最新讲话系列第9942期陈金虎：在开放型经济和招商引资工作会议上的讲话VIP专享

在开放型经济和招商引资工作会议上的讲话

（2016年4月1日）

今天，市委、市政府专门召开全市开放型经济和招商引资工作会议，这既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也说明了这项工作在全局工作中的重要地位。会议的目的，就是要深入贯彻中央、省市委关于开放型经济工作的要求，在总结成绩、分析形势的基础上，研究部署今年开放型经济和招商引资工作，特别是外贸、外资稳增长工作，努力掀起对外开放、招商引资的新热潮，为实现“十三五”良好开局奠定坚实基础。刚才，孙小虎副市长宣读了先进表彰决定；各开放园区、镇街都领取了今年外资外贸工作和项目招引建设竞赛活动的目标任务书，任务书就是军令状，领任务就要见行动，必须把每一项目标任务体现在工作中、落实到行动上、转化为硬成果；会上还举行了两个政银企签约仪式，签约仅仅是一项工作的开始，希望职能部门认真抓好对接、跟进，争取合作尽快落地、企业及早受益。

“十二五”时期，面对严峻复杂的宏观形势，在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，我市开放型经济和招商引资工作迎难而上、克难奋进，取得了有目共睹的成绩。主要表现在四个方面：一是利用外资逐年递增。“十二五”期间，全市累计实际利用外资近42亿美元，较“十一五”增长43.78%，其中2015年全市到位注册外资首次突破10亿美元，达到10.11亿美元，同比增长18.24%。二是对外贸易再上台阶。“十二五”时期，全市对外贸易跃上了新台阶，全市年进出口规模突破200亿美元，年自营出口规模突破100亿美元大关，比“十一五”末分别增长28.2%、31.7%。三是外经合作全省领跑。我市企业“走出去”进程加快，对外投资机构达173家，遍布美、英、日、韩、港台等42个国家和地区，全市累计中方协议投资额达29.3亿美元，较“十一五”增长9.1倍，对外投资规模列全省同类城市第一。四是开放平台更趋完善。江阴高新区在2011年6月升格为国家级高新区后，2014年又成功跻身苏南国家自主创新示范区行列；临港开发区先后实施区街一体、一区多园等体制机制改革，今年初获批设立国家级综保区；全市先后创成国家新型工业化产业示范基地、国家级高新技术创业服务中心等20多个国家级平台载体，这为江阴在更高平台、更广领域开发开放奠定了坚实基础。在宏观形势复杂严峻的背景下，这些成绩的取得来之不易，是各开放园区、各镇街攻坚克难、顽强拼搏的结果，是相关部门、涉外单位通力协作、协同作战的结果，是奋战在开放型经济一线的同志们辛勤工作、艰苦努力的结果。在此，我谨代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我就做好当前和今后一个时期全市开放型经济和招商引资工作，讲三点意见：

一、认清形势，强化担当，进一步增强做好开放型经济和招商引资工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕深化对外开放提出了一系列新思路、新观点、新要求，为我们做好开放型经济工作指明了方向。针对经济发展进入新常态、对外开放进入新阶段的实际，中央在十八届五中全会上把“开放发展”作为重要理念，纳入“五大发展理念”之中，成为引领我国“十三五”发展的重要导向。在去年底的中央经济工作会议上，习总书记强调指出，有的同志认为，我国综合国力强了，外资没用了。这个认识不符合我国长远发展利益。对外开放是我们的基本国策，不仅要坚持，而且要更好坚持。要创新和改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，努力保持我国利用外资在全球的领先地位。这些讲话，充分表明了党中央深化改革开放的坚定决心和鲜明态度，为我们做好开放型经济工作提供了重要遵循。省委罗志军书记在去年底全省经济工作会议上指出，开放型经济一直是我省的特色和优势，但现在正遭遇严峻挑战。对外资我们不仅要坚定不移地利用，而且要更多利用、更好利用，对外贸要围绕“份额不减少、位次不后移、质量有提升”的目标，研究采取针对性措施，巩固和扩大我省的开放优势。无锡市委李小敏书记在无锡市委十二届十次全会上指出，在发展开放型经济上，我们必须有大的担当、大的作为，要切实优化完善对外开放的体制机制，谋划好实施好开放型经济强劲发展的政策举措，为无锡建设现代产业发展新高地提供有力支撑。全市各级各部门领导干部，特别是开放型经济工作战线的同志们，要紧密结合江阴实际，站在战略的、全局的高度，切实增强做好开放型经济和招商引资工作的责任感紧迫感。

1．加快发展开放型经济、全力做好招商引资工作，是应对经济新常态、推动稳增长调结构的现实需要。适应新常态、引领新常态，要求我们在确保经济“中高速增长”的条件下“向中高端水平迈进”。面对经济持续下行的压力和供给侧结构性改革的要求，我们靠什么来稳增长、调结构？除了发展内源性经济，很重要的一条，就是要扩大开放、深化开放。从稳增长看，近年来，在全市上下的共同努力下，我市经济可以说稳中有进，但是，经济稳中向好的趋势仍未显现。我市地区生产总值、一般公共预算收入保持平稳增长，投资、工业总产值等指标仍保持低位增长，外贸指标仍未“浮出水面”。这些指标中，有的指标，比如进出口总额、到位注册外资等，就是开放型经济的核心指标；有的指标，比如固定资产投资、工业投资、工业总产值等，与开放型经济发展密切关联。因此，要确保经济稳增长，首当其冲的就是要稳定开放型经济增长。从促转型看，昨天，我们刚刚召开了全市千企转型提升发展大会，对江阴转型提升发展作出了全面部署和动员。要看到，无论转型还是提升，都离不开外向带动、投资拉动。我们扩大开放、招引外资，不仅仅是引进资金，更重要的是引进先进技术、管理经验和智力资源，同时，推进高水平双向开放，对倒逼改革、促进转型、融入全球经济都具有重要的战略意义。全市各级各部门务必要统一思想、深化认识，以更统一的意志、更主动的姿态，积极投身到新一轮对外开放、招商引资的热潮中去。

2．加快发展开放型经济、全力做好招商引资工作，是突破薄弱环节、补齐发展短板的关键举措。改革开放以来，我市开放型经济日益发展，已经成为全市经济发展不可或缺的重要组成部分。据统计，去年江阴外贸依存度达43.7%，外资企业国税收入占比超过1/3。但是，与先进县市相比，我市开放型经济发展仍有一定差距。从外资外贸看，与昆山相比，“十二五”期间，我市累计到位注册外资42亿美元，昆山为77亿美元；我市进出口、出口分别累计完成1028亿美元和587亿美元，昆山分别为4293亿美元和2709亿美元。从引进项目看，近年来常熟先后引进了总投资7.5亿美元的丰田汽车零部件项目、总投资150亿元的观致汽车项目、总投资109亿元的奇瑞捷豹路虎项目，实现了汽车产业跨越式发展。反过来，我市近年真正落地投产的有一定影响力的新项目、大项目寥寥无几。从开发园区看，上世纪90年代初，江阴开发区建设与苏南其他县市几乎同时起步，但目前，昆山已有3个国家级开发区，其中昆山经济开发区在全省国家级开发区综合排名第5，而我市排名最高的高新区只有第9名；昆山经济开发区的GDP、公共预算收入均占到全市的50%左右，我市占比最高的临港开发区分别只有21.1%、21.4%。从平台载体看，同样拥有沿江黄金岸线，张家港已建成兼具保税区、出口加工区、保税物流园区功能的国家级保税港区，而我市综保区才刚刚起步。近年，张家港保税港区又建成全省首个、长江内河唯一的汽车整车进口口岸，对拉长产业链、提升港口品质、带动税收增长等影响深远。当然，找差距决不是泄气，差距并不可怕，可怕的是无视差距，或看到差距不承认差距。我们说，差距就是潜力，差距更是动力。只要我们认清形势、奋起直追，突破薄弱、补齐短板，我们的发展就能打开新的空间、赢得新的优势。

3．加快发展开放型经济、全力做好招商引资工作，是发挥比较优势、增强县域竞争能力的重要路径。当前，虽然宏观经济相对低迷，招商引资竞争激烈，但我们要看到，江阴发展开放型经济和招商引资同样具有许多独特的优势。一是港口区位优势。江阴地处经济活力最强的长江三角洲沪宁杭城市圈的几何中心，拥有35公里的长江下游黄金岸线，境内水公铁一体、江海湖联运的集合交通优势明显，这对提升对外开放度和发展临港产业，提供了得天独厚的区位条件。二是产业基础优势。经过改革开放30多年的发展，我市已形成冶金、纺织、金属制品、车船装备、化纤、机械等六大支柱产业和电子信息、新能源、新材料等新兴产业，行业内单打冠军企业90多家，这为承接高端项目奠定了坚实的产业基础。三是规模经济优势。我市拥有37家上市公司、19家超百亿企业，49件“中国驰名商标”，企业作为第一起草人制定国家标准、行业标准298项，这为高起点对外合作提供了较好的企业基础。四是平台载体优势。我市拥有一个国家级高新园区、两个省级开放园区，55万平方米的高水平“三创”载体，以及3家国家级科技企业孵化器、130余家省级以上企业研发机构，这为承载开放型经济发展提供了有力支撑。五是外资集聚优势。现有20多家世界500强企业落户，我市被评为“长三角最具价值投资县市”，一大批本土企业具有参与国际分工的丰富实战经验。总之，只要我们坚定信心和决心，化潜力为动力，变优势为胜势，江阴就一定能在对外开放、招商引资中实现跨越赶超。

二、咬定目标，迎难而上，全力以赴推动开放型经济和招商引资各项工作实现新突破

今年春节后一上班，汪洋副总理专程来江苏调研，对全省做好开放型经济工作提出了明确要求。随后，省委迅速召开常委会学习传达，罗志军书记对抓好贯彻落实作了部署，明确提出“外贸要确保正增长、外资要打翻身仗”。2月28日，石泰峰省长在省政府经济形势分析会上指出，汪洋副总理要求江苏确保今年外贸进出口正增长，罗书记和我当场立下“军令状”。我们提出了一个量化指标，确保进出口增长2%、实际利用外资增长5%。千斤重担大家挑。目前，省、无锡市2016年外贸外资目标考核任务均已下达。江阴作为无锡开放型经济发展的重要板块（去年江阴的进出口、自营出口、到位外资分别占到无锡的29.7%、30.1%、31.5%），做好今年的开放型经济和招商引资工作，既是一项工作任务，更是一项政治任务，意义重大、责无旁贷。我们必须始终咬定目标、坚定信心，昂扬斗志、迎难而上，全力以赴做好相关工作，确保完成上级下达的各项目标任务，为全市经济社会平稳健康发展提供强有力支撑。

1．要在项目招引建设上全力以赴、强攻突破。项目始终是经济工作的牛鼻子。大力招商引资，既能扩大有效需求，也能改善供给结构，是一个地方集聚先进生产要素、发展生产力最重要、最关键的工作，是增强城市竞争力最直接、最有效的途径。当前，江阴正处在产业强市、转型提升的关键时期，各级必须把招商引资作为“一把手”工程，紧紧抓在手上，时时放在心上。要突出招商信息收集。信息是项目的源头，没有信息就没有项目，没有线索就掌握不了主动。要千方百计地获取招商线索、延伸信息触角、洞察投资动向，坚持两手抓两手硬，一手抓内源发展，充分调动各级招商人员的积极性和主动性，安排专人负责本