。对这些方向和趋势，不少见事早、转型快的企业都已经认识到，今后要在认识到的基础上创造条件推进，努力实现弯道超车。
关于我省建筑业改革发展目标，省政府“建筑业20条”重点确定了到2020年的10个指标。企业类指标主要有5个：培育产值超百亿元的企业50家，其中至少有1家超千亿元，工程总承包企业100家，全过程工程咨询企业100家，超过10家企业进入轨道交通建设领域；产业类指标也主要有5个：装配式建筑面积占新建建筑比例达30%，设区市新建商品房全装修比例超过50%，新立项公共建筑、市政工程运用建筑信息模型(BIM)技术的比例达90%，二星级及以上绿色建筑占新建建筑比例达50%，国际市场营业额比“十二五”末翻一番。各地各有关部门要紧紧围绕这些目标任务，扎扎实实加以推进，助推企业提档升级，促进产业优化升级。
三、培育壮大建筑业发展新动能
推动建筑产业新旧动能转换，必须按照高质量发展的要求，既研究“无中生有”、形成新的增长点，也要研究“有中出新”增创新的优势和活力。
（一）向基础设施领域拓展。经过多年努力，我省建筑业在基础设施领域建设产值占比已达22%，但还没有达到全国25%的平均水平。当前，正处于基础设施建设的高峰期。仅就我省城市轨道交通而言，在建里程500多公里，约占全国的1/4，到2020年规划建设里程将达1400公里，总投资约1万亿元，应该说“蛋糕”很大。南京、苏州、南通已出台政策，支持骨干企业采用联合体投标的方式进入轨道交通建设领域，很好地解决了投标资格与业绩两者“先有鸡还是先有蛋”的问题。各地要积极借鉴这一做法，支持建筑企业进入交通、水利、市政、生态等基础设施领域，鼓励民营企业采用PPP模式开展建营一体化业务。
（二）向产业链上下游延伸。建筑企业拉长产业链，可以跳出施工市场的低端竞争，能够产出更高的附加值，提升企业竞争力。这方面，我省很多企业，比如南通三建、南通四建、江苏华建，都从过去的施工总承包，逐渐转向投资、设计、开发、施工、运营维护甚至部品部件生产的全产业链。要引导大中型企业多元化经营，支持跨地区跨行业收购兼并，在全产业链上开展全方位、一体化服务，培育形成一批龙头骨干企业。强大的投融资能力是建筑企业取得优秀业绩的前提，要逐步扩大投资在建筑企业经营中的比重，提升融资能力，盘活资本，为企业做大做强提供坚实后盾。
（三）向技术创新和应用发力。创新是培育新动能的最重要源泉。国际大型承包商都把技术开发与创新看作是企业的重要使命，一些专业骨干企业、“独角兽”企业的成功也离不开技术创新。省内很多企业，如中南集团、金螳螂集团、苏中建设、中亿丰建设、中城建十三局，在这方面都有很好的探索和实践，已经尝到了创新带来的甜头。要充分利用我省丰富的科教资源，加快建立以市场为导向、产学研融通的建筑业技术创新体系，引导和促进创新要素向骨干企业集聚，开发和应用能够促进提档升级的共性技术、关键技术、配套技术，增强对产业链中最具附加值环节的控制力。省住建厅要会同省经信委、科技厅、财政厅等部门制定支持政策，促进建筑领域新技术、新材料、新工艺的推广应用，淘汰落后的生产方式。
（四）向国际市场布局。我省建筑企业境外营业额逐年增长，但“走出去”的程度还远远不够。随着“一带一路”战略的深入推进、亚投行及丝路基佥的成立运行，必将带动相关国家重大基础设施建设。我省建筑企业在国内市场有着较强的竞争力，要敢于“走出去”，善于“走出去”，充分利用我们的建造能力、资本实力，抓住时机进行全球布局，努力形成技术、资金、设备、管理、标准和劳动力的联动输出。要加大企业推介和政策扶持力度，帮助企业解决“走出去”过程
