最新讲话系列第9899期陈金虎：在全市老干部情况通报会上的讲话VIP专享

在全市老干部情况通报会上的讲话

（2016年8月11日）

尊敬的各位老领导、老同志：

今天，我们济济一堂，在这里召开全市老干部情况通报会。过去江阴一直有这个好传统，每年年中、年终都要向各位老领导、老同志通报半年度、全年度的工作情况、经济社会发展情况。按照惯例，年度是市委书记，半年度是市委副书记，但是这次不一样，今年是“十三五”开局之年，我们的工作思路要听听老领导、老同志的意见，同时我们对今后发展的一些考虑，也需要跟老领导、老同志作一个报告，特别是市十三次党代会刚刚开完，党代会报告提出的主要目标、战略举措、工作思想，也需要向老领导、老同志作一通报、汇报。各位老领导、老同志是江阴各项事业的创业者、指挥者、参与者，为江阴发展奉献了心血、汗水和智慧，在江阴这片热土上留下了峥嵘岁月、珍贵回忆和奋斗足迹。同时大家退而不休，充分发挥政治优势、经验优势、威望优势，立足实际、奉献余热，围绕全市工作大局，积极献计出力，广泛凝聚合力，成为江阴改革发展稳定不可或缺的重要力量。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，对广大老领导、老同志为江阴发展作出的重要贡献，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我通报三个内容：一是今年上半年全市经济发展情况；二是市第十三次党代会召开的基本情况；三是市第十三次党代会报告的主要内容、重点举措。

一、今年上半年全市经济发展情况

今年以来，我们按照省委、省政府和无锡市委、市政府的决策部署，统筹抓好稳增长、调结构、防风险等各项工作，全市经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势。一是主要指标好于预期。上半年，全市实现地区生产总值1486.7亿元、增长7.4%，考虑到我们的基数比较大，增幅还是不错的，在无锡大市范围内，处于中等水平，昆山是8.1%，常熟是7.2%，张家港是6.8%，在通常比较的苏南四市中，我们排名第二，是不容易的；服务业增加值完成649.7亿元、增长8.4%，比去年同期提高0.6个百分点；城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%和8.9%，增幅保持了比较好的势头。特别是到位注册外资达到10.29亿美元、增长48.9%，已超额完成全年目标任务，占无锡大市的近60%，今年我们定的全年目标是10亿美元，首次超过了昆山，具有重要意义。从无锡大市排名来看，到位注册外资、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入4项指标增幅进入前三，一般公共预算收入、社会消费品零售额、进出口总额3项指标增幅位列第四，但地区生产总值、规上工业总产值、工业投入、出口总额等指标增幅均在后三名。二是工业经济稳步上行。上半年，全市完成规上工业产值2893.4亿元、增长3.2%，比一季度提高0.5个百分点，比去年同期提高0.9个百分点，总的情况是好于预期、二季度好于一季度，在苏南四市中，高于昆山的2.9%、常熟的1%、张家港的-4.9%；工业用电量增长1%，相比一季度的负增长4%有了较大提高，好于张家港（下跌3.1%），落后昆山（增长4.0%）、常熟（增长3.5%）。三是投资结构持续优化。上半年，全市完成固定资产投资570.9亿元、增长11.7%，投资不仅反映了即期的指标，更关系到未来发展的后劲；其中，工业投入255.1亿元、增长15.1%，服务业投入312.1亿元、增长9.1%。固定资产投资增幅高于昆山（404.5亿元、下跌7.2%）、常熟（281.6亿元、下跌9.4%）、张家港（418.5亿元、增长1.9%）。四是财政收入稳中有升。上半年，全市完成一般公共预算收入118.6亿元、增长11%，增幅高于全省1.6个百分点、无锡大市2.5个百分点、昆山0.3个百分点（160.8亿元、增长10.7%）、常熟3个百分点（85.5亿元、增长8%）、张家港2.8个百分点（94.9亿元、增长8.2%）。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税种均实现两位数增长。总体看，上半年我市各项主要经济指标基本实现了“双过半”，为完成全年目标任务、实现“十三五”良好开局奠定了非常好的基础。

二、市第十三次党代会召开的基本情况

江阴市第十二次党代会，是在2011年6月召开的，到今年刚好满五年。根据党章规定和省委、无锡市委相关通知精神，经市委常委会研究，并报无锡市委批准，我们于7月28日至31日召开了中国共产党江阴市第十三次代表大会。

（一）关于大会筹备情况

主要做了四个方面的工作：一是成立筹备工作领导小组。为确保党代会的顺利召开，市委专门成立了党代会筹备工作领导小组，领导小组下设5个工作组，具体负责开展大会的各项筹备工作。二是选举产生党代表。在各级党组织的领导下，各选举单位充分发扬民主，广泛听取意见，认真组织考察审查，确定代表候选人。在此基础上，分别召开选举大会，按照无记名投票和差额选举办法，选举产生了325名党代会代表。三是认真组织起草大会报告。今年以来，市委围绕事关全局、事关江阴长远发展的产业、城建、生态、民生等重大议题，陆续开展了一系列全面深入的调研，广泛听取各方面意见建议，为起草好工作报告夯实了基础。在此基础上，分别组织班子起草了市委工作报告和市纪委工作报告。报告初稿形成后，市委先后征集了市四套班子全体领导、全体市级老领导、全体市委委员、各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会、各镇街党委党工委、各机关部门的意见，并先后召开了部分党代表座谈会、镇街党委党工委书记座谈会、市机关有关部门负责人座谈会、老领导座谈会和民主协商会，广泛深入地征求意见建议，市委常委会也进行了专题讨论；召开市委十二届九次全体会议，再次征求了全体市委委员的意见建议。报告反复讨论、数易其稿，充分吸收了方方面面的意见建议，是全市上下集体智慧的结晶。四是做好市委、市纪委换届人事安排准备工作。根据党章规定和《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，全面落实“20字”好干部标准，坚持德才兼备和从工作实际出发，通过民主推荐、反复酝酿、听取意见和认真考察，经市委常委会研究和市委十二届十次全体会议票决，并经无锡市委原则同意，确定了向市第十三次党代会主席团推荐的“两委”候选人和出席无锡市第十三次党代会代表候选人预备名单。

（二）关于会议召开情况

这次党代会共安排了五项议程：一是听取和审查中共江阴市第十二届委员会工作报告；二是听取和审查中共江阴市纪律检查委员会工作报告；三是选举中共江阴市第十三届委员会；四是选举中共江阴市纪律检查委员会；五是选举出席中共无锡市第十三次代表大会代表。

考虑到会议议题的重要性和选举工作的程序性要求，会期安排了3天。28日下午，主要是代表报到，召开预备会议。29日上午，大会举行开幕式，“两委”分别作工作报告；下午，分组讨论。30日上午，继续分组讨论；下午，主要是选举第十三届“两委”委员和无锡市党代表。31日上午，选举市委候补委员，大会举行闭幕式。

为了让党代会报告精神第一时间到达基层，第一时间让每个党员、全体市民知晓，我们通过江阴电视台、江阴广播、微信平台对开幕式进行了现场直播，各镇街园区、各机关部门、各村（社区）也分别组织广大党员集中收看了开幕式，市委、市纪委的工作报告还在《江阴日报》全文刊登。

（三）关于党代会的选举结果

1．大会及“两委”一次会议选举结果

大会采取无记名差额选举办法，选举产生了新一届“两委”，其中市委委员33名、候补委员6名，市纪委委员15名。此后，分别举行了市委十三届一次全会和市纪委十三届一次全会，差额选举产生了市委、市纪委的常委，等额选举产生了市委、市纪委的书记、副书记。

（1）中共江阴市第十三届委员会常委有陈金虎、蔡叶明、袁秋中、计军、冯爱东、吴芳、陈兴华、费平、余银龙、程政、尹平等11名。

市委书记：陈金虎

市委副书记：蔡叶明、袁秋中

（2）中共江阴市纪律检查委员会常委有余银龙、郁李达、陈明波、陆欣、顾行行、邹宇伟、冯涛等7名。

纪委书记：余银龙

纪委副书记：郁李达、陈明波

2．选举出席中共无锡市第十三次代表大会代表情况

大会采取无记名差额选举办法，选举产生了出席无锡市第十三次党代会代表73名。4名无锡市委派选代表均高票当选。

总之，无论是从大会各项议程的完成情况看，还是从全市各级各界对大会的关注和反响看，市第十三次党代会都顺利完成了各项既定任务，是一次承前启后、继往开来的大会，一次开拓创新、共谋发展的大会，一次发扬民主、团结奋进的大会，对江阴未来五年的发展必将产生重大而深远的影响。

三、市第十三次党代会报告的主要内容

一份好的报告，事关江阴未来五年发展的蓝图，同时也是开好党代会的关键，也是党代会能否取得成功的重要标志。

（一）关于报告的主题

这次党代会报告的主题是“勇于担当、勇立潮头，奋力当好县域发展排头兵和领头羊”。之所以确定这样的主题，主要基于两方面的原因：一方面，这是巩固江阴发展地位的必然选择。一直以来，在历届市委、市政府的正确领导下，在历任老领导、老同志的共同努力下，在全市人民的团结拼搏下，江阴的经济发展始终走在全省全国同类城市的前列。现在，江阴发展的“接力棒”历史性地交到了我们这一代人手中，交到了我们这一届班子手中，我们决不能让江阴的地位在我们手中丢掉，必须用更高的标准、更远大的目标引领自己、激励自己，继续保持江阴在全国应有的地位，跑好我们历史性的一棒。第二，这是贯彻省委和无锡市委要求的必然选择。无锡市委李小敏书记多次提出，江阴就是要当好全省全国县域经济发展的排头兵和领头羊。今年7月5日，省委李强书记来江阴调研，考察了远景能源、长电科技等企业，主要调研科技创新，对江阴构筑现代产业新高地，特别是做优做强做大制造业、坚定不移实施创新驱动战略等工作提出了明确要求。7月22—23日，省委召开十二届十二次全会，省委李强书记在全会报告和结束时讲话中3次提到江阴，肯定江阴。我们必须认真贯彻好省市委要求，以更高远的定位、更扎实的工作，为无锡、全省发展大局作出我们江阴应有的贡献。同时，确定这样的奋斗目标，更是江阴人民对我们的期待、对这座城市的期待、对我们这届班子的期待。

（二）关于报告的主要内容

报告共分四个部分。

第一部分：过去五年的工作回顾和基本经验

市第十二次党代会以来的五年，是江阴应对重大挑战、经受重大考验、实现重大发展的五年。报告从七个方面对过去五年的成绩进行了总结和回顾：

过去的五年，我们积极应对挑战，综合实力稳步提升。地区生产总值由2010年的2000.9亿元提高到2015年的2880.9亿元，年均增长9.5%。一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均保持两位数增长，分别达到218.9亿元、1128.6亿元、705.2亿元。11家企业位列“中国企业500强”，13家企业位列“中国制造企业500强”，上市公司总数达到36家，县域经济基本竞争力连续十三年位居全国第一。

过去的五年，我们加快转型升级，产业结构逐步优化。现代农业稳步发展，传统产业加快提升，新兴产业不断壮大，第三产业占比逐年提高，三次产业比重由2010年的1.8︰59.2︰39.0调整为2015年的1.6︰55.0︰43.4。粮食生产实现“十二连丰”。累计新增诺奖得主研究院4家、国家“千人计划”人才17人、中国驰名商标26件、授权专利3.7万件，全社会研发经费支出占比、高新技术产业产值占比分别提高到2.98%、42.2%，省级以上高新技术企业增加到381家。这几年，我们通过产业转型升级、创新驱动战略的实施、人才引进，来支撑我们经济发展，成绩显著，也引起了方方面面关注。前天中央电视台30分钟的新闻联播给了我们4分钟时间在第2条介绍我们江阴创新驱动战略的实施，介绍我们政府支持产业发展、企业转型升级的做法，介绍我们引进世界一流高端人才的举措，来推进江阴产业的发展，看了非常振奋，说明这项工作我们走在了前列。这么多年来，江阴从乡镇企业发起，经过几轮的企业转型提升，积累起了雄厚的产业实力，实业兴市、实业富民，既有实体经济的活力，资本市场又运用得很好，树立了“江阴板块”的独特优势。下一步，我们政府要提供全方位、不打折的服务，继续支持江阴的企业在新一轮洗牌中当好洗牌人，做强做大。这次省委十二届十二次全会上，省委李强书记充分肯定江阴制造业优势，充分肯定我们用好资本市场助推产业发展的做法。他说江阴只是一个县级市，但是几十家上市公司，了不得，生产一台笔记本电脑，只赚50块钱，还不如海澜之家的一件衬衣。其实这是历届老领导、老同志打下的坚实基础。有了这么好的基础，我们要继续发扬、续写辉煌，因此我们这一届市委责任重大，希望老领导、老同志监督我们。

过去的五年，我们全面从严治党，党的建设不断加强。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成效明显，“两学一做”学习教育全面展开，学习吴仁宝、学习李良宝专题活动扎实推进，理论武装和学习型党组织建设全面加强。创新实施干部选拔任用、监督管理、年轻干部“墩苗”培养等举措，干部队伍建设不断强化。深入开展“五先五好”主题竞赛活动，基层党组织战斗堡垒作用持续增强。刚性执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”，扎实开展省委巡视组反馈意见整改落实，作风建设常态化、长效化机制更加健全。认真落实“两个责任”，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。人大、政协重要作用得到充分发挥，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、对口援建等各项工作也取得了新的成绩。

在总结成绩的基础上，报告概括了必须在“十三五”发展中加以坚持和发扬的五个基本经验：必须坚定勇争一流的发展追求，必须坚持创新驱动的发展战略，必须牢记造福人民的发展目的，必须凝聚团结实干的发展合力，必须夯实从严治党的发展保障。

第二部分：今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年，是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是推动“强富美高”新江阴建设取得重大进展的关键时期，是积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。报告在分析了“十三五”时期江阴面临的“发展机遇稍纵即逝、县域竞争日益深化、民生期待更加殷切”三个根本性全局性重大课题和挑战的基础上，提出了今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，坚定不移加快实施产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先“六大战略”，高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新江阴，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，继续当好全省全国县域发展的排头兵和领头羊。

围绕这一指导思想，今后五年的主要奋斗目标是：

——矢志不渝让产业更强劲。现代产业体系更加完备，创新发展能力显著增强，苏南国家自主创新示范区建设取得重要成果，基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地。到2020年，三次产业比重更加合理，新兴产业产值、高新技术产业产值占比均达到45%。

——补短攻坚让城市更宜居。滨江亲水近山的城市特色充分彰显，开放大气精致的城市形态靓丽呈现，繁华都市与美丽乡村相得益彰，现代文明与历史文化交相辉映。到2020年，“十三五”时期城乡建设十大重点工程（“1310工程”）基本建成，一座现代化有特色的美丽宜居城市展现在世人面前、屹立于扬子江畔。

——狠抓严管让环境更优美。资源节约集约利用水平明显提高，节能减排任务全面完成，生态文明建设体制机制更加完善。到2020年，万元地区生产总值能耗比2015年下降16.5%，工业主要污染物排放比2015年下降10%，空气质量达到二级天数比例超过75%，黑臭河道和地表水劣V类水质全面消除。

——全力以赴让百姓更幸福。社会就业更加充分，创业致富蔚然成风，保障体系更加健全，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平稳步提升，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，收入差距逐步缩小。到2020年，提前实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，经济薄弱村全面脱困转化。

——坚持不懈让社会更文明。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质不断提高，社会治理体系更加健全，社会大局和谐稳定，平安江阴、法治江阴建设水平处于全省前列，创成全国文明城市。到2020年，人民群众法治建设满意度和公众安全感继续保持全省领先，城乡和谐社区建设达标率达到98%。

报告提出，实现这些目标要始终坚持“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的发展导向。

第三部分：今后五年的主要任务和重点举措

报告提出今后五年要深入实施“六大战略”，着力实现“六大突破”：

1．深入实施产业强市战略，在提高经济发展质量效益上实现新突破。我们在确定江阴未来五年发展战略时，根据江阴实际，把产业强市作为首要战略。报告提出，要主动顺应供给侧结构性改革要求，以“四化”为引领，加快经济转型升级，提升产业竞争能力，全力确保经济增长保持在合理区间、发展质效位居苏南前列。具体做好三方面工作：一是着力优化产业体系。围绕构建战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，以强攻项目招引建设为抓手，做优做强先进制造业，大力提升现代服务业，加快发展现代高效农业。二是着力壮大企业集群。提供全方位政府优质服务，全面增强企业发展信心，引导企业大力传承工商基因、弘扬工匠精神，全力支持大企业大集团做优做强，扶持中小企业走“专精特新”发展道路，全力重塑“江阴板块”品牌优势，确保到2020年上市公司总数超过50家。今年全市可新增上市公司6家，友佳云母、雪豹日化（中国金典）、江阴农商行（江阴银行）已在境内外上市，广信感光、神宇通信IPO已过会，通利光电也在积极推进海外上市。三是着力做强开放园区。坚持差异化定位、特色化发展，推动高新区、临港开发区、靖江园区和各镇街工业集中区不断提升产业层次、项目质态、功能配套，全力打造产业强市最强增长极。

2．深入实施创新驱动战略，在培育经济发展新动能上实现新突破。一是积极培育创新主体。强化企业创新主体地位和主导作用，引导和鼓励企业持续加大研发投入，大力发展物联网、智能制造等新技术、新产业、新业态，全面加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，力争到2020年全市新增省高新技术企业300家、省民营科技企业300家。二是大力发展创新平台。深入推进苏南国家自主创新示范区建设，高标准建设技术成果转化、公共技术服务、科技中介服务等平台，确保“十三五”时期全市新增省级以上各类研发机构100家。三是加快打造人才高地。持续推进诺奖得主、海内外院士、海外工程师等“高层次人才集聚计划”，高度重视中青年企业家培养，继续加强专业技术人才、高技能人才、经营管理人才引进和培育，确保到2020年全市人才总量达到35万人，新增主导产业领军人才30名、创新创业领军团队30个。四是不断完善