最新讲话系列第9866期陈金虎：在全市“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行”构建“亲”“清“新型政商关系大讨论活动动员会议上的讲话VIP专享

在全市“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行”构建“亲”“清”

新型政商关系大讨论活动动员会议上的讲话

（2017年7月10日）

同志们：

今天，我们在这里专题召开全市“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行”、构建“亲”“清”新型政商关系大讨论活动动员会议，进一步学习贯彻习近平总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，深入落实省委李强书记调研江阴时提出的党员干部要牢记“亲”“清”二字、强化“店小二”精神的要求，不断将“两学一做”学习教育常态化、制度化引向深入，从而为加快高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴提供坚强保障。刚才，市委副书记、组织部长崔荣国解读了《关于开展构建“亲”“清”新型政商关系大讨论活动方案》，各级各部门要认真抓好贯彻落实。6个部门和单位围绕政商关系、营商环境、政策服务等多方面作了很好的交流发言，我们既看到了政府和企业携手构建“亲”“清”政商关系的努力与成效，也感受到了我们企业坚守主业、发展实业、振兴实体经济的责任和担当。下面，我就加快构建“亲”“清”新型政商关系讲四点意见。

一、凝聚思想共识，切实增强构建“亲”“清”新型政商关系的责任感和使命感

发展社会主义市场经济，政商关系是始终绕不开的重要话题。良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器，而掺杂了私心杂念、利益勾兑的政商关系则是绊脚石和浑水区。当前，我们正处于高水平全面建成小康社会的关键阶段，比以往任何时候都更加需要构建“亲”“清”新型政商关系，这对于打造绿色的政治生态、构建公正的市场环境、营造良好的社会风气具有重大意义。

1．构建“亲”“清”新型政商关系，是新常态下凝聚发展共识的现实需要。在全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员联组会上，习总书记首次提出了建立以“亲”“清”为核心内容的新型政商关系，他指出，对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。对民营企业家来说，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。省委李强书记也多次强调要进一步优化服务、当好服务企业的“店小二”，在6月6日调研江阴时，他指出江阴民营经济发达、企业数量众多，党员干部同企业家交往要牢记“亲”“清”二字，真心诚意帮助企业解决实际问题，强化“店小二”精神服务好企业发展。“人情之中有原则，交往当中有政治。”“亲”“清”新型政商关系的提出，不仅让政商双方有规可依、有度可量，更给党员干部和企业家之间怎样打交道，指明了方向，划出了底线。我们的政商关系要在正确价值观的指导下，真诚交流、光明磊落、“亲”“清”互动，真正为经济发展新常态下充分发挥政府和市场作用、凝聚强大发展合力提供坚强保障，共同推动经济社会健康发展。

2．构建“亲”“清”新型政商关系，是激发干事创业内生动力的现实需要。回首过去，我们江阴人始终不缺敢想敢干、敢闯敢试的创新创业精神，从上世纪80年代乡镇企业的异军突起、90年代规模企业的独领风骚，到本世纪初“江阴板块”的闻名全国；从当年苏南模式的发源地、科学发展的先行者，到如今全国县域经济与基本竞争力的“十四连冠”，江阴近40年的改革开放史和30年的撤县建市史，首先就是一部产业发展史、一部实体经济发展史；江阴的发展道路，首先是一条产业强市、实体经济兴市的发展之路。现在，全市已拥有销售超百亿企业20家，9家企业入围“中国企业500强”、13家企业位列“中国制造业企业500强”、12家企业跻身“中国民营企业500强”；上市公司达44家，“新三板”挂牌企业48家；80多家企业的111只产品成为行业单打冠军，150多家企业成为细分行业名列前茅的科技小巨人企业。在座的“双百”企业家就是其中最优秀的代表。实践无数次证明，江阴的经济基础在企业、竞争优势在企业，未来的发展还是要靠企业。我们要通过“亲”“清”新型政商关系的营造，始终把壮大企业、提升产业、发展实体，作为江阴发展的基础和关键，引导企业科学发展、诚信立业、守法经营、奉献社会，做到行稳致远、打造百年老店，真正让江阴企业做得更强、经济发展更好，让江阴的排头兵和领头羊地位坚不可摧、牢不可破。

3．构建“亲”“清”新型政商关系，是持之以恒改进作风的现实需要。好的精神面貌和社会风气，是最强大最持久的发展动力和活力。小到一个家庭，良好的家风可以让家庭和谐、家业兴旺、荫泽后世；大到一个地区或国家，代代相传良好的党风政风民风，就能打造出特有的民族风骨和精神气节。对于江阴来说，拥有好的发展环境、好的干部作风、好的政治生态，就能集中更多的发展要素，把握更多的发展机遇，汇聚更强大的发展合力。近期我们开展的“连心富民、联企强市”大走访活动，就是为了引导广大党员干部走进村社区、走进企业、走进群众，到基层去摸清实情、了解民意、解决难题，真正营造起真抓实干、主动作为、清正廉洁的政治生态和社会风气。但从实际效果来看，仍然存在着走访浮于表面、了解问题不深不透、解决办法创新不够等问题，特别是在优化企业服务上仍然有很多需要改进的地方。这就需要我们坚持以问题为导向，始终把服务企业发展、呵护企业家的“实业之心”，作为党委政府的天职、各级各部门的本职，针对影响和制约企业和实体经济发展的短板，切实解决好政策支持、行政审批、服务管理、要素保供等方面存在的不足，以全天候、无条件、不打折的靠前服务、主动服务、精准服务、优质服务，全力打造出良好的政策环境、高效的政务环境、和谐的社会环境，营造出“风景这边更好”的温暖小气候。

二、构建“亲”“清”新型政商关系，政府要优服务、重担当，理直气壮亲商安商

管好用好政府“有形之手”，是构建“亲”“清”新型政商关系的前提和基础。全市广大干部要以“亲”为罗盘仪，以“清”为压舱石，守住底线、精准发力，满腔热情地与企业家交流接触，毫不含糊地支持企业发展，真正建立起更简单更纯粹、更阳光更健康的“亲”“清”新型政商关系。

一要在“两个清单”中明权确责。政府权责“两个清单”的建立，理清了政府的权力家底，织密了权力的责任笼子。这些年我们在不断简政放权，特别是这次江阴作为全省县级集成改革试点，市县同权，许多省市的权力、责任都要下放，必须动态调整、健全完善“两个清单”，实现新形势下“权”与“责”的有效统一。首先是权力清单，法无授权不可为。只有把权力量化和制度化，才能把权力关进制度的笼子，才能杜绝“走后门”“走捷径”。要深化行政权力网上运行和小微权力规范化建设，编制完善流程图，固化运行操作程序，特别要紧扣工程建设、土地出让、拆迁安置、专项资金管理、优惠政策补贴等重点领域、重要岗位、关键环节，确保权力运行和事项办理事事有规定、项项有制度。其次是责任清单，法定职责必须为。相比于以前少数干部什么饭都敢吃、什么钱都敢拿、什么酒都敢喝、什么地方都敢去的“乱作为”现象，现在有些干部却“不作为”，与企业“背对着背”、避而不见，不吃不拿也不干。作为干部，有权不可任性，但亦不可懈怠，只要是法定的责任，只要是出于公心、利于发展，就必须去作为，不能当“太平官”，要积极为创业者、企业家解决发展难题，营造支持实体经济发展的良好环境。

二要在信息披露中公开透明。企业办事求助于部门，以前都要托人托关系，很多时候是因为信息不对称。政府虽然制定了权力清单和责任清单，但是有的职能部门没有将信息有效披露或者没有完全公开，企业没有捕捉到信息。我们过去有一种不良风气和习惯，就是熟人好办事，做事情首先是找关系，没有关系就办不成事。如果企业清楚、明白哪些事情是政府部门该干的事情，还有必要去求人吗？他们可以理直气壮地去找相关部门办事情。我们江阴本土企业规模大、数量多，在技术、劳动力、物流成本等各方面都有竞争优势，但是往往由于“灯下黑”、信息不对称，很多企业失去了公平参与竞争的机会。因此，政府部门一定要有效披露信息，实现涉企事项政策公开、流程公开、结果公开、监督渠道公开，不能让本土企业做聋子、当瞎子，要让企业清楚明白、心中有数，积极热情地参与到全市经济社会建设中来，发挥更大力量、作出更大贡献。

三要在依法行政中履职尽责。法律体现国家意志和人民意志，是全体公