在全市稳增长保态势决战四季度工作动员会上的讲话
（2015年10月20日，根据录音整理）
同志们：
9月29日，省委召开了稳增长、保态势经验交流会。各县市区长都参加了这次会议，郭庚茂书记、谢伏瞻省长在会上都作了重要讲话，要求全省上下认清形势，明确目标，以“三严三实”的要求决战第四季度，确保完成全年经济社会发展的各项目标任务。昨天上午，谢伏瞻省长又在省政府主持召开了第71次常务会议。专题研究分析前三季度经济形势，安排部署第四季度经济工作，对当前要做的主要工作，谢伏瞻省长和各位副省长也都提出了明确要求，要求我们面对当前这样一个形势，持续加力，作好第四季度的工作，保证完成全年各项目标任务。今天这个会议，我们就是为了贯彻省委、省政府的安排部署，把第四季度的工作做好，把全年的目标任务完成好。
今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，党中央、国务院、省委、省政府把稳增长、保态势作为重大的战略问题，作为影响工作全局的首要问题摆上重要议事日程，动用了大量的政策和物质资源，召开了许多层次的会议，形成了全国上下共赴时艰的宏大气势，促进了全国、全省经济的稳中向好。在中央和省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府紧跟中央政策步伐，紧盯经济运行变化，适时研判和应对形势变化，用最大的决心、最多的精力、最好的措施，保持和发展了全市经济社会发展的良好势头。全省前三季度GDP的增长是8.2％，这是昨天上午10点钟国家统计局反馈给省政府的。我们周口前三季度GDP增速是8.9％，高于全省0.7个百分点，增速在全省排在第7位。另外，我们的一些主要经济指标在全省始终保持在前列。前三季度，全市规模以上工业增加值同比增长10.7％，居全省第一位；实现农业增加值372.32亿元，同比增长4.5％，居全省第一位；固定资产投资同比增长15.8％，高于全省平均水平0.2个百分点，居全省第10位；实现社会消费品零售总额689.45亿元，同比增长12.6％，高于全省平均水平0.3个百分点，居全省第9位；全市公共财政收入完成70.78亿元，同比增长10.4％，高于全省平均水平1.9个百分点，居全省第9位；财政支出完成325.64亿元，同比增长15.6％，居全省第9位；粮食再获丰收，预计总产164.93亿斤，同比增产5.63亿斤，增长3.5%，取得“十三连增”；居民消费价格累计上涨1.2％，价格水平继续保持低位运行。前三季度，我们的主要经济指标在全省18个省辖市中，应该说，总体上我们经济发展的速度、质量还是比较靠前的。所以，这些成绩来之不易，它饱含了大家的辛劳和汗水，凝聚着全市人民的拼搏和智慧，也必将更加坚定我们完成全年目标任务的决心和信心。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市各项经济指标增长不太平衡，个别指标在全省的位次同比出现下滑，比如说，我们的财政收入增速，去年是始终排在全省的前三位，但是今年我们是排在第九位，而且和去年同期相比，增速都有下降。还有，反映经济发展后劲的固定资产投资增速虽然高于全省的平均增长水平，但是增速和去年同期相比也有所下滑。还有，反映我们工业发展后劲的工业投资特别是产业集聚区的投资下降了。还有，给我们财政收入贡献非常大的房地产及其相关产业，我们的投资今年以来连续下降，出现了负增长。在全省出现负增长的有5个市，但是，我们是其中之一。我们的房地产业在中心城区占财税比重是57％还多，占县区的财税比重是60％多，有的达到70％多，房地产形势持续低迷下滑，直接影响着我们财税收入，也影响着建材、消费以及购买力等指标的下滑。经济发展的质量效益仍待提高，保持经济持续快速健康发展的后劲尚显不足，克服下行压力、完成全年目标任务仍然十分艰巨，我们仍然需要咬紧牙关，奋力拼搏，大干70天，决胜四季度，为完成全年目标任务、全面实现“十二五”规划而努力奋斗。为此，要持续狠抓10个方面的工作。
第一，持续狠抓有效投资。抓投资仍然是我们稳增长、保态势最直接、最有效的途径。抓投资最有力的抓手就是抓项目。要突出抓好以“双十五”和“四个一批”为核心的193个重点项目，各级各有关部门要狠抓施工进度，按节点形成实物工作量，确保实现年度投资目标。特别是要抓好郑合高铁、隆达2×66万千瓦燃煤发电、华耀商贸物流城、中原鞋都、沙颍河改造等对周口未来发展有着重要影响的大项目，集中人力、物力、财力，促开工、争进度，保投运、见效益。郑合高铁原计划是11月28号在我们周口举行开工仪式。昨天在省政府常务会议上，谢伏瞻省长讲，因为安徽那边的环评还没有获得批复，要求环保厅和安徽环保部门积极作国家环保部的工作，尽快使环评能获得批复，争取11月28号开工。这就涉及到经过我们沿线的县市区一定要做好工作，特别是要防止强栽强种，私搭乱建，乱挖鱼塘，给施工造成麻烦，特别是先期开工的西华到周口将近19公里这一段，这一段开工就要形成实物工作量。隆达2×66万千瓦燃煤电厂项目总投资是52个亿。今年省政府下达给我们的任务是完成8至10个亿的投资量，从现在来看，完成这个投资量问题不大，土地昨天国土已经研究通过批复了。下一步，商水要创造好的施工环境，加快这个项目的建设。华耀城这个月底就要正式开业了，荷花市场也要按照原来研究的时间节点，依法、依规、依程序关闭，对关闭之后的问题，市政府也专题研究了，要维护荷花市场业主、住户和商户的利益，市规划局也拿出了规划设计条件和初步的规划方案，在全国进行招商，通过招商、开发、改造，来提升荷花市场这一块的建设水平。中原鞋都项目经过前一段的工作，拆迁工作、地面附着物这个月底之前全部完成并清理完毕，开发区和有关单位都做了大量的工作。下一步，督促投资方抓紧拿出具体的设计方案，尽快进行实质性的开工建设。沙颍河中心城区段治理项目，北岸拆迁东新区这一块已经全部拆迁完毕，南岸也已经进行50％，因为设计方案的变更，进度还不够理想，咱们综合投资公司和有关方面要抓紧把设计方案确定下来，使这个项目加快推进，明年一定要把沙颍河城区这一段治理完成，真正形成沿沙颍河的沿河公园，成为我们周口靓丽的风景。这些项目的投资建设应该说对我们第四季度的投资拉动有着重要的带动作用。要梳理查摆项目建设中存在的问题，排除一切影响项目建设的外在因素，为项目建设营造良好环境，确保各类项目能落地、建得成。市政府已经研究了，在中心城区要进行项目建设环境的专项治理，明天召开动员大会，中心城区要开到村民组、居委会主任。长期以来，我们项目建设的外部环境比较恶劣，强装强卸，强买强卖，强揽工程，无端地耍赖招去设置重重障碍，来阻碍项目建设，使得有些项目迟迟不能开工。所以，我们从明天起到春节前后这一段时间，要在中心城区开展专项整治行动，坚决依法查处一批影响项目建设的人和事，坚决依规依纪处理一批影响项目建设的党员干部，从而为项目建设创造良好的建设环境。要积蓄项目建设后劲，充分运用国家和省各类政策机遇，用好与省水投、省土投等投融资平台的合作关系，在基础设施、公共服务、产业转型升级、企业技术改造、现代信息技术在各领域的融合运用等方面，筛选谋划和包装推介一批项目，搞好论证评估，做好项目前期，弄清立项条件，保持工作主动，适时向上级部门和社会申报、推荐，保持项目建设的强大活力，为经济社会发展提供持久动力。我们和省水投、省土投的合作是很有成效的。这两个公司是省里九大投融资平台之一，这两大公司都到我们周口来找项目进行投资合作，而且，特别看好我们周口未来的发展，都是几十亿、上百亿的投资。关于水系治理，上个礼拜三、礼拜四、礼拜五，我和国连市长带领有关部门，专程到山东临沂和江苏的徐州去考察它们的生态水城和商贸名城建设，考察它们的城市规划、建设和管理，特别是山东临沂，对我们有很大的借鉴意义。10多年前，我们和临沂有着很多相似之处，都是千万级人口的大市，都是农业大市，资源禀赋大多是相同的，而且流经它们中心城区的是两条河流——沂河和祊河，另外还有8条小河流。我们这里沙颍河也是横跨中心城区，还有历史上形成的6条小河流。而且，历史上我们都有商贸物流发展的基础，我们从周家渡口开始，那时候呈现的是“万家灯火侔江浦,千帆云集似汉皋”的商业繁荣景象，八九十年代，我们的荷花市场在全国、全省也很有名气。临沂也是有一定的商贸物流基础，它们利用它们的基础，发挥它们的优势，从2003年开始大规模地进行生态水系建设和商贸名城建设，经过十多年的发展，相同的基础，相似的禀赋，临沂已经把我们周口远远甩在后面。所以，我们一块考察的一二十个同志都很有感慨。另外，去年年底它们的财政收入是257亿，我们是80亿；它们的GDP是3300亿，我们是1992亿。还有，它们城市中的几条河流全部建成沿河公园，呈现出大绿地、大水面。就是马路，也很少看到双向4车道，大部分是双向6车道和双向8车道。它们的城市环境、城市形象明显比我们高，并且高几个档次。而且，它们建成了商贸物流名城，在全国享有“南有义乌，北有临沂”的声誉，实行大进大出，原材料从国外进口，然后制成品再出口到国外，是全国重要的商贸物流集散地。看了徐州，我们感觉差距更大，至少有二三十年。我们一起去考察的同志晚上连夜开会，在一块讨论，大家都谈感受、提建议、表决心，但是，不能只是看了感动，说了激动，回来不动。回来以后怎么办，那就是学习借鉴别人的好做法、好经验，抓紧拿出我们规划建设的具体实施方案，特别是近期要抓哪些具体的事。那就是要通过几年的努力，第一步是先在我们周口的新城区，也就是城乡一体化示范区建成生态水城，通过二三年的努力，把沙颍河城区段建成沿河公园。我们的6条河流要高标准设计，高标准建设，通过二三年的努力，实现六河连通。同时，要在东新区建设引黄调蓄工程，形成大的水面，使我们新城区的城市面貌有大的提升、大的改善。要加快商贸物流中心建设，第一步就是让华耀城顺利开业，然后，中原鞋都在川汇区这一块先期建成鞋材批发市场，通过逐步的建设，制鞋这一块也要形成商贸物流集散地。同时，还要发掘我们已有的商贸物流优势，使我们的商贸名城、商贸物流中心建设也要有大的进展。
第二，持续狠抓工业运行。工业是我市经济发展的突出亮点。我们一定要充分珍惜工业发展的优异成绩，一方面全力保持工业经济运行的良好态势，扩规模、增效益；一方面要抓好产业结构优化和企业技术升级，使主导产业日益壮大，集群优势持续凸显，技术水平不断提高，质量效益稳步提升，真正使周口工业大起来、强起来，成为周口发展最可靠、最持久的支撑力。我们从一二三产业发展来看，为GDP增速贡献最大的还是工业，为财税收入贡献最大的也是工业，所以说，抓工业我们要持续加力。要强化要素保障。各有关部门要强化服务意识，树立保障要素就是保护发展的理念，在各自职责范围内强力保供给、保运行，满足企业生产经营活动正常需要。坚决不能出现因为要素保障不到位而影响项目建设和企业运营的现象发生，坚决杜绝人为因素干扰工业企业生产经营。昨天，在省政府常务会议上，谢伏瞻省长强调，在当前经济形势特别困难的情况下，省里的各家银行一定要牢固树立为企业经营服务的意识，要有抱团取暖的理念，共渡难关，决不能人为地对企业进行压贷、抽贷。谢省长专门批评了一家银行，这家银行让三门峡的一家企业把贷款还了，说是还了之后再对这家企业贷款，结果是企业到处筹集资金，还了款之后，这家银行不再对这家企业贷款，后来，省里专门安排中原银行对这家企业进行贷款。针对这件事，谢伏瞻省长昨天在省政府常务会议上对这家银行提出了严厉的批评，要求省人民银行和银监局要领导、监督好全省各家银行，一定给企业服好务，决不能人为地抽贷、压贷、缓贷。要加快产业集聚区提质转型升级步伐，围绕主导产业，推进集群发展、链式经营，做大企业规模，拉长产业链条，推动企业转型升级。要注重企业创新，运用好“互联网＋”、《中国制造2025》等政策机遇，鼓励支持高校、科研院所与企业开展技术合作，加快用现代信息技术改造传统产业，推进工业重点行业数字化、智能化，促进工业化与信息化深度融合，提高产品技术水平，提升核心竞争力，努力建设百年企业、常青产业。
第三，持续狠抓招商引资。引进外部资本，对基础相对薄弱又亟待加快发展的周口来说，非常必要、非常重要。一定程度上说，招商引资的成效，决定周口发展的速度，抓招商就是抓发展。郭庚茂书记在我们周口调研也说了，产业转移也就是三五年的机遇。如果周口抓住了，就能走上发展的快车道；如果失去这个机遇，周口发展就会掉队落伍，和其它市的差距就会更大。要求我们一定要抓住产业转移这个机遇，抓招商引资。昨天，谢伏瞻省长在省政府常务会议上举了个例子，说是长垣县引进了华大基因，这是一家很有实力、很有名气的公司，一般地这家公司的老总，市里领导去了不愿意见，但是长垣县就能把它引进到长垣来投资，说明长垣在招商引资方面作了很多工作，也是很有成效的。华大基因在长垣县用集装箱养海鱼，一个集装箱养海鱼一年的收入是十几万块钱。还有，华大基因要用它们的技术在淮阳种谷子，初步估算了一下，种谷子要比种小麦、种玉米高好几倍的收入。所以，谢省长讲，农业大市也要发挥农业的优势，发展高效农业、特色农业，这样才能使农民增收，农业增效。8月25日，咱们市里召开了产业集聚区提质转型创新发展大会，在会上，我们要求各级各部门要高度重视招商引资工作，要大员上阵，主动出击，寻求合作。今天，我们在这里再次强调这个问题，务必请大家高度重视，投入精力，抓住当前跨国公司加速向中西部布局和沿海发达地区加快结构调整的难得机遇，立足我市产业基础，依托我市资源优势，围绕产业集聚区、服务业“两区”的产业培育和壮大，创新承接方式，积极洽谈引进一批优质产业项目，推动我市制造业和服务业转型升级，不断向价值链高端升级。现在，北京正在疏解非首都功能的产业，有几个市就抓住这个机遇到北京去察看洽谈项目，我们在这方面做得还不够。前一段，田业市长和有关部门、有关县区的同志到北京去，达成
