最新讲话系列第9906期陈金虎：在十三届市纪委二次全会上的讲话VIP专享

在十三届市纪委二次全会上的讲话

（2017年2月27日）

这次市纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，认真落实中央纪委、省纪委、无锡市纪委全会部署要求，总结去年工作，分析当前形势，研究部署今年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。市委对开好这次会议高度重视，专门召开市委常委会进行了专题研究。等会，余银龙同志还将代表市纪委常委会作工作报告，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、深入学习习近平总书记重要讲话精神，切实增强推进党风廉政建设的政治责任

在今年初召开的中央纪委七次全会上，习近平总书记站在实现党的历史使命的战略高度，充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。总书记的讲话立意高远、内涵丰富，直面现实、语重心长，蕴含着质朴真挚的为民情怀，体现了许党许国的担当精神，表达了管党治党的坚强决心，为推动全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循。在近期召开的省纪委全会和无锡市纪委全会上，省委李强书记、无锡市委李小敏书记，分别结合江苏和无锡实际，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神、扎实做好今年各项工作提出了明确要求，针对性、指导性都很强。全市各级党组织和广大党员干部，要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委、省纪委、无锡市纪委全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，全面准确把握精神实质，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要准确把握总书记关于党风廉政建设和反腐败形势的科学判断，既要看到当前反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤坝正在构筑，又要清醒认识反腐败斗争的形势依然严峻复杂，全面从严治党任重道远，必须始终保持永远在路上的战略定力和政治定力，在坚持中深化、在深化中坚持。要准确把握总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要启示的精辟阐述，坚持高标准和守底线、抓整治和抓责任、查找问题和深化改革、选人用人和严格管理“四个统一”，既是对实践创新的经验总结，也是对管党治党规律的深刻揭示，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要指导意义。要准确把握总书记关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作要求，充分认识管党治党从宽松软到严紧硬是一个砥砺淬炼的过程，要继续在常和长、严和实、深和细上狠下功夫，驰而不息正风肃纪，持续保持高压态势，努力向党的十九大交上正风严纪反腐的优秀答卷。要准确把握总书记关于标本兼治深入推进全面从严治党的重大部署，坚持治标不停步、治本不松懈，以更大力度抓好党的十八届六中全会精神的落实，坚定理想信念，坚持共产党人的价值观，严肃党内政治生活，加强党内监督，推动全面从严治党不断向纵深发展。

过去的一年，全市各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持党要管党、从严治党，各级纪检监察组织全面履行党章赋予的职责，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。一是“两个责任”有效落实。市委先后召开十二届八次全会、第十三次党代会、十三届二次全会，部署深入推进全面从严治党工作。各级党组织认真执行主体责任双报告、述责述廉、廉情约谈、检查考核等制度，各级纪检监察组织始终围绕市委中心工作，聚焦主业主责，强化监督执纪问责，为全市改革发展营造了良好环境。二是作风建设持续深入。高标准严要求推进“两学一做”学习教育，严格落实中央、省市委作风建设各项规定，强化群众身边“四风”问题查处，组织专项督查6次，检查单位225个（次），发现问题125个，诫勉谈话8人，党纪政纪处分6人，推动党风政风持续向好。三是监督执纪成效明显。召开警示教育大会以案明纪，用好监督执纪“四种形态”抓早抓小，去年市纪委共收到信访举报697件，处置问题线索440件，69.4%运用了第一、二种形态，红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。四是巡察作用有效发挥。制定实施2016年市委巡察工作方案，对6家单位开展巡察，共发现问题160条，移送问题线索33条，党政纪立案处理8人，组织处理1人，有效发挥了巡察的监督“利器”作用。五是惩治腐败坚决有力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续保持惩治腐败高压态势，全年立案423件，给予党政纪处分327人，其中，乡科级干部13人，涉嫌犯罪移送司法机关18人，形成了有力震慑。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市党风廉政建设和反腐败工作与新形势、新任务、新要求还有差距。今年年初，李小敏书记在无锡市（县）区书记抓基层党建和落实全面从严治党主体责任述职评议会上，就明确指出了我们存在的问题：“党风廉政建设‘两个责任’压力传导还不到位，全年对党风廉政建设责任‘零问责’；个别镇街园‘四风’问题禁而未绝，少数基层单位存在违反财经纪律问题，一些重点领域、关键环节存在廉政风险。”汪泉市长带队对我市党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核，在反馈意见中也指出了我们的不足：一是主体责任压力传导需要加强，一些基层党组织履责的主动性和自觉性还不强，方式方法固化，少数党员领导干部党风廉政建设“一岗双责”意识较弱，业务工作和廉政工作“两张皮”现象依然存在；二是监督责任履责方式有待改进，一些纪检监察组织对监督执纪“四种形态”的实践思路不明，还没有掌握有效的方法和手段，尤其是抓早抓小、日常监督的工作机制需要进一步完善；三是“四风”问题查处力度仍需加大，少数党员干部罔顾规定要求不收敛、不收手，一些村（社区）、学校、医院、基层站所等单位还存在公款吃请、超标接待等违规违纪问题；四是权力运行管理疏漏亟需规范，重点领域、重要岗位、关键环节的权力运行还不够规范，风险排查不落实，制度执行不到位，廉政风险防控仍然存在盲点和漏洞。对这些问题，全市各级党组织必须高度重视、深刻认识，切实把思想和行动统一到中央、省委和无锡市委的部署要求上来，以更大决心、更大气力、更大勇气做好党风廉政建设和反腐败工作，奋力推动全面从严治党迈上新台阶，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好县域发展排头兵和领头羊提供坚强政治保证。

二、坚持更高标准更严要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

今年是党的十九大召开之年。做好今年全市党风廉政建设和反腐败工作，要把迎接和服务党的十九大作为主线，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委七次全会、省纪委和无锡市纪委二次全会部署，严肃党内政治生活，加强党内监督，持之以恒抓好作风建设，推进标本兼治，保持惩治腐败高压态势，积极构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制，坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，维护风清气正的政治生态，建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，推动全面从严治党向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。具体来说，要重点抓好五方面工作：

一要打好作风建设持久战。近年来，随着中央和省市委作风建设的发条越拧越紧，全市上下作风建设取得了明显成效，党风政风每年都有新气象。但也要看到，冰冻三尺非一日之寒，风化俗成也非一日之功，当前“四风”问题树倒根存，吃喝玩乐的享乐主义、奢靡之风惯性仍然很大，形式主义、官僚主义背后涉及到的体制机制原因尚未破除，隐形变异的“四风”问题还未绝迹，搞变通、打“擦边球”的现象仍然存在。这些都警示我们，当前作风建设正处在节骨眼上，必须坚持坚持再坚持、深化深化再深化，否则“四风”问题会卷土重来。我们要充分做好既打攻坚战、又打持久战的准备，拿出愚公移山的精神，锲而不舍把纠正“四风”往深里抓、往实里做。要力压“四风”问题反弹空间。牢固确立“越往后执纪越严”的意识，始终盯紧重点领域、关键环节、重要时点，开启全天候监督“探照灯”，经常提醒教育，强化监督检查。对享乐主义和奢靡之风，要紧盯不放、寸步不让，不管是反弹回潮的老问题，还是隐形变异的新动向，都要深挖细找、仔细甄别、坚决查处；对形式主义、官僚主义要坚决治理，注意发现并坚决纠正把同党中央保持一致仅仅当口号、以形式主义和官僚主义对待中央和省市委决策部署等突出问题，确保贯彻落实中央和省市委决策部署不变形、不走样。要加大“四风”问题惩处力度。对各类“四风”问题，要继续加大严查快处、通报曝光力度，对顶风违纪的要严惩不贷，对典型问题一律点名道姓通报，对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报，对执纪审查对象交代的有违反中央八项规定和省市委十项规定精神的人，都要谈话核实，该提醒的提醒，该处理的处理，推动党员干部放弃侥幸、心存敬畏，让各种歪风邪气无处藏身、失去空间。全市广大党员干部特别是各级领导干部，对作风建设的重要性、紧迫性、持久性一定要有清醒而准确的认识，千万不能有抵触心理，千万不能有侥幸心理，千万不能有懈怠心理，真正做到在“常”“长”二字上持续下功夫，使践行优良作风真正成为内在自觉和行为习惯。

加强作风建设，既要“接天线”，严格落实上级要求，又要“接地气”，主动顺应群众期待。根据省委和无锡市委要求，今年全市将组织开展“连心富民、联企强市”大走访活动，这是进一步推动党员干部密切联系群众、转变工作作风的重要举措。全市广大党员干部特别是各级领导干部，要按照市委统一部署，更深入地走进农村、社区、企业，真正做到在基层工作一线摸实情、办实事、求实效，在改革发展前沿强责任、强服务、强效能，在真情关心群众安危冷暖、真心帮助企业排忧解难中，锤炼过硬作风、展示良好形象。

二要推动巡察工作全覆盖。按照省委“构建省委巡视与市县巡察联动工作格局”的统一部署，市委将在全市范围内全面深化巡察工作，确保在本届任期内完成巡察全覆盖的目标。要突出重点关键。围绕基层群众关心、关注的突出问题，与群众利益密切相关的行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金资源分配权等方面的重点问题，以及与重点问题相关的重点人、重点事开展精准巡察。尤其要坚持巡察的政治定位，透过现象看本质，从巡察发现的具体问题中，深入了解被巡察党组织领导作用是强还是弱、党的建设是实还是虚、全面从严治党是严还是宽，对被巡察党组织及其负责人的政治方向、政治立场和政治担当作出整体画像。要深化问题整改。对巡察发现的问题，要坚持“件件有着落、事事有回音”，加强分类处置，压实整改责任，同时要强化综合分析，从个别中发现一般，从个性中找出共性，坚决堵塞问题产生的漏洞。被巡察单位党组织和领导干部要切实担起责任，真认账、真反思、真整改，做到即知即改、立行立改、全面整改。要强化派驻监督。派驻机构改革是加强党内监督、深化纪律检查体制改革的重要内容。要按照上级决策部署，结合江阴实际，尽快制定出台我市派驻纪检机构改革方案，着力配强班子、选好干部，加强派驻机构管理和保障工作，实现派驻监督全覆盖，有关部门要在机构设立、人员编制和力量配备等方面加强配合，确保改革平稳有序推进。各派驻机构要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，把监督的触角延伸到最前端，时刻关注被监督单位干部的思想、工作、作风和生活情况，真正发挥好“前哨”和“探头”作用。各驻在部门党组织要主动适应监督，自觉接受监督，提供必要条件，形成实实在在的工作支持和保障。

三要坚持惩治腐败零容忍。对党的事业来说，腐败是最致命的“污染源”。在反腐败问题上，市委的态度一直旗帜鲜明，就是始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决打赢这场攻坚战和持久战。要持续加大反腐力度。始终保持惩治腐败的高压态势，突出治标不松劲，坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，有贪必肃、有腐必反，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且还要提拔使用的领导干部违纪违法问题，努力减少腐败存量、遏制腐败增量，持续巩固反腐败斗争的压倒性态势。要严惩群众身边腐败。相对于“远在天边”的“老虎”，基层群众对“近在眼前”的“蝇贪蚁腐”感受上更痛切。我市一些基层组织集体资产较多，“小官大贪”让群众痛恨，“微腐败”也可能成为大祸害。去年全市立案的423件案件中，有292件发生在镇和村（社区），占69%，必须引起高度重视。要把解决群