在全市国资工作会议上的讲话
（2011年3月21日，根据录音整理）
今天，我们召开全市国资工作会议，主要任务是，回顾总结过去一年全市国资工作，研究部署今年各项任务，继续以大开放的视野来推进国资工作，以改革创新的精神来做好国资工作。刚才，明峰同志作了一个很好的工作报告，存荣同志代表市委市政府，就今年国资工作讲了非常好的意见，提出了具体要求，请大家结合实际，认真抓好落实。
会上，市国资委还与21户企业签订了2011年目标责任书和安全生产责任书。我想，这不是一签了之，最后是要“交卷”的，也是检验工作成效的“经验交流”。有关企业要拿出具体的措施，努力实现目标、落实责任。特别是，省国资委主任许崇信同志今天亲临会议指导工作，充分体现了省国资委对我市国资工作的关心、重视和支持。在此，表示衷心的感谢！
“十一五”时期，是我市国资工作开创性的重要时期。我们以设立市国资委为契机，让其集中代表市政府履行出资人职责；以规范国有产权决策程序为重点，对国有资产转让实行集体决策、阳光操作；以目标责任管理为抓手，对国有企业实行任期目标考核，加强运行监督；以产权制度改革为核心，基本完成国有企业改革攻坚；等等，所有这些都取得了明显的成效。特别是，我们紧密结合合肥建设与发展的实际，坚持市场“无形之手”与政府“有形之手”并用，充分发挥国有资本的特殊功能，在产业发展、基础设施建设、强化公共服务等方面，发挥了不可替代的作用。我们非常高兴地看到，虽然市国资委成立的时间不长，是一个年轻的部门，但很好地发挥了职能作用，国资监管各项工作正在逐步走向成熟。从过去一年的成效看，“三个转变”的思路得到了进一步落实，确确实实体现了改革创新、锐意进取、真抓实干的精神。
下面，在存荣同志讲话的基础之上，联系合肥“十一五”国企改革和国资监管的实践，结合当前和今后一段时期，尤其是“十二五”时期的形势与任务，我就进一步做好国资工作，再简要强调三点意见：
一是该统的要全面地统。我们一定要树立“大国资”的理念，进一步改变相关公共资源、国有资产由各部门分散管理的格局，按照科学发展观的根本方法，统筹兼顾，统一由国资部门代表政府履行出资人职责。在“十二五”期间，在继续推进国有事业单位管理体制改革方面，我们要以领风气之先、开全国先河的精神，在实行政事分开、事企分开和管办分离的基础之上，进一步探索新路子。要逐步把科教文卫体、园林绿化、市容环境等社会事业和公共服务领域的国有资产，党政机关、事业单位经营性资产，以及城市基础设施、市政公用事业中可特许经营的项目等，按照“大统筹”的理念，统一授权市国资委集中管理。
现在的市国资委，从现状上来讲，不是“国资委”，而叫“国企委”，因为它只管国有企业资产。下一步，我们要继续全面贯彻落实科学发展观，继续以改革的精神、更大的力度，改变这种状况，破除当前国有资产“散、乱、弱”的格局，除特殊性质的国有资产之外，都由国资部门统一管理。目前，各部委办局在管理下属事业单位、履行好各自职能等方面，做得比较好；但客观地讲，对这些单位的资产管理、人员管理、薪酬管理及日常管理，是没有精力做好的，有的甚至是处于“放羊”的状态。所以，下一步的国资监管，要按照“专业化的人干专业化的事”的思路，除特殊情况外，都要收归国资委管理，由市国资委代表市政府统一履行出资人的职责。这样，才能更好地把国有资产管住、管好，实现从“国企委”向“国资委”的真正转变，加快国有资产管理从多头、分散的管理向集中、统筹的形态转变。三大开发区自己也要统筹，你们也有很多事业单位，不一定要成立国资委，但是要归到一个口，“让专业的人干专业的事”，这样才能管得住、管得好。
二是该退的要彻底地退。这就是，要深化改革。对国有企业，中央的考虑、省委省政府的考虑、市委市政府的考虑，虽然为了同一个目标，但层次不同。对合肥市来讲，就是要按照“有所为有所不为”的原则，该退的要退，还要退够，退彻底，就是国有资产中凡属经营性、竞争性领域，要创造条件一律退出。这也是中央从十五大、十六大到十七大都反复强调的。刚才签订责任书的这21家企业涉及的领域，按照中央精神，大多是要退出的；未来三年以内，该退的还是要退，就是要继续深化改革，该交给市场的就要交给市场。但是，这不是机械的退，不是简单化地退，也不是消极地退，不是那种简单地搞清算、关闭式的退，而是要积极地退、主动地退、发展式地退，就是要以退出来最大程度地引入社会资本，引入战略投资者，做大做强。
在国资退出方面，我们有成功的案例，比如美菱、荣事达等。这些年来，在市委市政府领导下，市国资委做了大量的工作。但下一步，还要进一步攻坚。要对这21户企业中竞争性的、经营性的，拟定好计划，加快退出的速度。这样，才能放飞这些企业
