最新讲话系列第9888期陈金虎：在全市村、社区“两委”班子换届选举工作会议上的讲话VIP专享

在全市村、社区“两委”班子换届选举工作会议上的讲话

（2016年8月19日）

根据无锡市委统一部署，以及市委常委会研究决定，我们将全面启动全市村、社区“两委”换届选举工作。刚才，虞卫才副市长对我市村、社区“两委”换届选举工作进行了部署，各地各级党政组织要紧密结合本单位实际，认真学习、准确领会、全面贯彻。下面，我就今年村、社区“两委”换届选举工作讲几点意见。

一、提高认识，认清形势，切实增强做好村、社区“两委”换届选举工作的责任感

村、社区“两委”换届选举，是城乡基层民主政治生活中的一件大事，对于巩固党的执政基础、落实党的路线方针政策、维护全市改革发展稳定大局，具有十分重要的意义。我们一定要从政治全局和战略高度，充分认识做好村、社区“两委”换届选举工作的重大意义，切实把思想行动统一到市委、市政府的要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，全面完成换届选举工作任务。

1．做好村、社区“两委”换届选举工作，是夯实党的执政根基的重要举措。基层是党的执政之基、力量之源。村、社区党组织和村、居民委员会是党在基层的执政基础和政权基础（我市共有243个村、55个社区，其中村居合一的村43个；村党组织221个、社区党组织61个）。村、社区“两委”换届选举，对于深入贯彻全国、全省农村基层党建工作座谈会精神，落实农村党建“六强六过硬（强引领，作用发挥过硬；强素质，队伍建设过硬；强发展，小康业绩过硬；强规范，乡村治理过硬；强投入，基础保障过硬；强督导，责任落实过硬。）”和社区党建“三有一化（有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设）”目标要求、推动全面从严治党向基层延伸，都将起到十分重要的推动作用。虽然近年来通过一系列教育活动，我市村、社区“两委”班子的创造力凝聚力战斗力得到了增强，但是对照新形势新任务新要求，还存在一些差距。因此，要抓住“两委”换届选举契机，让一批政治上靠得住、工作上有本事、在群众中有威信的优秀党员，懂经济、会治理、勤服务的优秀人才进入“两委”班子，使“两委”班子真正成为引领村、社区各项事业蓬勃发展的坚强集体。

2．做好村、社区“两委”换届选举工作，是推进基层民主建设的重要环节。发展基层民主是党和国家的一贯方针。在基层民主建设中，民主选举是前提，民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才能真正落到实处。村、社区“两委”换届选举，是村（居）民参与最广泛、最实际、最生动的一次民主法治教育和民主实践活动。做好这项工作，就是要调动城乡基层党员群众政治参与的积极性，把村、社区“两委”换届选举工作的过程作为充分发扬民主的过程，引导党员和群众有序参与民主选举、正确行使民主权利，选出党和群众满意的村、社区“两委”领导班子。这对保护和引导好广大党员群众的民主热情，培育他们的民主意识，形成浓厚的民主氛围，促进基层民主政治建设，都具有非常重要而深远的意义。

3．做好村、社区“两委”换届选举工作，是维护社会和谐稳定的重要实践。基层组织与群众有着最广泛、最直接、最密切的联系，基层稳则社会稳。村、社区“两委”换届是党员群众的关注点，是各个利益群体的博弈点，也是各种矛盾冲突的易发点。能否选举出过硬的村、社区“两委”班子，特别是优秀的村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任，对未来三年基层的改革、发展、稳定具有重要作用。在换届工作中，我们要始终注重发挥党的群众工作优势，发挥基层党组织联系群众的桥梁纽带作用，进一步密切党群干群关系，更好地宣传群众、组织群众、动员群众，引导广大群众有序参与换届选举，切实维护全市城乡社会的和谐稳定。

4．做好村、社区“两委”换届选举工作，是建设“强富美高”新江阴的重要保证。当前，全市上下正按照市第十三次党代会的部署要求，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊而共同奋斗。政治路线确定之后，干部就是决定因素。广大基层干部的能力素质如何，直接关系到各项工作能否有力推进、各个目标能否如期完成。我们必须抓住这次村、社区“两委”换届的有利时机，选出经得起改革发展稳定重任考验、经得起实践和人民群众检验的好班子、好干部，更加充分地发挥城乡基层组织凝心聚力的作用，引导基层党员干部激发“不忘初心、继续前进”的斗志，团结和带领广大群众积极投身建设“强富美高”新江阴的生动实践。今年是换届之年，市十三次党代会顺利完成了市委换届工作，确立了今后五年的奋斗目标、主要任务和重点举措。5月底，我们完成了10个镇的换届工作，当前村、社区换届工作也将全面启动。村、社区换届工作极为重要，村、社区工作是直接联系服务群众、直接面对改革发展稳定的工作，上级各项决策部署能否落地落实，要靠村、社区书记来做好工作。

二、坚持标准，保证质量，着力选优配强村、社区“两委”领导班子

村、社区“两委”换届选举工作的政治性、政策性、法律性强，各地要深入研究，把握规律，以更严标准和更实举措，高质量推进换届选举工作。主要是做到“四个注重”：

1．注重配强书记，选出好班子。换届选举的核心工作是选人用人，人选能否得到大多数党员和群众的认可，是换届选举成败的关键。要始终把政治素质放在首位，对照“四个意识”，坚持“双强”标准，关口把得更严一些，标准树得更高一些，真正将那些政治素质好、热心服务群众、引领发展能力强、善于做群众工作、作风公道正派的人选进村、社区“两委”领导班子。选好配强班子，重点是选好村、社区书记。要注重选拔那些对党忠诚、有理想信念、能扎根基层，牢记为民之责、有经济头脑和致富带富本领、能奉献村民，清正廉洁、有良好品行和公道之心、能和谐治理的优秀人才担任“一把手”，培养出更多的吴仁宝式好书记。要抓住换届契机，拓宽选人渠道，注意从致富带富能手、大学生村官、专业合作组织负责人、复转军人、村教村医乡贤、机关事业单位干部、高校毕业生、社会工作者中推荐村、社区“两委”班子成员提名人选。加大年轻干部、女干部培养选拔力度。通过换届，稳定一批工作骨干，充实一批新生力量，调整一批不称职书记，储备一批后备人才，进一步调整优化“两委”班子结构。

2．注重依法选举，形成好机制。村、社区“两委”换届选举程序严密，基层干部群众的关注度和敏感度非常高，必须细之又细、慎之又慎。一方面，各地要严格按照有关法律规定的程序，按照“政策宣传到位、制度设计到位、步骤程序到位、操作实施到位”的要求，依法做好选举工作，切实做到法定的程序不变通、规定的步骤不减少、党员群众的权利不截留，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。对选举过程中出现的错漏要及时纠